“十五五”综合交通运输发展规划(5).docx

“十五五”综合交通运输发展规划一概述1（一）规划背景1（二）范围与期限3（三）编制依据4（四）规划目标5（五）指导思想9（六）基本原则9（七）规划思路11二'社会经济13（一）县域概况13（二）社会经济发展概况15三'发展成效与要求23（一）发展成效23（二）现存问题26（三）发展要求30四'主要任务34（一）构建综合立体交通骨架网34（二）加快建设美丽乡村幸福路43（三）畅通农村公路毛细血管50（四）加强农村桥梁建设维护51一概述(一)规划背景2019年11月18日，交通运输部召开党组会议，研究“十五五”综合交通运输规划基本思路。会议指出，“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是加快建设交通强国的第二个五年期。编制“十五五”综合交通运输发展规划，面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。“十五五”综合交通运输发展规划是指导“十五五”期间综合交通运输高质量发展的纲领性文件。会议强调，要深入学习领会党的十九届四中全会精神，全面把握精神要义，狠抓贯彻落实，推动全会部署的涉及交通运输各项任务落地见效。要按照全会精神，围绕建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国总目标，系统谋划、丰富完善“十五五”综合交通运输规划基本思路，加快推进国家综合立体交通网规划纲要(20262050年)和“十五五”综合交通运输发展规划编制工作，将交通强国建设纲要中明确的任务具体化、项目化。会议要求，“十五五”规划编制要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革、扩大高水平开放，切实贯彻交通强国建设纲要部署要求,在目标、任务等方面突出增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深化政策研究，坚持问题导向和目标导向，抓住主要矛盾和重大问题，特别是要做好重大工程、重大政策、重大改革举措以及指标体系的专题研究，优先支持交通强国建设试点项目。要坚持统筹协同，加强与发展改革委等部门以及国家局、地方交通运输部门、交通企业之间的协调对接，充分发挥科研机构和专家学者的作用，注重规划质量，切实增强规划的方向性、指导性、约束力和牵引力。路网中心要落实主体责任，确保机构编制向重点工作倾斜，配多配强工作力量，加快提升路网公共服务能力和水平。省委省政府在关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见中提出，要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、全国一流的交通强省，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强支撑，到2030年，高质量完成交通强国建设试点任务，初步形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合运输通道格局，出川大通道达55条，交通开放合作和城乡区域交通协调发展达到新高度。县位于盆地东北缘，占据成都、西安与重庆三大城市中心位置。随着新一轮西部大开发的深入推进，秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，成渝地区双城经济圈、关天经济带、川东北经济区等地区的建设，县的交通运输获得了宝贵的发展机遇与良好的政策环境。应抢抓历史机遇，利用地域与政策优势编制好县“十五五”交通运输发展规划，顺利实现县交通运输从满足社会经济发展需要向全面提供交通运输支撑的历史转变。同时，为实现把建设成为城市副中心和区域性综合交通枢纽的战略目标提供强大的交通运输保障。图1，1魅力（二）范围与期限本次规划为县行政区划范围，包含1个街道，29个镇、2个乡。此次规划期限为2026-2030年。（三）编制依据（四）规划目标1 .总体目标本次规划的“十五五”是以县综合交通规划的“一航三铁四横五纵”为最终目标（如表1-1所示），规划包含实现所有乡镇通三级路和“两个'半小时'交通圈”（农村半小时到乡镇,乡镇半小时到县城）的目标。表1-1总体规划一航三铁四横五纵到2030年，基本建成与经济社会发展要求相适应、与城市发展定位相匹配，“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系。将建设成为川陕结合部承接“成渝地区双城经济圈”、关中一天水经济区南北两大经济板块的现代立体交通枢纽。加快交通基础设施建设，提高路网服务功能、网络化程度,提升集散公路的通达性和分担率。打造以高速公路、干线公路、铁路为主骨架，以客货运输枢纽为支点的基础设施网络；建成以运输装备为基础，以公共客运体系和现代物流体系为主体，以人为本、高效优质的运输服务系统；形成以智慧交通、绿色交通、平安交通为特征，“南连北接、承东启西、内连外通、便捷快速、功能完善、层次分明”的支持保障系统。2 .具体目标(1)骨架路网建设第一，通用机场建设，计划开展通用机场前期修建工作；第二，铁路扩能改造，预计在计划期末实现对广巴铁路提速和电气化改造；第三，高速路网加密，在现有高速公路网的基础上，建设南苍盐高速，加强与周边区县的沟通；第四，国省干线升级，规划G244(乌江线)段新改建(线)提升项目50.989公里;新改建省道项目工程5条，总里程为271.61公里；第五，水运规划方面，提升“陆水空天”巡航救助及应急能力，升级完善水上基础设施检测监控系统，推进平安渡运工程实施。(2)农村公路建设第一，旅游路与产业路建设，规划改建旅游路工程项目5条,总里程为115.49公里；规划改建产业路工程项目2条，总里程为45.338公里；第二，县乡道升级改造，规划提升改造县道项目工程12条,总里程为330.108公里；规划提升改造乡道项目工程8条，总里程为131.39公里;第三，村道联网工程，规划期间高标准、高质量提升改善村道工程项目400公里，新建村道联网工程项目569公里；扩展入户通组路，完成新建入户通组路工程项目1056公里；第四，加强村道安全防护，规划实施村道安全生命防护工程2039公里。(3)桥梁建设实施农村铁索桥改造工程14座，实施桥梁新建工程2座，实施桥梁拆除重建工程7座，实现农村信息沟通顺畅，以满足现行道路需求，从而保障交通安全。(4)运输服务第一，规划期末完成3个二级客运站、2个三级客运站、21个五级客运站；第二，建成川陕物流集散中心、县乐坝货运站、县亿联物流园和5个乡镇物流点；第三，改建6个交通运输行业技能培训基地。(5)智慧交通第一，在智能化监测方面，争取城市公交、“两客一危”车辆、重点营运货车及“四类重点船舶”运行监测率达到100%；第二，在主要综合服务站点增加汽车充电功能，建设充电桩100个;第三，在项目建设内容方面，“十五五”规划期间拟完成800个智慧路边停车位，80个智慧灯杆，智慧公交APP和公路图1-2技术路线二'社会经济（一）县域概况L地理位置及行政区划1993年，县从达县地区划入地区，现属市。县辖1个街道、29个镇、2个乡，幅员3389.5平方公里，到2025年总人口为70.9万人。图2-1地理位置2.自然条件及区域特点(1)川陕明珠。位于川东北地区、“成渝西”几何中心，距成都330公里、西安295公里、重庆311公里，是首批国家生态旅游示范区、国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、国家新型城镇化综合试点县，同时也是国家扶贫开发工作重点县、川陕革命老区振兴发展规划核心区域县。(2)物华天宝。被誉为“盆地北部边缘重要生物基因库”，境内森林覆盖率70%、绿化率98%,有原始森林60多万亩、野生动植物2300余种以及3万余亩被英国皇家学院称为冰川时代“活化石”的巴山水青冈，是久负盛名的中国黄羊之乡、中国核桃之乡、中国金银花之乡、中国富硒茶之乡、中国红叶之乡。(3)文化灿烂。古属巴国之地，汉为益州之境，南北朝时期建县，迄今1500余年历史。米仓古道的千年底蕴，见证了“巴师助武王伐纣、萧何月下追韩信”等众多历史传奇，李商隐在这里留下了“巴山夜雨涨秋池”的千古名句。（4）红色土地。是全国第二大苏区的中心，徐向前、李先念领导的红四方面军在这里战斗两年多，有2.2万名儿女参加红军，L6万人为革命献出了宝贵生命，孕育了“一级战斗英雄”萧国宝、时代楷模王瑛等英模人物。（5）旅游胜地。县拥有17个五级旅游资源和47个四级旅游资源，缔造了光雾山-诺水河世界地质公园、光雾山国家5A级旅游景区、米仓山国家4A级旅游景区、醉美玉湖-七彩长滩国家4A级旅游景区、云顶茶乡国家4A级旅游景区、十八月潭、小巫峡等国际国内知名度、美誉度极高的旅游景区。“云中喀斯特、奇秀光雾山”演绎了“春赏山花、夏戏山水、秋观红叶、冬览冰挂”的美轮美奂的四季景色。“光雾天下红”被誉为“新蜀中九绝”。（6）发展强劲。立足巴蜀文化旅游大走廊重要节点，借力北向东向出川出渝大通道，奋力建设生态经济发展高地，打造川陕渝中心花园，快步融入“成渝地区双城经济圈”。（二）社会经济发展概况1 .社会经济与人口概况经济方面，2025年县实现地区生产总值（GDP）139.82亿元，按可比价计算，比上年增长3.1%。人口方面，2025年末县户籍总人口70.9万人，常住人口为46.8万人，历年人口变化如图2-2所示。南江县总人口南江县总人口2014201520162017201820192020图2-2县人口发展示意图2 .交通需求预测(1)公路客货运周转量预测本次规划采用回归分析法及弹性系数法等方法对2026-2030年县公路客货运周转量进行预测，并结合专家意见确定推荐值作为预测最终结果。客货运周转量基础数据分析。通过县国民经济和社会发展统计公报查询得到近年来县客运周转量与货运周转量数据，如图2-3所示：T-客运周转量（万人公里）T-货运周转量万吨公里）图2-3县客货运周转量从表中可以看出，2009年，县的客货运周转量突增，这是由于“512”汶川地震时县为重灾区，历时近3年甚至更久的灾后重建工作使县的客货运周转量在短时间内上涨显著；从整体上看，县的客货运周转量保持增长趋势，其中客运周转量增长较为平缓，货运周转量增长较为迅速。预测结果。根据上述对县的地区生产总值预测结果，依据回归分析法及弹性系数法，结合县“十四五”综合交通规划及专家意见，对县2026年到2030年的公路客货运周转量进行预测,结果如图2-4所示：图2-4县公路客货运周转量预测值(2)铁路客货运量预测火车站位于县乐坝镇，又称乐坝火车站。通过资料分析，结合县城市总体规划，采用定性和定量相结合的方法对县乐坝站铁路客货运量进行预测。考虑到县社会经济和人口的发展以及未来的发展规划，乐坝火车站未来的客货运量均会有提升，日后可能会进行扩能改造。综合考虑，预计至2030年乐坝火车站货运装卸量为138.9万吨。随着县经济持续发展，综合运输网络逐步完善，运输总量将保持较快增长，在人口增长和经济发展的驱动下，经济活动会更加频繁，“十五五”期间客货运量将保持逐年递增趋势。3 .区位优势区位优势明显，发展强劲。境内有2条高速、1条铁路、2条国道、3条省道，正在建设中的汉巴南铁路将穿境而过，区位优势凸显。县地处川陕渝三省市接合处，在国家西部大开发、丝绸之路经济带、川陕革命老区振兴计划以及省川东北经济区等的推动下，将迎来前所未有的发展契机。(1)两大经济带互动合作的重要节点我国经济在区域特征上呈现出“东慢西快”的特点。新丝绸之路是一个新