“十五五”能源发展规划.docx

十五五”能源发展规划前言“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是融入成渝地区双城经济圈建设开局起步的第二个五年。深入分析市内外部环境特别是能源行业发展趋势和国家、省、市能源政策导向，明确能源发展战略和方向，制定“十五五”能源发展战略规划（以下简称规划），寻求本市能源高质量发展和可持续发展的对策之道，具有十分重要的意义。本规划以2025年为基期，规划范围为全域，规划期为2026-2030年。本规划主要依据为省“十五五”能源发展规划市“十五五”能源发展规划以及市国民经济和社会发展第十五个五年发展规划和二O三五年远景目标纲要。本规划牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，是未来五年指导全市能源改革发展和重点能源项目建设的重要依据和行动指南。第一章发展基础第一节市“十四五”能源发展成效（一）电力建设有序进行“十四五”期间，电网基础建设累计总投资52538.6万元。其中35千伏及以上电网建设投资23920万元，新建35千伏及以上线路99.94公里，新增变电容量67兆伏安。城市配电网投资5341.75万元，新建10千伏电缆架空线路27.17公里、10千伏电缆线路29.3公里，新增开闭所3台、环网柜21台。农网电网投资23276.85万元，新建10千伏线路403.84公里、配变818台，新增容量110.74兆伏安,新建低压线路1394.09公里。市电网最高电压等级为220千伏，共有220千伏变电站1座、主变2台，变电容量270兆伏安；220千伏金鹅变电站覆盖了核心负荷区，110千伏电网以220千伏变电站为电源支撑，形成多个单环网或双辐射状供电格局。至2025年，市供电面积794.41平方公里，供电总人口56.89万人,年售电量9.4665亿千瓦时，供电可靠率（RS3）99.87%0截至2025年12月，全市用电总量102935.77万千瓦时，人均负荷1017.2千瓦时。2025年底，电网共有35千伏及以上输电线路38条，总长度348.519公里，其中220千伏线路6条、110千伏线路14条、35千伏线路18条；共有10千伏及以下配电线路102条，总长度1871.73公里，其中10千伏城市配网线路47条、10千伏农村配网线路55条。表12025年市电网变电站情况项目类型具体项目新增变电容量110千伏石燕桥no千伏输变电扩建工程、徐家桥IlO千伏输变电扩建工程77.5兆伏安35千伏复生35千伏变电站扩建工程、黄家35千伏输变电扩建工程、界市35千伏变电站扩建工程40兆伏安（二）天然气快速发展“十四五”期间，市建成环城南路、人民中路、向阳路等新建道路燃气干管111.3公里，改造管网13公里；新建CNG加气站2座。中心城区及全部镇（街道）已实现天然气管网全覆盖，气源由中石油蜀南气矿泸州作业区张拱桥配气站及相关气井提供保障。表22025年市规模以上工业企业天然气消耗及占比能源品种能耗总量标准煤（吨）消耗量万千瓦时、吨比例电能5528756061013.47%天然气3675473.13%原煤1662313.39%油品燃料540.01%清洁能源天然气+电能86.60%市域内天然气资源丰富，矿权归蜀南气矿所有，主要由蜀南气矿泸州采气作业区负责其境内天然气安全生产运营的天然气气源保障。全市境内拥有常规天然气井129口，其中：生产气井46口，主要分布在金鹅街道、圣灯镇、龙市镇、界市镇、黄家镇等镇（街道）；页岩气井共5口，其中：生产气井有2口，分布在胡家镇、界市镇。全市境内燃气管线4条，即：蜀南气矿泸州采气作业区张邓线、张安线、包隆线等重要集输干线3条，总长51.2公里；集输支线及采气管线28条，87.65公里；城市燃气管线16.27公里。途径金鹅街道、响石镇、圣灯镇、界市镇、石碾镇等镇（街道），日输气量40万立方米；华润公司现有一条次高压管线，起点为蜀南气矿泸州采气作业区张拱桥配气站、经环城北路、终点为润普CNG加气站,为D159钢制管道，全长1.16公里，于2015年9月正式投入使用。全市境内现有成品油长输管线1条，即兰成渝输油管道，该管道是我国第一条成品油长输管道，于2002年正式投产运行，具有高压、易燃易爆的特点。穿越境内干线长度约33公里，支线约8.05公里（双线）；干线管径323.9毫米，支线管径168毫米。设分输站一座：分输站。途经双凤镇、金鹅街道、石碾镇、普润镇等镇（街道）。表320182025年市管道燃气统计表20182025年燃气统计表（管道燃气）年度供气总量合计用气户数（万立方米）其中（户）其中居民用气商业用气工业用气居民用户商业用户工业用户201812443.164243.111004.957195.111897531866172940196201914114.054409.041022.978682.041979781947772992209202514927.724962.26863.499101.972036762002053252219（三）液化石油气稳步发展现有液化石油气经营企业3家，分别为省市新力燃建有限公司、市内引燃料有限责任公司、市大众燃气有限责任公司。2025年，市城区液化气年消耗量为1041.4吨，乡镇年消耗量为346.6吨，总液化石油气消耗量1388吨/年,液化石油气储配站2个，储存量为680立方米，现有LPG瓶装供应站24座。表420182025年市液化石油气统计表年度供气总量合计（吨）居民用气商业用气2018710.10250.20459.902019696.00247.30448.702025646.00233.10412.90市域范围内无生产液化石油气的炼油厂及化工厂；市使用的液化石油气气源主要来自南充市的中石油石达化工厂，以汽车方式运输。（四）清洁能源潜力巨大（四）清洁能源潜力巨大大力推广宣传新能源汽车，引导消费者、企事业单位优先购买使用新能源汽车，鼓励道路运输企业使用双燃料、纯电动类新能源汽车。对在市上牌和使用新能源汽车的单位和个人，以及投资新建并竣工投运的经营性集中式充电站（含换电、无线充电等）的单位给予补贴。第二节主要问题“十四五”末到“十五五”期间，市仍将处于加快发展的重大战略机遇期，着眼远景规划与应对能源转型挑战,推动能源改革、加强能源科技创新，对全市能源产业创新发展、转型发展具有重大意义。（一）能源结构单一。能源结构存在发展单一问题，能源资源以页岩气为主，电力发展速度较快。新能源虽然发展潜力巨大，但依然面临地域资源、发展空间不足等瓶颈。（二）页岩气产业链延伸受到制约。页岩气高风险和高成本的产业环境很难孵化中小企业成长。市气源仅有蜀南气矿，夏季气源供给较为充足，冬季供气较为紧张，能源供给波动较大和能源调配不及时制约着行业健康发展。（三）新能源基础设施落后。市是川东南乃至西南各省交通的重要交汇点，有“川中枢纽”“川南咽喉”之称,充电设施的需求量与供应量差距较大。新能源建设相对滞后，电动汽车发展落后于其他城市，公共充换电站、集中式充电站、公共交通专用充电站建成较少，城市停车场、居民小区充换电站设施建设进程较慢。（四）燃气输配管网未成系统。输气管线穿越城市规划区，与规划用地布局相冲突且管网老旧，存在安全隐患;各公司管网布置自成系统、缺乏互联互通联络管道、同一条道路管线重复建设、交叉敷设，供气区域存在重叠；天然气气源单一、抗事故能力不足，调峰储气能力不足，缺乏应急储备气源。第三节面临形势（一）国际形势瞬息万变。当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，世界经济持续低迷，加之新冠疫情的反复和国际局势紧张，使得经济形势面对前所未有的挑战。而中国作为能够切实控制并降低新冠疫情，着力推动构建人类命运共同体的国家，是世界经济增长的重要动力源，也是世界经济持续发展的“压舱石”和“稳定o（二）国家能源战略稳步发展。近年来，中国大力推进生态文明建设，积极推动应对气候变化领域的多边合作,大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设人与自然和谐共生的现代化。着力调整产业结构，优化能源结构,加大大气污染整治力度，加快推进全国碳市场建设。能源区块链领域前景广阔，区块链技术具有去中心化存储、信息高度透明等优势，能实现能源的数字化、分布式精准管理，将对未来能源市场产生巨大影响。5G与能源产业深度融合。近年来，能源行业积极实施“互联网+”联战略，全面提升行业信息化、智能化水平，充分利用现代信息通信技术、控制技术，实现智能设备状态监测和信息收集，激发新型作业方式和用能服务模式。（三）能源发展方向平稳。以大型水电基地建设为重点推进全国清洁能源基地建设。拥有丰富的水能资源，技术可开发量和经济可开发量分别为1.48亿千瓦、1.45亿千瓦，均居全国第1位；全国13个大型水电基地中有3个在,水电装机规模全国第一。的天然气和页岩气资源优势有效转化为经济优势。丰富的天然气是省的优势资源，页岩气勘探开发关键核心技术水平、装备制造、油田服务能力、体制机制创新程度、产量等均位居全国前列。在完善现代能源网络体系方面，要打造中国“气大庆”。将加强天然气产供储销体系建设，建成全国最大天然气（页岩气）生产基地，加快川南长宁、威远、泸州等区块页岩气产能建设。优化城乡天然气输配网络，加快重点区域天然气长输管道建设，延伸和完善天然气支线管道。（四）“双碳”目标引领能源发展趋势。实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和（简称“双碳”目标）是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署，也是有世界意义的应对气候变化的庄严承诺。实现碳达峰、碳中和，需要对现行社会经济体系进行一场广泛而深刻的系统性变革。我国力争于2030年前实现二氧化碳排放达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，2060年前实现碳中和。促进能源电力系统低碳化、电气化、智能化，（无法电气化的领域）低碳燃料转化以及应用负排放技术是2060年前实现碳中和的基本路径。（五）未来能源发展低碳绿色。未来能源将继续向着低碳、绿色、高效方向发展。全球能源领域转型已是大势所趋，绿色能源技术、低碳能源技术必然是未来发展主要方向。在未来一个相当长的时期内，油气将依然保持主体能源地位，与人工智能、大数据、新材料等的发展相融合,切实依靠技术创新，实现能源的可持续发展。清洁能源受关注程度不断提高，清洁能源的研发占比越来越大。第二章总体要求第一节指导思想旗帜鲜明地高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面落实省委省政府、市委市政府决策部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳发展为基本取向,以改革创新和开放合作为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力增强能源安全保障能力，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，打造能源高质量发展示范区。第二节基本原则（一）坚持适度超前，保障安全。能源安全是关系经济社会发展的全局性、战略性问题，要树立底线思维，增强危机意识，建立健全能源安全储备制度