“十五五”特色产业发展规划.docx

“十五五”特色产业发展规划前言“十四五”时期是我区农业农村经济加快发展、农民收入持续提高和农村面貌迅速改变、全面小康快速推进的关键时期，全区农业农村工作在区委区政府的坚强领导下,以脱贫攻坚统揽工作全局，全面推进农业供给侧结构性改革和转型升级，不断强化农业基础设施和生态环境建设，农业现代化迈出了重要步伐，农业产业在促进农民增收中发挥的作用更加突出。“十五五”时期是我区深入推进农村产业革命，实现农业高质量发展的跨越时期，更是全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化发展的重要时期。为深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和“一二三四”工作思路，深化农业供给侧结构性改革，培育壮大全区农业特色产业，优化特色产业布局，有效聚集资金、技术、人才、信息等发展要素，推进特色产业全产业链发展，加快农业农村现代化，为全面推进乡村振兴提供产业支撑，根据省农业农村厅关于组织编制脱贫地区特色产业发展规划的通知要求，以市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要中共市区委市区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见为指导，结合我区特色优势产业发展实际，编制本规划。本规划期为四年，即2022至2030年。目录第一章规划的背景及意义5第一节政策及宏观态势5第二节基本情况6第三节规划编制依据7第二章农业农村发展现状9第一节“十四五”期间农业和农村经济发展成效9第二节“十五五”农业发展形势分析19第三章发展总体思路22第一节指导思想22第二节基本原则22第三节发展目标24第四章重点任务26第一节油茶+仙草（夏枯草）产业发展指引26第二节优质稻产业发展指引31第三节食用菌产业发展指引38第四节其他产业55第五章创新体制机制57第一节推进特色产业绿色发展57第二节融入产业振兴集成示范57第三节全产业链发展特色产业58第四节促进特色产业数字农业创新应用58第六章保障措施60第一节组织保障60第二节政策保障60第三节资金保障61第四节科技保障62第五节人才保障62第六节风险防控63第七节监督管理64第八节考核奖励64第一章规划的背景及意义第一节政策及宏观态势2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”发展规划工作承上启下的关键之年。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而乡村振兴的关键是产业振兴，从中长期看，要以促进农业高质量发展为基本出发点、以繁荣乡村产业形态业态为主要目标，进一步完善现代乡村产业政策。始终坚持农业农村优先发展，以全面深化农村改革为主线，以促进乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴为重点，全面推进实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程和现代农业强国建设，坚定不移地走中国特色的农业农村现代化道路。习近平总书记对发展现代山地特色高效农业寄予厚望、提出明确要求，对农业科技高度重视、作出系列重要指示。我区应牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上纵深推进农村产业革命，坚定不移大力发展现代山地特色高效农业，充分借助和发挥农业科技的关键作用，为农业插上科技的翅膀，加快推动传统农业向现代农业“六个转变”，全面开启农业农村现代化新征程。“十五五”时期是我区深入推进农村产业革命，实现农业高质量发展的跨越时期，更是全面实施乡村振兴战略、开启农业农村现代化发展的重要时期。随着乡村振兴的迅速推进，坚持农业农村优先发展，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，积极推进区现代山地特色高效农业产业现代化进程将成为区农业农村工作的核心。第二节基本情况一、自然地理条件市区地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山脉中段，武陵山区南部，地跨东经108°50'307-109°28,20，北纬27°33'347-27°52,40。东临湖南省凤凰、麻阳、芷江三县，南连本省万山区，西抵江口县，北接松桃县。是市政治、经济、文化、物流和信息中心。区地形地貌复杂多样，喀斯特地貌特征明显。全区最高海拔1149米，最低海拔205米，平均海拔600米左右，山地占67.8%,丘陵占28.2%,河谷坝子占4%。土壤可分为黄壤、红壤、石灰土、潮土、水稻土5个土类，17个亚类,46个土属，108个土种。我区属中亚热带温暖湿润季风气候区，热量丰富，雨水充沛。年平均气温13.8-16.9,年总积温4964-6168oC,无霜期250-287天。年平均日照时数为1171.1小时，年降水量1253-1479毫米，平均1300毫米左右，年水资源总量为11.44亿立方米，其中地表水径流量为8.858亿立方米,地下水2.78亿立方米。区内气候具有中亚热带温暖湿润气候的一般特点和高原黔东气候的特点。境内生物资源较为丰富，现已查明的各种动植物有996种，其中动物97种、植物899种，珍贵物种有以大鲸为代表的10余种。境内已探明的矿产资源有汞等20余种，森林面积5.5万公顷，森林覆盖率达68.21%。二、社会经济概况区是市的主城区，素有“黔东明珠”之称。区位独特,是武陵山区域性交通枢纽。地处湘、黔两省交界，是长江中上游综合开发和黔渝经济合作的重要节点。凤凰机场、渝怀铁路、杭瑞高速、铜玉城际铁路构建8小时交通圈，城区主干道路以及县乡村公路构成了互联互通的交通网络。全区辖15个乡（镇、街道）97个村（社区），国土总面积1008.97平方公里，户籍人口34.89万人，常住人口44.21万人，区内居住有汉、苗、侗、土家等26个民族，少数民族占总人口的67%,2018年实现整区脱贫摘帽，2019年实现贫困人口动态清零。系“中国传统龙舟之乡”“全国绿色发展百强县”“全国村庄清洁行动先进县”“省平安建设先进县“。2025年完成地区生产总值229.51亿元，同比增长5.9%；经济总量在全省88个区县中排第21位。城镇、农村常住居民人均可支配收入由“十二五”末的24427元、9410元增长到36996元、15273元，年均分别增长8.7%、10.2%o2026年，区生产总值完成255.37亿元，同比增长10%,排全市第1位。第三节规划编制依据一、农业农村部“十五五”特色产业发展指引二、农业农村部关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见三、省农业农村厅关于推动省脱贫地区产业可持续发展的实施意见四、省全面推进乡村振兴五年行动方案五、市关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见六、市梵净山区域乡村振兴规划（20262035年）七、市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要八、中共市区委市区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见九、中共市区委区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见十、中共市区委区人民政府关于大力推动农业现代化促进农业高质高效发展的实施意见第二章农业农村发展现状第一节“十四五”期间农业和农村经济发展成效“十四五”以来，围绕加快推进农业现代化、全面提升小康社会建设进程、助推乡村振兴的规划定位，遵循山地农业经济规律，以满足城市绿色农产品需求为重点，打造优质农产品生产供应基地。加强现代农业园区建设和农业科技创新，打造科技农业示范基地、农旅结合示范区。充分利用资源环境优势，推进农业产业化经营，扩大农业对外开放，不断增强了农村经济发展活力。围绕脱贫攻坚,纵深推进农村产业革命，以产业扶贫为抓手，持续巩固脱贫攻坚成效，有力促进了全面建成小康社会。积极实施“美丽乡村”建设行动，巩固提升农村小康水平。到2025年末，全区农林牧渔业总产值从2015年的19.07亿元增长到31.45亿元，第一产增加值从2015年的IL64亿元增长到17.61亿元，农村居民可支配收入从2015年的9410元增长到15273元。第一产业增加值、农林牧渔业总产值和农村居民可支配收入年均增长率分别为6.44%,10.3%和10.18%,农业经济发展的主要指标均实现了“十四五”规划的预期目标。一、持续优化产业结构，推进优势特色产业快速发展五年来，区不断优化产业结构，精心规划选择，最终形成了“蔬果、食用菌、中药材、油茶、生态畜牧业”五大优势主导产业和“白水贡米”、珍珠花生两大特色产业发展格局，并取得较好成效。（一）主导产业发展成效更加突显。1、蔬菜产业方面：种植面积从2015年的16.2万亩（次）扩展到2025年的19.3万亩（次），增长19.1%；总产量由24万吨增长到2025年的30.5万吨，增长27.1%；总产值从4亿元增长到2025年的8.8亿元，增长120%。在和平、坝黄、河西、灯塔、川桐、漾头、桐木坪等乡镇建成一批蔬菜基地，培育了聂大姐酸史豆、六龙山竹笋、黔霸王辣椒等一批蔬菜产品加工产业，蔬菜批发市场得到进一步规范和扩展，建成了宏畅水果蔬菜专业批发市场。2、水果产业方面：种植面积从2015年的4.08万亩增加到2025年的6.28万亩，增长54.1%；投产园面积从3.57万亩增加到2025年的5.01万亩，增长40.3%；产量从3.6万吨增加到5.2万吨，增长44.4%；产值由L64亿元增长到2025年2.39亿元，增长45.7%。建成水果千亩村3个（小江口村、高坝田村、棉花坪村），其中5000亩以上的连片柑橘产业园1个。培育水果种植经营主体58家，形成了柚、黄桃、空心李、葡萄、蓝莓为主要品种的一批精品水果基地。3、食用菌产业方面：从2015年的零散种植，发展到2025年种植面积达到6800亩（万棒）以上，产量上升到2025年的2.6万吨，产值达到2025年的2.5亿元。引进了国家级龙头企业一湖北裕国菇业落地，发展培育经营主体25家，形成了以香菇生产、加工为重点的食用菌产品，实现了食用菌产业裂变式发展。4、中药材产业方面：从2015年零散种植，发展到2025年种植1.6万亩的规模，中材药产量达2595吨，产值达3620万元。培育从事中药材生产经营的主体19家，其中药材加工企业2家（省级龙头企业1家，同德药业，年加工产值达2亿元），专业合作社7家，种植大户10户。打造了和平、坝黄2个中药材重点乡镇，中药材产业发展快速推进。5、油茶产业方面：油茶产业方面，从2016年以来共新增油茶种植面积4.1万亩，现种植规模发展到10.4万亩,年产油茶鲜果5400吨，鲜果产值达2000万元，经加工后,现年产茶油达300吨，产值上升到7200万元，成为区“十四五”期间种植规模扩展最大、发展速度最快的一个绿色生态粮油产业。山茶综合开发有限公司是省级林业龙头企业，已完成5.69万亩油茶基地建设，560亩种苗繁育基地,企业注册资本金1亿元，产值达8000万元，带动2000多人就业。6、生态畜牧业方面：2016年以来，围绕主城区肉类消费需求，以“龙头企业+合作社+家庭牧场”的方式，打造肉类产品供应基地2个，有效保障了主城区肉类供给。截止2025年，累计建成家庭牧场56户、规模养牛场47个、规模养羊场35个、规模养猪场133个、规模蛋禽场49个、规模肉禽场71个；年出栏生猪保持在10万头以上、肉牛0.46万头、肉羊2.09万头、家禽120万羽以上；实现肉类总产量累计达到5.28万吨，禽蛋产量0.502万吨，水产品累计产量1.12万吨。畜牧水产养殖业占农林牧渔业总产值比重提高到28.7%o重点推广了铁骑力士“1211