“十五五”生态环境保护规划.docx

十五五”生态环境保护规划-=.刖百“十四五”期间，区委、区政府高度重视生态文明建设和生态环境保护，认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，深入推进生态文明体制改革，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动各级环保督察反馈问题整改，加强生态保护，加快补齐生态环境短板,环境治理能力和水平不断提升，生态环境质量持续改善，生态文明建设取得新成效。“十五五”时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。区作为长江经济带的上游区域，在推进生态环境保护工作中，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以提升生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型，全力创建国家生态文明建设示范区，努力建成长江上游生态绿色发展第一区，着力建设秀山秀水的美丽新。为此，根据国家、省、市相关工作要求，特制定本规划。本规划在总结“十四五'区生态文明建设和环境保护取得的成效及现状存在的问题、分析所面临形势的基础上，明确区“十五五”期间生态环境保护的指导思想和主要目标，确定“十五五”工作的主要任务和重点建设项目，提出规划实施保障措施，是指导区“十五五”期间生态环境保护工作的重要依据。规划期限为20262030年，规划范围为区行政管辖范围（不含三江新区，含长江工业园区）第一章概述1一、区域基本概况1二、区域环境质量现状4第二章“十四五”生态环境保护成就6一、生态文明制度体系不断完善6二、污染减排目标顺利完成6三、生态环境质量显著提升6四、环境治理成效显著7五、生态保护与建设成效明显13六、环境风险防控持续加强14七、生态环境保护意识增强14八、环境管理能力建设明显提升15第三章“十四五”生态环境形势分析16一、存在的问题16二、上位规划要求21三、面临的挑战23四、面临的机遇24第四章指导思想、基本原则和目标27一、指导思想27二、规划原则27三、编制依据28四、规划目标和规划指标30第五章“十五五”生态环境保护主要任务35一、推进产业绿色转型，全面推动高质量发展35二、扎实推进碳达峰计划，积极应对气候变化38三、强化生态环境空间管控，构建生态安全战略格局.40四、加强水生态环境保护，深入推进“三水统筹”.46五、协同推进大气污染防治，深入打好蓝天保卫战.52六、提升噪声环境管理水平，改善城乡声环境质量.58七、完善固体废物治理体系，推进固废资源化利用.59八、深入推进土壤污染防治，持续打好净土保卫战.62九、强化农村环境污染治理，全面改善农村人居环境.64十、加强生态系统保护，推进生态文明示范建设68十一、强化环境风险管控，守牢环境安全底线70十二、完善环境治理能力建设，构建现代环境治理体系71第六章“十五五”生态环境保护重点项目75第七章目标可达性分析86第八章规划实施的保障措施89一、加强组织领导89二、加强规划评估调度89三、完善综合决策机制89四、完善技术保障措施89五、积极引导全民参与90六、完善资金保障90附图错误!未定义书签。第一章概述一'区域基本概况（一）自然概况1 .地理位置区隶属于省市，位于盆地南部，市中部偏北。区东连南溪区、长宁县，南界高县，西、西北与叙州区相接，北邻自贡市富顺县,总面积平方公里。金沙江和岷江在此汇集成长江，长江黄金水道由此开始，有“万里长江第一城”之称。2 .气候特征区属中亚热带湿润季风气候，低谷、河谷兼有南亚热带气候属性。具有气候温和、热量丰足、雨量充沛、光照适宜、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点。多年平均气温18.0,多年平均降水量1017.6毫米，多年平均相对湿度81%,年平均日照数为10001130小时，无霜期334360天，年平均风速约为0.8米/秒，多为西北风和东北风，静风频率较大，高达34%53%,风速小。3 .河流水系区溪河密布，水系发育，金沙江、岷江、长江纵贯全区，构成了区水系河流主流，黄沙河是主要支流。全区流域面积在50100平方公里之间的溪河有香厂沟、白庙河、宜南河等。除此，尚有不断流的溪河101条，总长度729公里。区内长江干流段长35公里，多年平均流量7900立方米/秒，多年平均径流量2500亿立方米。高滩河位于长江左岸，流域面积27.1平方公里，河流长度8.86公里。金沙江区段河道（左岸）长约10.6公里，河口O多年平均流量4933立方米/秒。岷江位于长江左岸，区段属岷江下游，左岸在区境内长约26.9公里，右岸在区境内长约14.2公里，流域的集水面积为156.6平方公里，主河道全长约26.9公里，多年平均流量2749立方米/秒。香厂沟属岷江左岸一级支流，区境内39.2平方公里，河道出口多年平均流量0.95立方米/秒。宋公河为岷江下游左岸一级支流，发源于区庙湾头，河流自东北、东南向西南象鼻街道方碑村、大地村、红坝路社区以及安阜街道五粮液社区，穿过五粮液厂区后流经宋公村宋公桥，在宋公桥下游汇入岷江，河流全流域集水面积17平方公里，河流长9.6公里，流域多年平均径流深为500毫米。黄沙河区干流段长52.2公里，多年平均流量为6.98立方米/秒，多年平均径流量为1.4026亿立方米。主要支流包括涪溪河、象鼻河、观音滩、宜南河、喻家河，其中涪溪河流域位于市区西北部，地跨市叙州区和区，总河长33公里，流域面积206平方公里，区干流段长约23.5公里。象鼻河河流全长15.6公里，属山溪性河流。观音滩流域位于省区东北部，在区境内主河道全长约1.5公里。宜南河河流长约21.7公里，年平均流量2.5立方米/秒。喻家河河流总长约10.5公里，流域面积约51.64平方公里，河口多年平均流量为1.65立方米/秒。福胜河为南广河右岸支流，长江二级支流，总河长32公里，流域面积112.1平方公里，河口流量2.10立方米/秒，区境内河长12.261公里。胡家沟为南广河右岸支流，长江二级支流，总河长约16.9公里。白庙河为长宁河左岸支流，长江二级支流，总河长约29公里，流域面积102平方公里，区干流段长约16公里。黑塘河是长宁河左岸支流，流域面积约59.5平方公里，区段主河道长度约500米,境内集雨面积约1.5平方公里。毛桥河为越溪河左岸二级支流，区内总长度32公里流域面积84.3平方公里，河口多年平均流量0.92立方米/秒。乔巴河是越溪河左岸一级支流，岷江二级支流，流域面积401平方公里，区境内干流长约47.16公里，多年平均流量5.87立方米/秒。陈河为越溪河支流乔巴河右岸一级支流，总长度31公里，流域面积94.2平方公里，区内干流段长15公里，河口多年平均流量1立方米/秒。镇溪河是沱江右岸一级支流，镇溪河干流总长73公里，流域面积412平方公里，河口流量5.35立方米/秒，区段总长约22.18公里。（二）社会经济与产业发展1 .社会经济概况2025年，区实现地区生产总值1017.37亿元，按可比价计算，比上年增长6.6%；其中第一产业增加值43.78亿元，增长5.8%；第二产业增加值627.00亿元，增长6.9%；第三产业增加值346.59亿元，增长6.1%,三次产业结构调整为4.3:61.6:34.1,全区经济在总量、增速、质量、效益等方面持续改善。年末全区户籍总人P88.31万人，比上年末增加2946人。2 .产业发展区现有象鼻产业园、五粮液产业园B区、惊雷产业园、长江工业园区等工业园区。主导产业主要包括新能源汽车、智能终端、轨道交通、新材料、机械设备制造、物流业、农副产品加工业、饮料制造、金属复合材料研发生产及重大装备制造、环保、装备制造、生物产业。二'区域环境质量现状（一）水环境质量区境内长江、岷江、金沙江、南广河、黄沙河干流均达到地表水环境11I类水质标准。纳入国家、市考核5个地表水考核断面（含1个重点湖库）全部达到11I类水质标准，优良水体达标率为100%；岷江流域凉姜沟断面的水质状况为良好及以上，除总磷浓度（监测浓度为0.12mgL）外，其他指标为II类，较国家下达的目标（总磷浓度S028mgL其他指标为11I类）有较大进步。实现区域水质断面监测全面达标，水环境质量得到持续改善。（二）大气环境质量空气质量改善幅度居全省前列，大气环境监测值中PMio>PM”得到有效控制，优良天数达标率从72.8%提高至83.6%,PM”浓度从每立方米56微克降低至39.9微克，空气质量持续向好。表11市中心城区空气质量变化情况项目2016年平均浓度2017年平均浓度2018年平均浓度2019年平均浓度2025年平均浓度细颗粒物（PM2.5）（gm3）565651.94739.9项目2016年平均浓度2017年平均浓度2018年平均浓度2019年平均浓度2025年平均浓度可吸入颗粒物(PMio)(gm3)7980756260二氧化氮(No2)(gm3)3034353027.5二氧化硫(SO2)(gm3)191816107.2臭氧(O3)(gm3)78839283151一氧化碳(CO)(mgm3)0.91.20.90.81.1优良天数率()72.871.572.079.583.6(三)土壤环境质量根据五粮液产业园B区总体规划环境影响跟踪评价报告中对监测点位的监测，镉、汞、碑、铅、铜、锌、锲、辂浓度均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB366002018)中的筛选值要求，表明区域内的土壤未受到污染，土壤环境质量良好。第二章“十四五”生态环境保护成就“十四五”以来，区坚持生态优先、绿色发展，以改善环境质量为核心，深入推进生态文明体制改革，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动各级环保督察反馈问题整改，加强生态环境保护，加快补齐生态环境短板，环境治理能力和水平持续改善，生态环境质量显著提升。一'生态文明制度体系不断完善区生态环保机制逐步健全，在全省率先出台规范生态环境损害赔偿资金管理使用办法；出台区湿地保护修复制度实施方案生态文明体制专项改革方案；开展国土空间优化调整、环境治理体系完善等工作，全区生态环境保护制度体系不断完善。二'污染减排目标顺利完成区大力推进污染物总量减排工作，共实施大气污染物总量减排项目11个，水污染物减排项目12个，上报挥发性有机物减排项目共9个，累计削减二氧化硫282.04吨、氮氧化物9.63吨、化学需氧量622.47吨、氨氮43.89吨；新增挥发性有机物减排量为93.73吨，全面完成“十四五”主要污染物减排目标。三'生态环境质量显著提升区开展江河水功能区划、水域岸线管理保护工作，河（湖）长制有效落实，大力实施“流域治理行动”，对辖区流域开展集中治理，实现沿河污染源控制，积极推进镇污水处理设施提档升级,实现区域水质断面监测全面达标，水环境质量得到持续改善。大气环境质量得到改善，PMI°、PM2.5得到有效控制，优良天数达标率得到提高，PM2.5浓度有所降低，空气质量持续向好。更新土壤环境重点监管单位名录，开展农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查、疑似地块土壤环境初步调查等工作，掌握全区土壤环境质量状况，区域土壤环境质量良好。四'环境治理成效显著（一）水环境治理成效显著1 .生活污水处理率逐渐提高区开展中心城区污水管网排查整治，对上江北、老