“十五五”现代服务业发展规划.docx

“十五五”现代服务业发展规划目录前言1第一章明确发展基础，把握历史机遇3第一节“十四五”发展成就3第二节当前存在问题5第三节“十五五”发展机遇6第四节发展形势7第二章理清发展思路，确立发展目标8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节发展目标9第四节空间布局10第三章培育壮大会展产业，打造酒都特色会展中心13第一节积极举办专业会展13第二节提升会展业竞争力14第三节优化城市会展功能15第四节创新会展业发展模式15第四章着力完善物流体系，打造区域现代物流中心17第一节积极发展多种物流17第二节优化物流运输网络18第三节完善物流支撑体系18第四节加快物流创新发展20第五章加强专业市场建设，打造区域商贸中心22第一节推进专业商贸市场建设22第二节建立世界酱酒交易中心22第三节打造优质商贸服务业集聚区23第四节构建现代新型商贸体系25第六章创新发展酱酒金融，着力强化金融服务27第一节创新酱香白酒金融支撑27第二节大力发展普惠金融和绿色金融28第三节完善金融市场体系29第七章加强酒旅融合发展，打造文旅康养度假圣地31第一节大力加强酱酒文化建设31第二节传承弘扬长征红色文化32第三节着力发展文化创意产业33第四节加快酒旅融合特色发展33第五节推动康旅融合发展35第八章建设“创新”，提升科技环保服务业39第一节提升科技研发支撑能力39第二节加强研发检验检测40第三节完善酱酒标准体系41第四节着力加强环保服务43第五节推进“白酒+大数据”融合发展44第六节促进“白酒+互联网”融合发展46第九章建设“幸福二推动居民服务业精细化发展49第一节提升家庭服务业水平49第二节鼓励发展教育服务业51第三节有序发展房地产业51第四节综合发展其他服务业52第十章强化保障措施，护航服务业发展56第一节创新体制机制，统筹服务业发展56第二节完善政策措施，保障服务业发展57第三节加强人才支撑，引领服务业发展58第四节培育市场主体，支持服务业发展59第五节强化营销宣传，推动服务业发展60第六节优化发展环境，促进服务业发展61刖S现代服务业已经成为推动经济转型升级的重要引擎。习近平总书记指出，要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。加快发展现代服务业是市打造赤水河流域区域性中心城市和世界酱香白酒核心产区的重要举措。“十五五”时期是我市全面提升世界酱香白酒核心产区内涵、中国国酒文化之都内涵、赤水河流域区域性中心城市内涵、打造全国县域经济高质量发展示范市、全国“两山论”实践样板市、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。加快发展以服务白酒产业为核心的生产性服务业和以服务旅游业为特色的生活性服务业，不断巩固和提升服务经济质量、效益与能级，是实现我市战略目标的重要支撑。为统筹未来五年全市服务业发展，促进服务业提质增效，推动产业链、价值链向上下游和高端延伸，构建更加健康合理安全的现代产业体系，特编制本规划。本规划以国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见省人民政府关于加快现代服务业发展的意见市千亿级现代服务业发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要市第三产业发展总体规划等为依据，是促进本市服务业持续健康发展的重要指导文件，也是推动现代服务业与工业、农业相互融合和协调发展的主要纲领。本规划范围为市所管辖的行政区域，规划期限为2026-2030年。第一章明确发展基础，把握历史机遇第一节“十四五”发展成就产业规模不断扩大。“十四五”期间，我市大力支持服务业发展，服务业总量增长较快，质量和效益不断攀升，为经济社会发展作出了重要贡献。2025年，服务业实现增加值382.76亿元，“十四五”期间年均增长率达8.92%,占地区生产总值比重达24.6%,比2015年提高0.2个百分点；2025年，服务业实现税收收入265.84亿元，占全市财政总收入的56.83%,占国税、地税收入的57.88%。重点行业加速发展。近年来，我市依托以茅台酒为代表的酱香白酒产业，大力发展“白酒+”服务业。其中“白酒+仓储物流”“白酒+金融”“白酒+包装印刷”“白酒+营销”“白酒+大数据”“白酒+科技”“白酒+旅游”等服务业不断壮大，白酒产业链条进一步拓展。推动发展现代金融业，金融机构体系逐渐健全。截至2025年底，全市已拥有银行机构14家，小额贷款公司3家，保险机构13家，形成多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性机构多元化协调发展格局。利用大数据、云平台等“高速路”，建成了集市场交易、电子商务、品鉴体验等为一体的酱香酒交易中心和中国酒都名酒汇等营销平台，实施“互联网+酱香酒”行动，建成了京东商城酱香酒馆、线上“9号店"电子商城。科技创新主体不断发展壮大，以茅台集团、国台酒业等为主体的高技术产业群雏形基本形成。围绕打造“茅台工业旅游创新示范区”目标，茅台酒镇旅游基础设施、景区景点、产品业态和配套服务进一步提升。平台建设稳步推进。着力打造商圈经济，商圈吸附能力显著增强,酒都方圆荟、国贸广场、国际商贸城投入运营，中心城区成为大力发展商贸会展、楼宇经济、康养度假等于一体的综合服务核心。依托空港经济区，茅台物流园打造成为我市集仓储物流、专线快运、航空货运、分拣配送为一体的区域性综合物流枢纽。经济开发区成功打造名酒工业园省级综合型生产性服务业集聚区，以及具有全国最大酱香白酒“绿智产业园”称号的坛厂现代服务园区。依托茅台工业旅游创新示范区建设，茅台酒镇成功打造为全域旅游吸引核心和酱香白酒文化体验中心，旅游带动辐射作用不断加强。产业融合更加深入。“十四五”期间，我市积极推进服务业和白酒产业融合发展。围绕白酒产业大力发展金融保险、包装印刷、文化创意、现代物流等现代服务业。创新营销模式转型升级，推动大数据与白酒产业深度融合，建成集市场交易、电子商务、品鉴体验等为一体的名酒汇、酱香汇、云上酱香、线上“9号店”等营销平台。积极发展工业旅游，打造特色酒庄，开发旅游商品，酒旅融合进一步发展。经开区入选全国“两业”融合发展试点。发展环境显著改善。硬件方面，高标准规划建设南部新城，打造集楼宇经济、商会经济、总部经济、会展经济于一体的商务会展集聚区。中国第一所为白酒行业培养专业人才的本科院校一一茅台学院正式挂牌成立。茅台机场正式通航运营，启动泸遵高铁前期工作，涵盖公路、铁路、民航的立体交通体系逐步形成，为产业发展提供了更加完善的配套支撑。软件方面，出台市关于推进第三产业加快发展的意见市加快第三产业发展工作方案关于印发市第三产业发展总体规划通知市人民政府办公室关于印发市实施金融培植工程打造现代金融服务区工作方案的通知市实施创新驱动工程打造科技信息引领区工作方案市文旅康养示范区建设工作方案市白酒产业配套集聚区建设工作方案等一系列文件，进一步加快深化改革步伐,全力整治营商环境。聚焦重点领域和关键环节，谋划推进实施45项改革任务，监察体制改革如期完成，全面梳理规范权责清单，精简行政许可事项517项，进驻政务中心办理事项951项。第二节当前存在问题有资源但高端要素不足。我市有发展服务业所需的相关资源，包括文化、旅游、科技、商业等各类资源，具备发展服务业的基本条件。但高端要素尚不充足，如龙头企业、高端人才、尖端科技和资本等方面，还存在一定欠缺，这将制约服务业健康、快速发展。有潜力但商务环境不佳。我市服务业处于起步阶段，发展潜力较为广阔。但城市基础设施较为落后，商务环境不够优越，住宿、娱乐、休闲等商务领域发展相对滞后，难以支撑服务业发展，亟待对商务环境进行改造和提升。有产业但结构质量不优。“十四五”期间，我市积极推动服务业发展，取得一定成绩。但服务业结构质量不优，具体表现在四个方面。一是产业没有形成一定规模，弱小而分散；二是传统服务业仍占主导地位，现代服务业所占比重较低；三是大型企业较少，辐射带动能力不强；四是服务业与农业、工业的融合发展不够，且服务业内部各相关行业联动不够，存在相互脱节、孤立发展的现象。有项目但特色亮点不够。最近几年我市立足资源禀赋和自身优势,结合市场需求，策划和推出一批服务业项目。但相对于周边区域来说，这些服务业项目特色不够鲜明，没有体现我市服务业的亮点，市场竞争力不强。有支持但体制机制不活。近年来，我市先后出台一系列政策支持服务业发展。但政府对新兴服务业的管理模式和审批模式还需要进一步完善，部分领域行业垄断依然存在、市场开放度不够，体制机制较为僵化、改革开放不够深入，这些都严重影响了服务业跨越式发展。第三节“十五五”发展机遇一是全球范围内新一轮科技革命和产业变革引发服务经济创新升级，互联网、大数据、生命科学等技术不断创新，为服务业发展提供了新动力和拓展空间。二是为了减缓新型冠状病毒肺炎疫情对经济发展的巨大冲击，中央将在优化民营企业发展环境、提高科技创新支撑能力、培育新兴产业、完善公共服务和配套设施等方面进一步加大支持力度。三是成渝城市群上升为国家战略，我市毗邻成渝地区，将在“十五五”时期迎来承接成渝地区服务业转移的更多机遇。四是省委提出推进仁习赤黔边城市带发展；市委提出唱好“双城记”，要求市建设副中心城市、成为核心增长极，当好高质量发展“领头羊”，这些决策部署必将引领我市服务业实现跨越式发展。五是白酒产业政策调整和人民群众对酱香型白酒的认可，将为白酒产业的配套服务业带来新机遇。六是消费升级将推动旅游业和其他服务业迎来更多发展机遇。第四节发展形势“十五五”期间，我市既面临着较多发展机遇，也将面对一系列挑战，对服务业而言，机遇和挑战并存，但机遇将大于挑战。从发展阶段来看，我市正处于工业经济主导的关键时期，“十五五”期间，还将继续处于这种发展阶段，未来，随着服务业快速发展，我市将从工业经济主导向工业经济与服务业经济并举发展。第二章理清发展思路，确立发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察重要讲话精神，按照省、市的安排部署，以加快推进服务业供给侧结构性改革为主线，以全面提升世界酱香白酒核心产区内涵、全面提升中国国酒文化之都内涵、全面提升赤水河流域区域性中心城市内涵为目标，坚持新发展理念，发挥酱香白酒产业优势，按照依托酒、提升酒、延伸酒、超越酒的思路，重点发展会议展览、现代物流、商贸服务、现代金融业，积极发展旅游康养、文化产业、科技服务和居民服务业。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步发挥服务业在经济转型升级中的重要作用，为率先基本实现现代化提供持续动力。第二节基本原则立足酒都定位，坚持高端发展。以全面提升世界酱香白酒核心产区内涵为目标，依托以茅台酒为引领的酱香白酒，重点发展会议展览、商贸服务、现代物流、现代金融等高端服务业，着力打造国内知名的酒都特色会展中心、区域现代物流中心和区域商贸中心，为推动经济社会高质量发展提供产业支撑。发挥比较优势，坚持融合发展。立足我市资源禀赋和发展实际,发挥白酒产业比较优势，按照依托酒、提升酒、延伸酒、超越酒的发展思路，积极探索酒+文化、酒+大数据、酒+大健康、酒+大旅游的发展路径，以酱香白酒为引擎，促进白酒产业与服务业深度融合，为服务业跨越式发展注入新的活力。推动产业升级，坚持创新发展。主动适应现代移动互联网迅猛发展、现代科技加速迭代、产业