“十五五”综合交通运输发展规划.docx

“十五五”综合交通运输发展规划党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视交通运输工作，要求充分发挥交通运输的先行官作用。“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在的交汇叠加、深入实施，以及打造以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”、建设成渝黄金水道成都港等一系列决策部署的加快推进，将为加速迈向高质量发展带来新的重大机遇。立足新发展阶段、贯彻新发展理念，加快构建现代综合交通体系，推动综合交通运输高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章贡献交通力量。本规划是区“十五五”重点专项规划，规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对和交通运输工作系列重要指示精神，与交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要成渝地区双城经济圈规划纲要国家“十五五”综合交通运输体系发展规划市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等规划相衔接，阐明“十五五”时期区综合交通运输发展目标、主要任务，是指导全区综合交通运输高质量发展的纲领性文件，规划期至2030年。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和省委第十二次党代会以及市委第八次党代会决策部署，按照“两个一百年”奋斗目标、新时期“两步走”战略安排以及交通强国和高质量发展总要求，围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈、”一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大战略，紧扣区“一个战略、一个定位、一条主线”发展思路，加快我区交通基础设施建设，完善交通运输结构网络体系，提高交通运输服务质量，着力构建结构优化、衔接高效、互联互通的综合立体交通运输网络，推动区建设“绿色循环产业基地”和“南向开放新通道”，促进全区经济发展迈上新台阶，为建设“中国绿色硅谷”及“世界重要旅游目的地”，提升区域中心城市发展能级提供重要支撑。二、规划原则（一）服务战略，引领发展。紧跟各级政府发展战略规划，围绕全域旅游、”一总部五基地”等战略方针，抓住机场、港的建设契机，整合“公、铁、水、空”，优化路网结构，完善公共服务设施功能，进一步发挥交通规划在区域经济发展中的引领作用。（二）统筹一体，融合发展。加强交通规划与国土空间开发、城镇体系、旅游资源开发、产业布局深度融合、协调发展；立足于构建现代综合交通运输体系，打造多元“交通+”产品。（三）聚力攻坚，科学发展。在现有及在建交通网络布局基础上，提升公路等级、加密路网，加强对区、镇、村的连接，支撑新型城镇化建设，促进区域协调发展、乡村振兴等战略，推进“四好农村路”高质量发展。（四）生态优先，绿色发展。践行绿色交通发展理念，统筹利用通道资源，节约、集约利用土地；加强生态环境保护，严格避让环境敏感区、生态脆弱区;充分考虑区域地形地质条件，合理确定建设标准和方案。三、发展思路（一）提质提速对外大通道。大力推进以立体交通为重点的开放大通道建设，加快生成和建设一批重大交通项目，着力构建“空水铁公”多式联运体系，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输网络，推动由陆路交通时代向立体交通时代跨越。（二）改善提升交通内循环。加快重点国省干线项目建设，推动形成“一环七射一纵”国省干线公路骨架，提升干线公路网等级结构，强化路网运行效率。全面改善城乡农村公路基础质量，提升农村公路技术等级，扩大农村公路覆盖范围，强化交通基本公共服务能力，围绕产业布局实施美丽乡村路，推动撤并建制村联网与较大人口自然村组通硬化路建设，做好各镇和建制村调整的“后半篇”文章。（三）优化客货运供给。加强城乡客货运线与航空、铁路等运输方式的衔接，推动城市公共交通、农村客运、邮政普遍服务等公共服务落地，推动城乡出行一体化，促进公众出行便捷化、货物运输物流化。（四）培育“交通+”新业态。依托农业、旅游等优势资源的开发利用，推动交通与相关产业融合发展，加快交通科技及信息化建设，探索智慧交通发展，促进交通信息资源开放共享。四、发展目标（一）“十五五”目标。到2030年，建成交通设施功能结构较为完善、承载能力明显提高、运营管理水平先进、基本适应日益增长交通需求的新型交通体系框架。1 .对外通道更加完善。综合立体交通网络基本建成，“公铁水空”多式联运基本形成。机场全面建成，开通空中航线6条以上，构建连通全国、融入全球的空中走廊；连乐铁路实现通车营运，规划形成“一横三纵”铁路网；水运建设卓有成效，老木孔航电枢纽、东风岩航电枢纽工程实现开工并加快建设，老江坝作业区、桥沟作业区两处港口码头提速推进。2 .内循环品质更优化。形成以高速公路、普通国省干线为骨架、县乡公路为网络、通村道路为补充、组道和入户道路为辐射的交通体系，县乡公路服务水平大幅提升，实现各镇通三级以上公路比重达100%,常住人口30户及以上村民小组通硬化路率提升至75%以上；高品质建设“四好农村路”，建成一批美丽乡村路，成功创建“四好农村路”省级示范县，支撑保障乡村振兴战略。3 .客货运服务更高效。逐步完善村道公路建、管、养、运的作用，实现城乡公交一体化，促进城乡融合发展，增强群众获得感、幸福感、安全感；实施人民满意乡村客运“金通工程”建设,实现新时代乡村客运全面升级。4 .“交通+”新业态更广泛。建设干线公路综合服务区、停车区，交通干线沿线出行环境大大改善；继续推进智慧交通建设,提高行业服务水平，支撑交通运输管理和服务核心业务的在线运行，提高综合运输效率实现重要桥梁隧道、路段（航段）感知网络全覆盖，5G等信息基础设施与交通基础设施一体化建设，建设安全可靠、智能绿色、经济高效的交通运输新型基础设施。（二）远期目标。到2035年，基本建成现代化综合交通体系，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强。拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高。五、重点任务（一）构建“1+1”航空机场体系。全力推进机场建设，确保“十五五”中期投入使用，构建连通全国、融入全球的空中走廊；加快建设机场北段快速公路，加强研究机场南段高速公路，完善机场集疏运通道；启动通用航空机场建设，力争“十五五”末与机场同步建成，推动通用航空与旅游、创意经济融合，拓展通用航空新业态。专栏1航空建设重点及规模机场建设：新开工机场、通用机场（与机场共建）。机场集疏运通道建设：新开工机场进场道路（北段），加快机场专用高速公路前期研究，规划研究乐宜高速增设机场互通出口。（二）规划形成“一横三纵”铁路网。加快建设连乐铁路，主动对接新成昆高铁、乐宜货运铁路规划，力争新成昆高铁在机场设置站点、乐宜货运铁路在工业园区设置站点，并纳入上位规划，推动我区物流运输实现“公铁联运”。专栏2铁路建设重点及规模续建连乐铁路，境内里程约1公里。新开工机场专用铁路，境内里程约2.5公里。规划研究连接高铁站与机场的城市轨道、新成昆高铁、乐宜货运铁路，境内里程共计约41.3公里。（三）推进水运“两港两梯级”建设。全力推进东风岩梯级、老木孔梯级建设，构建连通长江经济带、融入水上丝绸之路的水上通达，通江达海；启动老江坝作业区、桥沟作业区建设。专栏3水运建设重点及规模新开工老木孔航电枢纽工程、东风岩航电枢纽工程、老江坝货运作业区。加快前期老江坝游轮客运作业区、桥沟货运作业区，力争规划期开工。沿岷江、茫溪河布局一批旅游环线码头或停靠点，根据老木孔、东风岩库区建设进度适时启动。（四）推动“一环七射一纵”国省干线公路网建设。“一环”为区绕城快速环线，由区绕城快速公路、省道215线冠英至西坝公路工程、省道429线东风岷江特大桥新建工程构成；“七射”包含省道215线冠英大道、省道103线乐五路、国道213线改线（天府大道延伸线）、五犍沐快速公路、国道213线（往犍为）、省道215线西坝至犍为段公路、省道429线峨沙五快速公路；“一纵”为在建省道103线青神至公路工程。规划期重点推进区绕城快速环线建设。专栏4国省干线公路建设重点及规模续建项目1个：S103线青神县至段公路工程，境内里程26.9公里。新开工项目3个：S215区冠英镇（老鹰岩）至西坝镇（正觉寺桥）段新建工程、S215市中区安谷镇至区冠英镇段改线工程、G348市中心城区过境段改线工程，境内里程共计18.3公里。加快前期项目3个：S429东风岷江特大桥新建工程、G213井研县周坡镇（眉山市界）至区杨柳镇（柑子村）段改线工程、S215区西坝镇至犍为石溪镇段改建工程，境内里程共计约21公里。储备项目1个：S429峨眉山市经沙湾区至区段新建工程，境内里程约14公里。（五）推动农村公路局质量发展。高质量发展“四好农村路”，按县道不低于三级公路、乡道不低于双车道四级公路标准建设一批通镇、通村道路，支撑乡村振兴发展战略；围绕撤并建制村公共服务水平不降低，完成撤并建制村至中心村公路联网道路建设78.5公里；围绕打通居民出行“最后一公里”，加快推进常住人口30户以上村民小组通硬化路率，完成57公里通组公路硬化提升；围绕提升农村公路安全保障能力，推进农村公路危桥改造和独立桥梁建设。专栏5农村公路建设重点及规模乡村产业路支撑工程。按“四好农村路”要求实施县乡道提升改造100公里。撤并建制村联网畅通工程。撤并建制村至中心村联网道路建设78.5公里通组硬化提升工程。实施30户以上村民小组通硬化路提升工程57公里。农村公路安全改造工程。实施涌斯江二号桥新建工程，全长约336米。（六）推进“交通+”融合发展。围绕“旅游兴市、产业强市”的思路，整合我区旅游资源、产业布局，促进“交通+旅游”“交通+产业”“交通+农业”融合发展。依托五通“两核四板块”的文体旅产业发展空间布局，配套交通建设，美化路域环境，突出区域特色；做好新型工业基地与公路、铁路、水路的衔接，实现产品多通道快速输出；完善公路沿线服务设施，如服务区、停车区及交通厕所等建设，提升交通服务质量；结合老木孔、东风岩库区，大力开发岷江水上旅游，着力旅游码头、游艇码头建设，完善水上旅游配套设施。（七）打造便捷经济的运输服务网。推进城乡公交一体化，城区到镇公交全覆盖、镇村便民小客全覆盖、公交惠民政策全覆盖，建设人民满意“金通工程”；探索农村客运发展新模式，积极推广农村定制客运服务。依托机场、港，按照“前区后园”的思路，推动空港物流园、水港物流园建设，打造区域枢纽节点，推进现代物流建设；充分利用现有农村客运站场、各镇邮政站以及农资站所等资源，形成区-镇-村三级物流体系，加快完善农村地区物流快递服务网络。（八）提升行业现代化管理水平。理顺建设养护管理体制，理清各层次路网事权，推动公路养护市场化改革，提高养护作业效率，降低养护工程成本。进一步推动农村公路“路长制”工作，建立覆盖区、镇、村三级的路长组织体系。强化安全应急保障系统建设，建立快速应急救援体系，完善安全应急预案和体制机制，构建快速响应、有力应对的安全应急体系。加强对污染物排放的监管力度，积极鼓励和引导交通运输企业提高节能减排能力，尝试建立交通运输行业节能减排管理的长效机制，逐步淘汰高污染、高能耗、高排放车辆，鼓励使用天燃气、混合动力等节能环保公共交通车辆。推进数字交通建设，加快交通基础设施网、运输服务网、能源与信息网“一张图”融合。建设“智慧交通”综合管理平台、非现场执法系统、不停车超限检测系统；对普通国省干线公路在役桥梁、危险路段进行集群化安全监测。六、规划实施（一）资金需求及平衡方案