“十五五”综合交通运输发展规划.docx

十五五综合交通运输发展规划刖百"十五五'时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是市抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区的重要五年。区正处于多重国省战略叠加的机遇期，主动扛起主城担当，加快"同城融圈”步伐，对加快建设“首善之区意义重大。交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，是支撑区深入实施乡村振兴、城市提质工程的重要保障，是增强区影响力和竞争力的有效途径。本规划主要依据中华人民共和国城乡规划法交通强国建谑冈要国家综合立体交通网规划纲要(2026-2035年)省加强成渝地区双嬷至济圈交通基础设施建设规划市十五五"综合交通运输发展规划市区国民经济和社会发十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法律法®和规范性文件，结合区实际编制，主要阐述"十五五"时期区交通运输发展的总体思路、重点彳序和保障措施。规划是制定交通运输发展政策、安排重点项目建设的基本依E,也曷旨导未来五年区交通运输高质量发展的纲领性文件。规划基年为2025年,规划期至2030年,展望到2035年。2一、发展基础（一）经济社会发展概况区地处省东北部，是市的政治、经济、文化中心，是川渝合作的桥头堡和先行区、国家承接西部产业转移示范区核心区。资源禀赋。区拥有伟人故里、川东门户、滨江之城、红色旅游胜地四张名片，是全省首批10个"天府旅游名县之一,也是全国首批12个"重点红色旅游区之一。以邓小平故里”为核心的协兴红色人文游是全区旅游发展主打产品，将着力构建一核两翼一环'的全域旅游空间布局。产业发展。围绕推进产业强区建设，区将着力“做优农业,做强工业，做活文旅，分产业、分区域规划布局"2+5现代农业体系，加快构建"3+l''H业产业体系，深化以“红带绿旅游发展模式，打造川东渝北乡村旅游目的地，创成国家级全域旅游示范区。空间布局。区幅员面积1028平方公里，共辖乡镇及街道25个。未来将重点建设官盛新区、完善城北老城区，建设北部优质粮油片区、中部种养循环片区、南部农旅融合发展片区、龙安柚特色产业片区及魅力文旅生活极核城市片区。（二）交通运输发展情况十四五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，全区交通运输快速发展，基础设施网络更加完善，内外连通水平显著3提升，运输服务能力不断增强，总体适应经济社会发展需要，为全区决胜全面小康、加快转型跨越、建设经济强区提供坚实交通保障。1 .基础设施十四五”时期，区本级累计完成交通建设投资34.6亿元,已形成由1条铁路（兰渝铁路广高支线1条航道（渠江）、3条高速（G42沪蓉高速南广段及广邻段、G85银昆高速巴广渝段、G8515广泸高速广武段/S40广洪高速遂广段X3条国道（G244sG318sG350）构筑的"1133"综合运输通道。铁路。南站常态化开行至成都及重庆的动车组，配套建设客运枢纽站及公交总站。南充至铁路成功纳入成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划。公路。银昆高速巴广渝段建成通车，市过境高速东环线及渝广高速支线加快建设（2026年底建成通车），镇广高速通江至段开工建设，绕城高速公路西环线前期工作有序推进，推动南充至大竹至垫江高速公路成功纳入新一轮省级高速公路网规划。G244岳广华大道、S203广恒快速通道、官盛大桥、清溪口大桥建成通车，G350广武快速通道、G350前锋货运站至枣山操场坝公路、S205区花桥（渠县界）至彭家段改造工程加快建设（2022年初建成通车），S406区官盛镇（芙蓉村）至穿石镇（岳池界）段新建工程前期工作加快推进，推动兴平至白马、枣山至官盛、枣山至穿石、枣山至普安（岳池）等公路一4一成功纳入新一轮普通省道网规划。积极探索农村公路+扶贫+产业"+旅游”等新模式，提前四年完成"乡乡通油路、村村通硬化路"目标，成功创建四好农村路”省级示范县。截至2025年底，全区公路通车总里程达2768公里，较“十二五末增加922公里。专栏1区公路现状一览表（2025年报）行政等级总里程技术等级（单位：公里）高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路合计2768.193.744.779.992.62437.719.5国道140.284.833.422.00.00.00.0省道103.20.09.441.335.616.90.0县道213.58.91.111.742.1147.12.5乡道503.50.00.00.00.1495.77.7村道1807.60.00.84.814.71778.09.3水运。渠江设有石笋、浓涧等三、四类渡口共17个。渠江四九滩至丹溪口（川渝界）完成11I级航道整治，四九滩至达州段航道整治前期H作加快推进。2 .运输服务建有一级客运站1个（客运枢纽站）,二级客运站1个（城北汽车总站），乡镇客运站11个，建制村招呼站（牌）569个,花桥、恒升、布衣综合运输服务站加快建设，枣山公交中心、协兴公交首末站建成投用。主城区实现公交卡全国一卡通"，成功开通至岳池、前锋、华荽等地城际公交线路，并在全省率先开行一批至重庆江北国际机场的省际定制客运专线。积极开展乡村客运金通工程”试点，提前实现所有乡镇和建制村通客车目标。枣山物流商贸园区利用紧邻南站优势，加快打造集仓储配送、物流信息、货运交易及其它增值服务于一体的现代物流中心。3 .行业管理养护管理。普通国省道路面使用性能指数始终保持在90以上，顺利完成干线公路养护管理评价”迎部检工作。机械化养护与应急保通中心加快建设，乡镇养护管理站设备配置不断完善，农村公路列养率、管养机构设置率、县乡道危险路段安全生命防护工程覆盖率实现"3个100%。监管治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和道路运输服务提升活动，重点对出租汽车非法运营、非法机动车驾培点、道路客运黑车"等乱象开展专项整治。强化落实隐患排查治理、交通疫情防控、超限超载治理等重点工作，积极推动两客一危车辆安装主动安全智能防控系统并接入省级监管平台，行业连续五年未发生较大及以上安全生产事故。（三）主要存在问题分析尽管十四五'时期全区交通运输发展取得显著成果，但对标高质量发展要求及服务首善之区"建设需要，全区综合交通运输体系还存在一些发展不平衡不充分问题。1 .基础设施供给质量不高一6一对外运输通道仍不完善。现有兰渝铁路广高支线设计标准偏低，缺乏联系成渝双核的高标准铁路。区境东面高速公路主通道尚未全线打通，沪蓉高速南广段及广邻段存在通行能力紧张情况。渠江上下游等级不匹配，凉滩闸坝瓶颈制约明显。区境无民用运输机场覆盖，长距离出行需借助重庆等地机场。互联互通水平有待提高。联系武胜、邻水的快速通道尚未建成，亟需配套增设连接机场及东站的直捷通道。北面乡镇间横向联系不便捷，部分乡镇面临普通公路"街道化问题，普通省道县际衔接段的技术状况较差且存在断头路问题。农村公路技术等级偏低、覆盖深度不够，大量新增县乡道达不到等级标准，仍有5个乡镇（白市镇、东岳镇、浓溪镇、原郑山乡、原崇望乡）未连通三级及以上公路，222对有撤并关系的建制村间未实现硬化路直连畅通,174个30户以上自然村（组）未通达4.5米及以上硬化路，部分产业园区和旅游景区仍存在“最后一公里"交通服务难题。2 .运输服务水平有待提升服务网络有待完善。官盛新区尚无等级客货运站建成，乡镇客运站和建制村招呼站普遍存在设施简陋、功能单一问题，骨干公路沿线公交站点、候车设施配套保障能力仍然不足。物流企业规模小、分布散，仓储设施大部分为露天货场，缺乏必要的农产品冷链物流设备设施。服务品质有待提高。联程运输、定制客运服务的便捷性程-7-度不高，城乡客运、城市公交和旅游客运的覆盖深度、服务频次等仍需提升。交快邮电"合作缓慢，嵌入本地产业链的程度不深，传统货运市场与网络货运市场联动不足，交通物流应急保障水平有待提升。3.行业治理能力有待提高公路管养仍须强化。路网调整后，全区普通公路养护H作面临规模和质量要求双增长的压力，现有专业人员、管养能力和资金投入仍显不足。”两项改革”后，亟需在调整细化管养责任、整合管养资源等方面加强机制建设，管养规范化、专业化、市场化水平也有待提升。监管体系仍需完善。交通运输市场监管体系还存在薄弱环节，监管技术手段相对落后，交通运行状态监测监控和应急救援体系还不完善，跨方式、跨部门信息共享和协调沟通机制仍不健全，信用体系建设还需加强。科技信息支撑不足。交通信息化进程总体滞后，信息资源共享程度不高，信息化手段在提高管理效能和服务水平方面的作用尚未得到充分发挥。二、形势要求（一）发展形势从国内看，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，党中央部署加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格-8-局，贯彻新发展理念在建设现代化国家中的指导作用更加突出，高质量发展成为十五五”乃至更长时期国内经济社会发展的主题。从省市看，将以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深化拓展一千多支"发展战略，支持川渝毗邻地区合作平台建设，同步推进县域经济发展、新型城镇化建设、乡村振兴战略实施；将坚定实施"同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑四大战略，全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区和重庆都市圈北向综合交通枢纽。从区情看十五五”时期是区实现攻坚突破、转型提升的关键五年，全区将按照“统筹城乡、产城融合、量质并举H作思路，深入实施乡村振兴、城市提质H程，大力发展现代农业、工业经济、现代服务业，推动与成渝双核全面协同发展取得新成效，争当全面建设社会主义现代化新征程中的排头兵、领头羊,为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心贡献力量。从行业看，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要，为新时代交通运输发展绘就蓝图、指明方向；省委、省政府出台关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见，将分批次开展交通强市、交通强县试点工作；以突破交通边缘化为目的，将加快建设同城融圈、链接双核、融通全国的现代化综合交通一9一运输网络，着力打造成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区、川东渝北区域综合交通枢纽和重庆都市圈北向综合交通枢纽。同时，应该清晰认识，在金融政策持续收紧、控制性详细规划刚性趋严等影响下，交通发展要素制约在“十五五时期将更为明显，加之落实碳达峰、碳中和"任务尤为艰巨，突发公共卫生事件等非传统安全因素不确定性增加，对区交通运输发展提出了新的更高的要求。（二）发展要求L加快同城融圈，深化开放合作，要求完善对外综合运输通道。抢抓成渝地区双城经济圈和重庆都市圈建设重大战略机遇，争当同城融圈"排头兵、领头羊，要求以同城化、一体化为导向，积极完善以铁路、高速公路、快速通道为主的多向联通对外运输大通道和城际综合交通网，借助交通攻坚重塑区在川渝毗邻地区的竞争格局。2 .提升城市品质，推进乡村振兴，要求促进城乡交通一体化发展。建设宜居宜业宜游城市，创建全省乡村振兴与城乡融合示范区，要求关注全域城乡生产生活生态空间变化，大力改善县际联网通达、北面横向联系、东面跨江出行和农村进城赶集条件，努力营造更加安全便捷畅通的城乡交通运行环境，助推区城市提质、乡村振兴。3 .突出产业支撑，加快转型升级，要求推动交通跨界跨业融合发展。提升产业层次和质效，全面推进产业强区"建设,10要求提升交通运输发展的内涵水平,强化农业走廊、制造走廊、文旅走廊等