“十五五”时期人力资源和社会保障事业发展规划.docx

“十五五”时期人力资源和社会保障事业发展规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央、国务院高度重视保障和改善民生工作，结合国情提出了“六稳”“六保”，并大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在社会经济发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。省委、省政府始终把民生工作摆在首位，提出乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动和“四新”“四化”战略,并推进全省社会保障体系建设日趋完善，为人力资源和社会保障事业发展奠定了良好的基础。市作为国家首批新型城镇化试点县（市）、全国优秀旅游城市、第四届中国绿化博览会的举办地、中国十大名茶之一“毛尖”之乡、南部区域中心城市，拥有一张张靓丽的城市名片；同时，贵广高铁、贵南高铁、厦蓉高速、都香高速等穿城而过，与多条国道、省道以及正在修建的机场形成四通八达的交通网络，交通优势明显。市依托得天独厚的区位、交通等优势，举全市之力、集社会之智取得脱贫攻坚战伟大胜利，并全面吹响了乡村振兴的®六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保就业、保民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四新：新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。号角，经济社会发展和营商环境持续向好，成为了投资兴业的新高地，大批优质企业和优秀人才来匀发展，为全市经济发展及人力资源和社会保障事业发展提供了新的动力，全市人力资源和社会保障事业迈向了关键期。根据中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标的建议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标的建议中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要“十五五”就业促进规划省国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要州国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要及人力资源社会保障系统关于“十五五”时期人力资源和社会保障事业发展专项规划，制定市“十五五”时期人力资源和社会保障事业发展规划，目的是落实市委、市政府战略部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进全市经济社会高质量发展。第一章发展基础和发展目标“十五五”时期是市进入新发展阶段的起步时期，也是人力资源和社会保障事业发展的关键时期。全市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念,融入新发展格局，结合自身实际为更好促进全市经济社会发展、维护社会稳定、保障改善民生作出新贡献。一、发展基础“十四五”时期，市按照“守底线、走新路、奔小康”的总体要求和全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念及全面建成小康社会的新要求，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，紧扣规划目标、采取有力措施,人力资源社会保障各项工作取得较大进展，为“十五五”时期人力资源社会保障事业高质量发展提供了基础。（一）就业创业质量稳步提升。就业工作取得新突破。全市就业规模不断扩大，累计实现城镇新增就业113500余人（其中失业人员再就业18400余人，就业困难人员就业12800余人），累计完成农村劳动力转移就业55600余人，累计开发各类公益性岗位个数达4600余个。职业技能培训取得新进展。全市完成职业培训26700余人次，其中培训农村劳动力22400余人次、建档立卡贫困劳动力培训12100余人次、易地扶贫搬迁劳动力2900余人次。创业带动就业蓬勃发展。在大众创业、万众创新的基调下，鼓励和支持城镇登记失业人员、就业困难人员（残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等各类人员创业发展。经统计发放创业担保贷款560余人6860万元、一次性自主创业补贴1700余人742万余元、经营场所租赁补贴1670余人782万余元，有效的减轻了创业人员的资金负担，创业带动就业4000余人。公共就业服务体系建设日益完善。不断推进城乡公共就业服务平台建设标准化、规范化，多渠道鼓励、引导大众就业创业，实现了近距离为城乡劳动者开展求职登记、职业介绍、用工推荐等各项服务。通过开展“春风行动系列活动”“民营企业招聘周活动”“高校毕业生就业服务系列活动”“就业援助系列活动”“四下乡活动”“劳务协作招聘”等公共就业服务专项活动，累计开展各类招聘活动93场，提供招聘岗位23万余个（次），发放各类宣传资料10万余份。附表1：市“十四五”就业创业任务完成情况序号指标单位2015年“十四五”指标2025年备注1城镇新增就业人数人807001100001135002就业困难人员实现就业人数人970012500128003新增转移农业劳动人511002500056000®“口”表示累计数。力人数4城镇登记失业率%2.9<4.23.85统筹城乡培训人数人1040010000267006创业担保贷款万元390050006860（二）社会保障提质扩面扎实推进。社会保险征缴逐渐向好。社会保障政策的实施范围和工作力度不断加大，适应全市经济社会发展的社保政策体系不断完善，社会保障规模持续扩大，保障结构逐步优化，社保形势保持基本稳定。全市参加基本养老保险274800人，其中职工基本养老保险参保人数69800人，城乡居民养老保险205000人；失业保险、工伤保险参保人数分别达到28400人、46700人。企业职工基本养老保险基金征收累计1167292200元，机关事业单位基本养老保险基金征收累计595656000元，城乡居民基本养老保险基金累计征收75424000元，失业保险基金累计征收44567000元，工伤保险基金累计征收48212000元。社会保险待遇按时足额发放。全市享受企业职工基本养老金待遇、机关事业单位养老保险待遇、失业金待遇、工伤待遇、被征地农民生活补助金待遇、被征地农民养老金待遇、城乡居民社会养老金待遇分别18100余人、5000余人、5200余人次、100余人、2400余人、100o余人、51400余人，5年来累计按时足额发放企业职工基本养老金、机关事业单位养老金、失业金、工伤保险待遇、城乡居民基本养老金分别为2310700000元、1008140000元、32677000元、28969000元、246961000元。附表2：市“十四五”社会保险任务完成情况序号指标单位2015年“十四五”指标2025年备注1参加基本养老保险人数人440001610002748002工伤保险参保人数人2630030000467003失业保险参保人数人1590022000284004基本医疗保险人数人135700175000413100（城镇职工医保56200、城乡居民医保356900）居民医保和新农合整合为城乡居民基本医疗保险、生育保险和职工医保二保合一，并已划转至医保系统。5生育保险人数人15900240006基本社会保险覆盖率%X91X（三）人事人才发展体制机制改革持续深化。人事制度改革深入推进。健全事业单位用人、招聘制度，优化岗位结构比例;提高人事考试信息化水平；深化事业单位收入分配制度改革。2019年以来，根据省、州关于深入中小学人事制度改革文件精神，对教育系统人事管理实行“三推进两强化“，积极推进人事调配备案制、岗位自主管理和岗位聘用新机制、聘用合同自主鉴证制，切实做好强化服务指导、强化政策监管。在事业单位“放管服''改革中积极主动作为，有效解决了教育系统人事调配历史遗留问题，将教育系统“市管校聘''落到实处。人才工作取得新突破。人才兴市初见成效，人才缺口得到有效缓解，全市经济社会发展与产业优化升级的人才支撑得到加强；人才总量稳步提升，全市人才资源总量91500余人，其中党政人才2100余人，专业技术人才28000余人，事业单位管理人才1200余人，企业经营管理人才16400余人,技能人才22900余人，农村实用人才13700余人。人才结构不断科学合理，人才强市、科技兴市初显成效。附表3：市“十四五”人事人才任务完成情况序号指标单位2015年“十四五”指标2025年备注1人才资源总量人62500791500其中党政人才数量人20002100专业技术人才人210028000事业单位管理人才人10001200企业经营管理人才人950016400技能人才人2000022900农村实用人才人860013700（四）劳动关系治理能力不断提升。劳动保障监察趋于规范合法。不断完善劳动保障监察执法程序，建立健全农民工实名制管理和保障农民工工资支付制度，严格执行监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，建立建设施工领域“黑名单”和重大违法行为社会公布制度。全市累计检查监察用人单位720余户次41800余人，受理群众投诉举报160余件，案件办结率100%,为3670余名劳动者追回工资、押金、补偿金等41060000元，督促用人单位缴纳社会保险费2608000元。劳动人事争议仲裁效能明显提升。探索并初步形成以多方联合调解为“主线”、以农民工权益保障为“主基调”、以网络化服务和跨域协作为“两翼”的“112”仲裁工作法，共调处劳动人事争议案件1083件，为群众挽回经济损失46145000元;审限时效内结案率100%,终局裁决率38.2%,调撤率80%。附表4：市“十四五”劳动关系任务完成情况序号指标单位2015年“十四五”指标2025年备注1企业劳动合同签订率%96.793.593.52劳动保障监察举报投诉案件结案率%100981003劳动人事争议仲裁时效内结案率%100981004劳动人事争议调解仲裁终局裁决率%353838.25劳动人事争议调撤率%766080（五）人社扶贫取得重大成果。就业扶贫闯出新路子。建立“1+1+8+N”工作机制，即成立市稳就业工作领导小组+励志劳务公司+镇（乡、街道）劳务分公司+村（社区）就业服务站的四级工作体系，围绕建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力，采取提升就业能力、优化公共服务、开发就业岗位、打造扶贫车间等措施，累计实现贫困劳动力外出务工23500人。全市有劳动力的建档立卡和易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上就业，“零就业家庭”动态清零。社保扶贫实现新突破。全面落实社会保险扶贫政策，将符合参保条件的贫困人员