“十五五”能源发展规划.docx

“十五五”能源发展规划能源是经济社会发展的基础和保障，是关系国家经济命脉和城市安全的重要战略物资，在现代化建设中具有举足轻重的地位。“十五五”是区新时代“三步走”第二步的开局期，是建设“工业强区”的突破期，也是加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年。站在新的历史起点上，为适应能源低碳转型变革新常态，必须准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣高质量发展主题,系统谋划全区未来五年能源发展。本规划依据省“十五五”能源发展规划市“十五五”能源发展规划市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等上位规划，提出了“十五五”期间区能源发展的思路与目标、重点任务和保障措施,以强化全区能源保障能力，为区经济社会高质量发展提供坚强能源支撑。本次规划范围为区全域（不含高新西区），总面积395平方公里。规划期限为2026年至2030年。一、“十四五”能源发展回顾“十四五”期间，区大力推进能源基础设施建设，持续优化能源消费结构，深入开展重点领域节能减排，加快推动智慧能源建设，能源供应保障能力不断强化，为全区经济社会发展提供了有力支撑。全区能源消费总量由“十二五”末的152.79万吨标准煤增长到“十四五”末的182.54万吨标准煤，年均增长3.6%。图1“十四五”期间区能源消费情况（万吨标准煤）（一）能源保障能力持续提升“十四五”期间，全区加快完善电力、天然气、成品油等能源基础设施，积极推进加氢站试点示范，累计完成投资23.65亿元，能源供应保障能力大幅提升。电力基础设施领域，“十四五”期间，区着力加强电网建设，持续提升供电能力，不断优化电力服务。加快变电站规划建设，HOKV同善桥、HOKV花秋（原德源H）、35KV唐昌变电站先后建成投运；蜀州一丹景第III回500KV输变电工程（区段）完成建设；220KV沙西输变电工程、IloKV郸筒变电站扩容工程加紧实施。实施农村电网升级改造，累计投入5035万元，新建和改造IOKV高压线路195.51公里，低压线路110.06公里，新装和增容变压器80台。加快新能源汽车充电设施建设，到2025年末累计建成新能源汽车集中式充（换）电站50余处，各类充电桩2100余个。积极推进大运会赛区场馆能源配套建设，整治提升比赛场馆及沿线电力线路（设施）。“十四五”末，电网最高用电负荷承载能力达到84.32万千瓦，较“十二五”末增长42.75%。专栏1电力设施分布图电源：接入市域500KV电力环网，电源主要来自500KV丹景和蜀州5电力线路：现状电力线路除南北大道沿线下地外，其他均为架空线；过现状建成区和未来城市规划区。现状变电站：区全域现状共有220KV变电站1座，IlOKV变电站7座变电站存在超负荷运转。现状变电站除220KV太和站和IlOKV安龙站外，内。天然气基础设施领域，“十四五”期间，区强化管网建设，推动供气保障能力不断提升。加快完善城镇燃气管网建设，推动“新场一三邑一天府新区”区段输气管道建设。积极推进天然气“村村通”工程，加快乡村振兴重点区域、重点项目天然气供气建设，实现友爱农科村、郸筒濂溪村、鹃城村等5村1500余农户以及农村集中居住区（含统规统建、“小组微生”项目）天然气通气安装。推动6家天然气公司实现管网互通、气源互补。专栏2燃气主要设施分布图气源：主要来自中石油西南油气田分公司和成燃公司管道天然气。设施分布：区全域现状共有次高压调压站11座。成品油基础设施领域，到“十四五”末，区共有加油站40座，主要分布于城市区域或主要道路沿线，基本能够保障成品油稳定供应。氢能基础设施领域，率先开展加氢站示范建设。“十四五”期间，全区大力推进氢能及相关产业发展，氢能基础设施建设加快推进。2018年完成临时加氢站建设；2025年西南地区首座固定式加氢加油综合供能站（德源加氢固定式站）试运行，日加注能力500公斤。持续开展氢燃料电池客车示范运营，120辆氢燃料电池公交车已在12条公交线上全部投入运行。（二）能源消费结构不断优化“十四五”期间，全区坚持绿色低碳发展，大力开展清洁能源替代攻坚战工作，实施“煤改气、煤改电”工作，推广应用新能源汽车，清洁能源替代步伐不断加快。电力、天然气、油品（成品油）比重调整为“十四五”末的38%、33%.27%,能源消费结构持续优化，非化石能源消费占比达到40%o电力领域，电力消费量持续增加。“十四五”期间，全区电力消费平均增长8.4%。“十四五”末，全区用电量28.78亿千瓦时，较“十二五”末增加9.58亿千瓦时。图2“十四五”期间区电力消费情况（亿千瓦时）专栏3区四大领域电能替代情况生产制造领域。积极推广使用工业电锅炉、电窑炉、电热釜。新上2原则上使用电锅炉，支持有条件的企业实施锅炉气改电。鼓励生产车间开系统改造。2018年-2025年，新增电能替代1113.7万千瓦时。交通运输领域。促进以电代油，大力推广使用电动乘用车、电动物流公交车替换；积极发展轨道交通，优化交通领域能源消费结构。2018年-推广新能源公交车330台，新增轨道交通运行里程32.9公里以上，实现能替代1477万千瓦时，轨道交通电能替代2481万千瓦时。商业和公共服务领域。在新建城市综合体、商场、学校、医院、酒店:电锅炉等清洁能源替代工程，促进电力负荷移峰填谷，提高社会用能效庠围内特色火锅（小汤锅）店、烧烤店推广使用电力能源，引导“以电代勺煤”。2018年-2025年，新增电能替代668万千瓦时。家庭电气化领域。积极探索建立区域性电价市场化调控机制，以价格更多使用高效节能的电炊厨具（电饭煲、电压力锅、电蒸锅、电炒锅、微:电热饮水机、电热水壶等）和空调、电暖器、电热水器等家用电器，通壬“以电代气”，全面推动家庭电气化。到2025年较2017年新增电能替代天然气领域，天然气消费量保持较快增长。“十四五”期间天然气消费年平均增速为8.9%o受新冠疫情影响，2025年全区天然气消费2.42亿立方米，仅同比增长0.6%,其中工业用气7777.76万立方米，同比增长3.3%；居民用气12989.6万立方米，同比增长6.2%；商业用气2207.82万立方米，同比下降18.3%；公共用气1215.36万立方米，同比下降23.3%o图3“十四五”期间区天然气消费情况（亿立方米）成品油领域，成品油消费量增速放缓。成品油消费量从2015年的16.3万吨,增长到2019年的22.5万吨。2025年受疫情影响，全区成品油消费16.8万吨,同比下降25.33%o图4“十四五”期间区成品油消费情况（万吨）液化石油气领域，液化石油气消费量整体呈现下降态势,从2016年的5760吨下降到2025年的4226吨，年均下降6%o图5“十四五”期间区液化石油气消费情况（吨）（三）节能减排工作深入推进“十四五”期间，区大力推广节能技术设备应用，深入开展节能减排，严格控制能耗强度，单位地区生产总值能耗累计降低15.19%,超额完成“十四五”能耗强度下降目标（单位地区生产总值能耗降低14%）；单位地区生产总值能耗下降幅度领先全市1个百分点；在新中心城区中，区单位地区生产总值能耗水平低于青白江区、双流区和新都区，能源利用效率处于中游偏上水平。积极开展“散乱污”工业企业清理整治，关闭“散舌L污”企业1908家。率先完成“煤改气、煤改电”，全面完成891户商家燃煤炉灶、475户居民生活炉改造，全面拆除或改造117台燃煤锅炉。工业领域，累计淘汰7户工业企业落后产能，规上工业单位工业增加值能耗累计降低35.66%,超额完成“十四五”工业节能目标任务（15%）。川行科技塑业有限公司等3家企业入选国家级、省级绿色制造示范单位。天本地源科技有限公司的土壤原位修复智能喷射深施机进入国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2025年版）。建筑领域，全面落实绿色建筑建设标准，2025年底城镇新建绿色建筑占新建建筑比重为84.7%,较2019年增加9个百分点。20162025年完成公共建筑节能改造6栋，总建筑面积9.87万平方米。2025年新建装配式建筑288.8万平方米，占新建建筑的79%,较2019年增加19个百分点。交通领域，公交出行率稳步提升，2025年公交出行率41.03%,较2015年提升9.6%。积极推广新能源汽车，“十四五”末区巴士公司共有公交车辆874台，其中CNG车辆544台；纯电动车辆210台；氢燃料电池车辆120台。（四）智慧能源建设取得新进展“十四五”期间，区积极探索“互联网+智慧能源”新模式，着力打造清洁高效的能源系统。建立智慧能源公共服务平台，开展智能变配电和电能管理、智能建筑综合能源管理、工业企业综合能源管理服务、中央空调节能管理服务等。积极开展智慧能源管理服务试点示范，探索推行电力监控预警系统，“十四五”末，预警系统累计接入企业135户。（五）用能营商环境有效提升“十四五”期间，区积极推行能源行业“保姆式”服务，提高企业用电用气便利度和满意度，优化用能营商环境，提升能源管理服务水平。2025年电网供电电压合格率99.87%,供电可靠率99.8%,分别较2015年提升了2.55、3.77个百分点。制定电力、天然气、力口油（气）、液化石油气配送企业的规范管理考核办法，开展以液化石油气供应为重点的“打非治违”活动。组织实施提升企业用电用气接入便利化水平行动计划，大幅缩短企业接电、接气时间。全面落实一般工商业电价降价政策，对用电大户及时办理“直购电”手续；对天然气用气大户探索“直购气”政策，率先将天然气违约金收取标准从3%。调整为1%。转变服务方式，搭建网上营业厅功能平台，实现网上缴费和业务办理。尽管取得一定成绩，但仍存在一些问题和短板。一是能源消费结构仍需进一步优化。区清洁能源消费比重相对较高,但电力消费比重与全市有一定差距，仍需进一步提升。二是电力、燃气设施建设亟需加强。乡村地区电力设施不足，难以支撑未来乡村地区用电需求。局部燃气设施存在重复建设,存在一定资源浪费。三是能源管理协调机制有待完善。能源调度精细化水平有待提升，高峰用能期间停电管理方式较为粗放，对产业链骨干企业、高新技术等重点企业用电保障不足。二、“十五五”能源发展面临形势（一）能耗双控深入推进要求持续提升能源利用效率我国是世界上最大的能源消费国，能源消费总量接近50亿吨标准煤；能源产出率是世界平均水平的74%,仅为发达国家平均水平的48%,我国经济增长的能源投入代价仍明显偏高。进入“十五五”，我国将持续实施能源消费强度和总量双控，通过完善指标设置及分解落实机制、增强能源消费总量管理弹性等举措，完善双控制度，倒逼产业结构、能源结构调整。“十五五”期间，在能源消费刚性增长形势下，因能耗强度指标约束性进一步增强，区需从结构节能、技术节能等多个方面发力，进一步提升能源利用效率，促进经济社会发展绿色转型。（二）碳达峰碳中和目标倒逼能源低碳转型提速二氧化碳排放”2030年前达峰、2060年前碳中和”目标,要求加快能源结构调整，加快实现能源清洁低碳高效利用。“十五五”期间，我国将控制化石能源总量，实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统，能源消费结构将进入多元化发展的新格局。先进城市实践显示，随着城市化进程提速，电力消费比重将持续上升。随着全区产业结构调整步伐加快，工业用电仍将保持较快增长，第三产业及生活用能比重提高等城市化用能特征将日益凸显，区电力消费比重仍有较大上升空间。天然气作为优质低碳能源,未来消费量仍将保持增长。随着新能源汽车、氢能的推广应用，成品油消费量将逐渐达到峰值，区能源绿色低碳水平将稳步提升。专栏4“十五五”期间国家、省、市能源低碳转型相关部署L国家部署。推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升以规模，加快发展东中部分布