“十五五”科技创新发展规划.docx

“十五五”科技创新发展规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，是谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化新征程的关键时期。为深入贯彻党的二十大精神，大力实施创新驱动发展战略，加快推进创新发展，积极融入成渝地区双城经济圈建设，发展壮大县域经济、推动经济社会高质量发展，筑牢”成渝之星”支撑、聚力“大美”建设，全面建设社会主义现代化开好局、起好步，根据中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见省人民政府办公厅关于加快县域创新驱动发展的实施意见遂宁市“十五五”科技创新规划中共县委关于深入推进创新驱动引领高质量发展全面建设现代化的决定，特制定本规划，主要阐明县“十五五”时期科技创新的总体思路、发展目标和重点任务，明确保障措施，是县未来五年在科技创新领域的重点专项规划与行动指南，规划期为20262030年。一'发展基础（一）发展现状1 .科技创新体制机制持续完善“十五五”期间，我县成立科技创新攻坚领导小组，制定出台县科技创新攻坚战实施方案（20182025年）县科技创新奖励办法县人民政府关于加快制造业转型升级促进高质量发展若干政策的实施意见等政策文件，设立500万元/年科技创新奖励资金，同时支持企业建立工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，推动创新要素资源有效聚集,创新氛围日益浓厚，构建了较为完善的科技创新体制机制。2 .科技创新主体培育效果显著我县积极培育国家高新技术企业、科技型中小企业。“十五五”期间，国家高新技术企业达21家，比“十二五”末增加9家，总量居全市各县（市、区）第2位；科技型中小企业认定达46家，年均增长21%,总量居全市第2位，建成省级瞪羚企业1家、科技成果转移转化示范企业5家；高新技术产业营业收入达35.9亿元；企业技术合同交易登记额达到1.77亿元,比“十二五”末增长117%。2025年底，拥有有效专利937件，其中有效发明专利68件、有效实用新型744件、有效外观设计125件；全县研究与试验发展经费达到1.25亿元，研发投入强度达到0.71%o3 .科技创新平台实力不断加强“十五五”期间，我县省市级工程技术研究中心达到5家，总量居全市第2位；彰骏光电与电子科技大学共建光模组研发与应用实验室，森帝汽配与重庆大学汽车工程学院共建省级联合研发中心，蜀泰化工与大学、西南科技大学、南京工业大学等多所国内知名高校共建实验室、教学实践基地及技术研究中心，推动关键工艺技术产业化，以企业为主体的科技创新平台建设初见成效。我县创新创业智造产业孵化中心成功开园，备案成为省级科技企业孵化器，并与中国科学院成都分院合作，挂牌“县科技工作者之家”、落户中国科学院光电所博士科研工作站，科技创新公共服务平台实现零的突破。4 .科技创新优势资源不断集聚“十五五”时期，全县共组织申报国省市科技计划项目320余项，获得3200余万元资金支持；县政府与成都中医药大学、大学化学工程学院签订校地战略合作协议，围绕人才培训、科研与产业化发展、科技成果转化、决策咨询等方面开展合作，强化人才互动、信息互动、项目互动、产业互动。我县创建省级知识产权试点园区1个，国、省产业技术联盟5家，省级新型工业化产业示范基地1个，省级中小企业创业基地1个。蜀泰化工、飞亚动力等企业与电子科技大学、西南石油大学等高校、科研院所签订校企合作协议40余项,产学研合作逐步深化。通过产学研合作开展技术创新、产品研发等科技项目攻关，集聚专家教授近65人，培养企业技术骨干80余名，引进人才30余名。5 .大众创业万众创新取得佳绩“十五五”期间，我县创新创业智造产业孵化中心为县内80余家科技型企业提供技术转移、知识产权代理、科技项目申报及投融资等服务，中心在孵企业超过60家。积极组织开展科技成果鉴定，实施重大科技成果转化行动，通过国省级科技成果评价30项，荣获省级科技进步三等奖2项;截至2025年底，拥有有效专利937件，其中有效发明专利68件、有效实用新型744件、有效外观设计125件。捷贝通能源、佳世特橡胶2家企业以第八届中国创新创业大赛赛区新材料组第一名、第二名的成绩晋级全国行业总决赛，捷贝通能源获全国创新创业大赛优秀企业奖。（二）发展问题“十五五”以来，我县科技发展虽然取得了一定成绩，但与全县经济社会发展对科技创新的需求相比尚存在一定的差距。综合来看，全县科技发展还存在以下一些问题：一是科技创新投入不足。全社会研发经费占地区生产总值比重较低；企业研发投入不足和研发人才缺失，自主创新能力较弱，对外技术依赖程度较高。二是新兴产业发展较慢。我县以能源化工、装备制造产业为工业主导产业，传统产业占比大，高新技术产业占比较少。三是人才资源不足。受地理环境、经济社会发展水平等因素制约，对标我县产业发展需求,企业“塔尖”人才不够突出、“塔基”人才总量较小，仍存在人才引进难、留不住等问题。（三）机遇与挑战1 .新一轮科技革命和产业变革深刻新一轮科技革命和产业变革深入发展，基础前沿领域孕育重大突破，信息技术、生物技术、新材料技术广泛融合渗透，带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，带来更多的创新机遇和发展空间。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入主要依靠科技创新驱动的新阶段，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是新时代的重大历史使命。创新驱动发展战略正加快实施，新发展格局正加速形成，新一轮深层次改革和高水平开放向纵深推进，这将成为打造引领高质量发展的强大引擎，为科技创新注入强大动力。2 .我国创新驱动发展战略持续深入实施为加快实施创新驱动发展战略，2016年5月中共中央、国务院印发国家创新驱动发展战略纲要，明确提出了创新型国家建设“三步走”的战略目标，即要在2025年建设成为创新型国家，到2030年跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。党的二十大提出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关；加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力；加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，加快实现高水平科技自立自强。未来，我国科技创新与发展必须从人口红利和开放红利构成的后发优势所驱动的高速度低质量不平衡的发展模式，转向由科技创新为核心驱动力的高质量、绿色协调可持续的发展模式，县须加快科技创新战略的转型，从模仿跟随到引领，力争实现科技创新动力模型和经济社会发展驱动模式的实质性与根本性转型升级。3 .经济高质量发展为科技创新提出新要求地处成渝“黄金节点”，区位优势明显、创新基础良好,在当前和今后一个时期，深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新发展，是深度融入成渝地区双城经济圈建设的必然要求，是发展壮大县域经济、推动经济社会高质量发展的必然选择，对于深化“四美”共建、建设“大美”意义重大。全县上下要深刻学习领会习近平总书记关于创新驱动发展战略的重要论述，认真贯彻落实党中央和省委、市委全会精神，准确把握市委赋予的使命任务，深入实施创新驱动发展战略，聚力“大美”建设，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。二'总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持党对科技工作的全面领导，落实“四个面向”加快科技创新，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，以科技体制机制改革、创新基础设施建设、科技创新资源集聚、科技成果转移转化、大众创业万众创新、科技创新人才引育、产业链创新链融合发展、科技赋能乡村振兴等为重点任务，大力推进科教兴县和人才强县，加快建设成渝地区具有较强影响力的创新型城市，推动实现要素驱动向创新驱动的根本性转变，不断塑造新动能新优势，为夺取“大美”建设新胜利贡献科技智慧和力量。（二）基本原则坚持创新驱动原则。坚持创新是引领发展的第一动力，始终把创新放在发展的核心地位，以创新促转型，以转型促发展，鼓励以科技创新为核心的创新体系建设，有效汇聚各类创新要素、创新人才和创新成果，全面增强协同创新能力，营造创新驱动发展的良好环境。强化政府组织、协调和导向作用，加强共性关键技术的协作攻关。充分发挥市场机制对科技要素优化配置的基础性作用，强化企业技术创新的主体地位，促进企业成为技术创新、研发投入和成果转化的主体，促进政产学研紧密合作。坚持开放融合原则。坚持对外开放与科技创新相促进，“引进来”和“走出去”相结合，开展对外科技交流与合作，积极推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断提高产业科技含量。加快创新要素和资源向企业聚焦，构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，促进创新链、产业链和需求链有机融合，共建产业技术创新平台，构建更为高效的创新网络，强化高新技术引进、开发及成果转化工作，提升全县创新能力和层次。坚持人才优先原则。实施“招才引智”战略，坚持把创新人才培养引进作为第一要务，发挥科技人才在创新中的核心作用，以服务产业为重点，实施更加积极的人才引进政策，拓宽创新人才和团队的引进渠道，优先人才资源开发、结构调整、待遇保障、制度创新、培育集聚创新创业人才队伍，构建人才培养体系，大力引进符合我县产业导向、创新成果显著、预期收益明显的高层次创新创业团队。坚持重点突破原则。强化科技发展的全局意识，紧紧围绕县域经济社会发展主题，注重科技创新的系统性、整体性和协调性，选择科技发展优势领域，明确发展重点，加强规划引导和政策扶持，力争率先在全县经济社会发展的重要领域和产业技术创新的关键环节取得突破，充分发挥科技创新的示范引领作用。坚持绿色集约原则。坚持“制造不忘创造、生产不忘生态、项目不忘集约”，正确处理发展经济和保护生态环境的关系，集聚优势资源，发展专业化、循环化县域，引导企业重组整合，构建分工协作、绿色低碳、智能高效的先进制造体系，提高产品集中度和生产集约化水平，加强生态环境保护，促进产业要素高效利用，形成特色突出、链条完整、分工合理、布局优化的现代产业集群。（三）发展目标全面实现“十五五”时期发展目标，进一步提升在成渝地区创新版图中的位势分量，基本建成成渝地区具有较强影响力的创新型城市。到2030年，创新体系持续完善，创新资源要素不断聚集，创新创业生态加速优化，创新对全县经济社会发展的支撑和引领作用显著增强。创新投入稳步提高，研发投入强度增幅高于全市平均水平，创新效能显著提升，在产业升级、主体培育、平台建设、成果应用等方面取得突破性进展，创新对产业发展、民生改善、社会治理等赋能作用持续凸显，创新能力全面增强。一是科技创新主体更加壮大。深入实施“高新技术企业培育计划”，支持全县能源化工、装备制造等产业关键核心技术科技攻关。到2030年，国家高新技术企业达到35家，科技型中小企业入库备案100家，高新技术产业营业收入达到50亿元。二是科技创新投入大幅提升。持续加大财政科技投入，加大科技金融服务和投融资力度，吸引社会资本开展创新活动。“十五五”期间，全县研发经费年均增速超过11%,投入强度达到0.75%O三是科技创新人才高效集聚。积极引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队，实施“川中明珠专项计划”“高校企业创新人才队伍支持计划”等，培养产业工匠、教育名师等8类本土人才。到2030年，技能人才突破7000人，每万名就业人员中研发人员投入达到27人/年，有效发明专利件数达到96件，每万人发明专利拥有量达到0.67件。四是科技创新平台提质增效。积极抢抓国省市创新资源，布局搭建重点