“十五五”科技创新发展规划.docx

“十五五”科技创新发展规划“十五五”时期是在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第二个五年，是加快科技自立自强、推动高质量发展的关键时期。为深入实施创新驱动发展战略，加快提升科技创新能力，切实加强科技创新对全区经济社会发展的引领支撑，更好融入全球新一轮科技产业变革，建设创新型科技强区，根据市建设具有全国影响力的科技强市“十五五”规划市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。一、规划背景（一）发展基础创新综合实力不断增强。创新主体不断壮大，全区科技型中小企业和高新技术企业较2015年末分别新增915家和41家，年均分别增长11.45%和50%；开元磁材入围中国电子元件百强企业，金信诺实现全区瞪羚企业零的突破。研发投入持续增加，2025年企业R&D经费达2.94亿元，年均增速22%,长期处于全市领先地位；各类创新主体申报国省市科技计划项目累计立项129个（不含院所、高校），累计立项资金4900余万元。创新主体能级显著提升。创新人才加速聚集，全区共引进国家、省、市各类领军人才80余名，拥有院士（专家）工作站1个、博士后创新实践基地2个、博士后科研工作站2个、博士后科研流动站1个。创新平台加快发展，截至2025年底全区共建成各类研发平台70家，其中工程技术研究中心12家、重点实验室8家、企业技术中心39家、工程研究中心（实验室）10家、市级产业技术研究院1家。科技成果转化加速提档。转化平台日益夯实，截止2025年底，全区拥有6家科技企业孵化器（国家级2家、省级3家、星创天地1家），累计引进和培育科技型中小企业292家,培育高新技术企业10家；拥有总孵化场地面积12.5万平方米，在孵企业280余家，累计毕业企业102家。科技成果加速转化，累计实现科技成果转移转化31项，技术合同成交额累计突破3亿元，2025年全区科技服务业在服务业增加值中占比达到32.2%o创新创业生态持续优化。创新环境全面优化，行政审批事项平均提速91.9%,市场主体突破3万户。科技金融持续发力，推出“创客贷”科技金融产品，落户全省首支市级军民融合基金。服务能力大幅提升，成功承办第四届科博会区军民融合专场推介会等，成为自科博会举办以来首个开展军民融合专场推介活动的县（市、区）；科技创新工作多次获得省市先进表彰，成为全省首批九个成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县区之一。科技富民惠民精准发力。科技服务实效凸显，截至2025年底，全区建成市级以上科普基地3个、科普示范社区12个,组织开展科普宣传和实用技术培训活动400余项次，累计实施国省市农业和社会发展类科技计划项目40余项。防震减灾成效显著，组织科技人员下乡500余人次、出动科普宣传车辆100余辆，向群众发放防震减灾等宣传资料10000多份,举行防震演练等宣传活动累计100余场次，完成地震烈度速报与预警工程项目。（二）面临形势进入新发展阶段赋予科技创新新的历史使命。全球范围内新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，尤其是以5G、6G为代表的新一代信息技术产业革命已经初见端倪，世界进入以创新为主题和主导的新时代。当今和今后一个时期，世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国即将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。全区“十五五”期间要勇担历史使命,加快科技创新步伐，全力提升自主创新能力，深挖国防院所科研潜力，全力提升自主创新能力，实现关键核心技术自主可控，推进全区科技创新发展再上新台阶。贯彻新发展理念指明科技创新新的发展方向。新发展理念集中反映党对经济社会发展规律的新认识，是推动高质量发展的理论指引和实践指南。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,是以习近平同志为核心的党中央把握世界大势、立足当前、着眼长远作出的重大战略布局。全区“十五五”期间要继续深入实施创新驱动发展战略，充分发挥国防院所资源优势，着力推进军民融合，重点培育一批高能级创新平台，汇聚一批高水平创新要素，努力打造科技创新策源地。融入新发展格局带来科技创新新的战略机遇。以科技创新催生新发展动能，是形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的关键。“一带一路”、西部大开发、“成渝地区双城经济圈建设”等重大战略深入实施，成渝绵“创新金三角”和科技城建设国家级科技创新先行示范区加快推进，战略支撑更加有力。区作为科技城主城区，承担着以科技创新产业化体制机制改革为重点的县域集成改革试点，在科技创新工作中理应表率在前、示范在前。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对工作以及对科技城建设系列重要指示精神，省委十二届历次全会、市委八届历次全会、区委七届历次全会精神，大力实施创新驱动发展战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“四个面向”，落实“四抓”要求，以新时代中国科技城高质量发展为主题，以服务保障国家战略科技力量建设为牵引，以推动产业技术创新和全社会创新创造为主线，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，突出创新平台、创新主体、创新人才联动整合，着力强化企业技术创新主体地位,着力完善科技创新服务体系，着力聚集科技创新人才，着力深化科技创新体制机制改革，着力优化创新创业良好生态环境，着力打造具有全国影响力科技创新中心，推进建设国家科技创新先行区和具有全国影响力的国防科技工业强区，为全面建设社会主义现代化提供有力支撑。（二）工作原则坚持需求导向、企业主体。紧扣经济社会发展和产业发展的重大需求，加强核心关键共性技术研发，打通科技创新与经济社会协同发展通道。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系建设为突破口，全面推进区域创新体系建设。坚持军民融合、协同创新。突出军民融合深度发展方向，强化军地、院地双向互动，联合开展科技攻关，形成地方、军队、院所、企业、社会协同创新的发展格局，激活全区丰富的国防科技资源。探索军民科技协同创新的新形式，提高军民融合创新水平。坚持统筹兼顾、重点突破。把握最新科技发展态势，围绕培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，统筹重点领域核心技术突破，兼顾先进实用技术和信息技术的广泛应用，组织实施一批具有前瞻性、带动性和标志性的重大科技项目,突破一批重点关键技术，扶持一批具有重大影响力的科技项目，培育一批具有增长潜力的高新技术企业。坚持开放发展、互利共赢。构建面向全球的多层次、开放性协同创新平台，在科技信息交流、科技资源共享、科技成果转化、科技人才培养、“两新”及军民融合产业培育等方面加大开放合作力度。统筹用好国际国内科技创新资源，深度参与成渝地区双城经济圈建设，促进本区与境内境外科技创新资源的有效聚合，加强消化、吸收、再创新，提高自主创新能力，实现互利共赢。坚持民生为本、推广普及。以科技惠及民生为本质要求，着力解决关系民生的重点科技问题，加强民生重点领域的技术研发与产业化，强化先进适用科技成果的推广普及，改善民生环境、保障民生安全，使科技进步成果更多惠及广大人民群众，增强人民群众幸福感、获得感。（三）主要目标创新综合实力迈上新台阶。持续推动创新主体集群集聚高质量发展，到2030年，高新技术企业达到80家，科技小巨人（培育）企业超10家；全社会研发经费投入占地区生产总值比重高于全市平均水平，规模以上工业企业研发经费占营业收入的比重达到1%,每万人发明专利拥有量达40件。实施“招院引所”行动，吸引1家以上院所高校、大型央企在设立分支机构或分院（所）。招引或引导组建2家以上新型研发机构。科技创新综合水平指数居于全市前列。创新主体能级实现新提升。建设好高新技术产业园区和创新研发、创新转化、创新服务三类创新平台。国省级重点实验室和技术创新中心（工程技术研究中心）、国省市级工程实验室（工程研究中心）、国省市级企业技术中心分别达到20个、30个、50个，各类研发机构的核心竞争力进一步放大。科技成果转化取得新突破。完善各类孵化器的政务、法律、技术、金融、商务等服务功能，孵化器总面积超过20万平方米，进一步形成主体多元、类型多样、业态丰富的创新发展生态。科技创新生态获得新改善。形成更加普惠精准的政策支持体系，建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。高质量推进科普惠民基地建设，推动科研院所、高校和企业的各类科研设施向社会公众开放，全社会形成崇尚创新、宽容失败的良好氛围。科技富民惠民取得新进展。将科技创新同提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，使科技创新成果惠及广大人民群众。在人民群众十分关心的安全、健康、环境、生态、富民等领域推广应用一批创新成果。国省市科普基地达到5个，国省市科普示范社区18个，具备基本科学素质的公民比例提高到10%及以上。专栏1市区“十五五”时期科技发展主要指标指标单位2025年2030年国省级重点实验室和技术创新中心（工程技术研究中心）个2020国省市级工程实验室（工程研究中心）I个2030国省市级企业技术中心个4050国家高新技术企业户4480科技小巨人（培育）企业户一10省级瞪羚企业户15国家科技型中小企业户81200企业R&D经费支出国元2.944全社会研发经费支出占地区生产总值比重%全市前列全市前列规模以上工业企业研发经费占营业收入的比重I%一1科技创新综合水平指数%仝而前列全市前列技术合同登记额亿元0.731.5专业技术人才和技能人才总量可人J>8>10国省级科技企业孵化机构（含众创空间、星创天地）个610孵化面积习平方米12.520每万人发明专利拥有量件3840高新技术产业主营业务收入亿元128.27200科技服务业营业收入万元673912000到2030年，高标准、高质量完成成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点示范，军民融合协同创新机制实现新突破，大众创业万众创新生态进一步优化，企业自主创新能力进一步跃升，科技支撑经济社会高质量发展能力进一步增强,实体经济和数字经济融合发展成效明显，“城市大脑”建设高效运行，科技创新的集中度、显示度、贡献度显著提升，科技综合实力始终保持全市前列，成功争创创新型县（区），区域科技创新策源地初步建成。（四）创新空间坚持点面结合、轴线带动，结合区域内科研院所、高新企业等创新资源布局，着力构建“一城一区一廊一圈三组团”的创新空间，推进全域打造中国O科技城科技创新谷。专栏2中国科技城区创新布局示意图“一城以中物院为核心，统筹利用政策和资源优势，以服务国家重大科技战略为导向，精准对接院地双方需求,加快公共服务体系完善与服务创新相结合，推进城市更新改造与服务创新相结合，积极搭建政、产、学、研、军资源共享平台，全面落实服务保障院所举措，着力打造具有高品质创新生态的科学城。专栏3“一城”建设主要任务和路径举措主要任务：围绕国防战略科技、科研等重大任务，尤其是九院基础研究领域等，全力做好配套服务，积极发展配套产业，努力保障国家重大科技战略实施。路径举措：(1)持续深化联系服务院所“五个一”工作机制，推动“三张清单”事项落实落地。(2)继续深化国防科研院所服务保障机制，确保在游科研院所重大装置、重大工程、重大设施等科技项目顺利实施。(3)探索院(所)地联合组建工