“十五五”现代综合交通运输发展规划.docx

“十五五”现代综合交通运输发展规划目录II前言-1-一、发展成就-3-二、机遇挑战-11-（一）发展机遇-11-（二）现实挑战-14-1 .交通发展存在短板-14-2 .外部竞争日趋激烈-16-3 .发展质量亟待提高-17-4 、形势要求-18-（一）发展要求-18-（二）阶段特征-21-四、总体思路-23-（一）指导思想-23-（二）基本原则-23-（三）战略定位-24-（四）规划目标-25-1 .总体目标-25-2 .具体目标-25-五、网络布局-32-六、发展任务-33-（一）加快完善体制机制建设-33-（二）大力拓展交通服务能级-34-一是着力推进铁路、高速公路、航空、航道水运基础设施建设，构筑立体交通网络。-34-1 .打造快速通达的高铁时空圈-35-2 .打通快捷高效的高速大动脉-37-3 .建设功能完善的区域航空港-40-4 .培育效能突出的水运综合体-41-二是继续提升国省道技术等级、优化农村公路路网结构、完善交通级配结构。-42-1 .逐步提升骨架路网技术等级-43-2 .持续优化干线路网结构形式-44-3 .扎实推进毛细路网建设规划-45-4 .加快融入中心城区路网建设-46-5 .成功创建“四好农村路”全国示范县-46-三是积极拓展交通与旅游经济、产业发展等的联系，全力支持乡村振兴。-48-（三）全面提升运输服务品质-53-1 .推进城乡交通一体化发展-53-2 .提高货物运输服务效率-56-（四）大幅提升公路管养水平-60-1 .推动公路养护市场化改革-60-2 .推动预防性养护常态化开展-61-3 .构建现代公路养护体系-61-4 .建设特色农村公路驿站-62-（五）稳步提升行业治理水平-64-1 .提高综合执法效率-64-2 .推动货运行业转型-67-3 .规范相关行业发展-68-（六）加快推进智慧交通发展-75-（七）持续强化安全应急管理-77-（八）优化学校周边通行条件-79-七、绿色交通-81-（一）着力推进结构性减排-81-（二）加快推进技术性减排-82-（三）继续强化管理性减排-84-（四）促进资源高效率利用-85-（五）管控好交通污染防治-86-（六）注重生态保护与修复-86-八、实施安排-88-（一）建设任务-88-（二）资金安排-89-九、保障措施和建议-91-（一）组织保障-91-（二）政策保障-91-（三）要素保障-92-（四）人才保障-93-附件：建设项目列表错误!未定义书签。附表1错误!未定义书签。附表2错误!未定义书签。附表3错误!未定义书签。“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局战略部署，要求畅通国民经济循环和现代流通体系，加快建设交通强国。省委省政府明确要求加快高水平交通强省建设，提出“到2030年，高质量完成交通强国建设试点任务”的发展目标。市第六次党代会提出“加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市”的奋斗目标，区第六次党代会提出“为勇当建成成渝地区双城经济圈副中心主力军而接续奋斗”。交通运输是战略性、基础性、先导性、服务性行业，是构建新发展格局的战略支撑，是提升区域竞争力的重要途径。在“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家系列重大战略部署背景下，区应抢抓战略机遇，全面融入成渝地区双城经济圈建设，严格落实区委区政府对交通运输发展的工作要求，进一步明确区域综合交通运输“十五五”发展目标任务。依据交通强国建设纲要综合立体交通网规划纲要(2026-2035年)省综合立体交通网规划纲要(2026-2035年)、省”十五五”综合交通运输发展规划、市“十五五”现代综合交通运输发展规划及区级层面相关规划要求，参考市城市总体规划及国土空间规划相关内容，编制区“十五五”现代综合交通运输发展规划，将对高质量推动“十五五”时期全区综合交通运输工作起到关键作用。规划范围为区全域。规划期至2030年，自然延伸到2026年，展望到2035年。一、发展成就“十四五”期间，区积极贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十一届历次全会、市及区历次党代会战略部署，围绕交通强国、交通强省建设的总体要求和全国性综合交通枢纽战略定位，紧抓交通运输发展的黄金期，紧盯建设“长江首城，首善”的建设目标，紧紧围绕区委”六个先行区”和“交通三年大会战”发展战略，按照“区域交通枢纽先行区”的工作思路，以实施交通基础设施“大提升大改善”工程为抓手，克服建设任务重、资金压力大重重困难，加快交通工程建设步伐，稳步推进重点工程建设、农村公路建设和行业监管，加快构筑现代综合交通运输体系。县乡公路提升改造取得显著成效，通村公路建设纵深推进，内部交通网络布局日趋合理、覆盖范围更加全面；运输服务品质全面提升，城乡一体化运输目标基本实现；行业管理运行良好。高效快捷、覆盖城乡、辐射周边的现代化综合交通运输体系基本形成，加快了建成交通枢纽建设先行区和城乡交通一体先行区,基本适应全面建成小康社会的发展要求。铁路枢纽地位逐步显现。“十四五”时期，随着西站的建成使用，区正式进入高铁时代，国家级铁路枢纽的地位逐步显现。截至2025年，区有投入运营铁路线路3条，建成铁路站点6个。专栏1：区铁路运营情况铁路站场：站、北站、孔滩站、王场站、一步滩站、敬梓场站铁路线路：1、普铁：2、高铁：3、专线：公路网络规模大幅提高。“十四五”时期，区不断加大对公路交通基础设施建设投入，完成投资77亿元左右，其中农村公路投资近11.5亿元。高速公路网络结构初步成型,成宜高速、绕城高速西段在“十四五”期末建成通车；城市干线建设平稳推进，金秋大道、环湖路、安下路、宋园大道南段建成通车；国道G247（白花-宗场段）路面改造完成，新国道G247（白花镇-思坡段）、明威大道等项目加快推进。自2018年启动“三年交通大会战”以来，改造提升国省干道70公里，县乡道100公里，村道延伸210公里，截至2025年，全区高速公路120公里，国省县乡村道里程2760公里，公路网总里程合计达2880公里，实现100%的镇和行政村通水泥路（柏油路）。“十四五”时期公路网建设发展迅速,但存在高等级公路占比较低的问题。根据交通运输部2025年交通运输行业发展统计公报统计数据，截至2025年底，全国一级公路占公路里程比例为2.4%,二级公路占公路里程比例为8.0%,三级公路占公路里程比例为8.8%,区公路网在技术等级结构上距离全国平均水平仍有一定差距，优化区域公路网技术等级结构、达到全国平均水平将是下一阶段重点任务。表1市区公路等级结构（截至2025年底）图1行政等级结构图（2025年）图2技术等级结构图（2025年）三级8.8%高速3.1%二级一级80%2.4%_等外4.9%行政等级里程（公里）占比技术等级里程（公里）占比国道1224.42%一级公路6.4750.23%省道108.9053.95%二级公路136.2224.94%县道447.56116.22%三级公路40.4161.46%乡道697.34825.27%四级公路2493.9890.37%村道1384.00150.15%等外路82.7223.00%合计2759.8152759.815四级72.8%图3全国公路里程技术等级结构图（2025年）“十四五”末，区公路网密度达到183.75公里/百平方公里和31.10公里/万人，较上一阶段有大幅提高。尤其2019-2025期间，在省厅统一部署指导下，全区公路行政等级得到大幅提升，公路网规模显著扩大，按行政等级划分,公路里程较2019年整体扩大77%；县乡道升级改建工程取得丰硕成果，县道里程提升3.8倍，乡道里程提升3.7倍。路网规模的扩大、行政等级的提升为下一时期逐步提升公路网技术等级打好了前站。表2市区2019-2025公路建设变化情况行政等级2019年（公里）2025年（公里）变化情况国道100.90912220.90%省道105.372108.9053.35%县道93.027447.561381.11%乡道148.191697.348370.57%村道1092.941384.00126.63%专用道路18.8270/合计1559.2662759.81576.99%图4区2019-2025公路建设变化情况航空运输发展全面升级。“十四五”时期，机场迁建工作顺利完成，随着五粮液机场的投入使用，区航空运输的航站楼面积、通航城市、吞吐能力、设施水平、环境品质显著改善。其中，航站楼面积由4700平方米升级为2.4万平方米，为军民合用4C级机场。其选址在距市区10公里的宗场，距乐宜高速出口4公里，已开辟通往北京、上海、广州、昆明、西安等24个大中城市的国内航线共30条，并可作为成都、重庆的备降机场。五粮液机场的建设，对于进一步强化作为川滇黔结合部综合交通枢纽地位、扩大对外开放、发挥在川滇黔结合部区域中客货集散中心功能具有重要意义。水路运输发展稳步推进。“十四五”期间，区水运管理工作开展有序，港已基本建成。枢纽场站设施不断完善。“十四五”时期，区进一步推进客运站场、货运站场、产业园区建设，新建、改建高速公路客运站等重要项目。目前，城区有5个客运站，分别是北门汽车站、高速公路客运站、西门客运站、白花镇客运站、永兴镇客运站。高速公路客运站作为北门客运站的新站，分担了北门客运站的所有的中长距离跨市、跨省班线；北门客运站目前主要运行原有的区县、乡村班线；西门客运站主要承担市以西跨市、跨省以及区间线路。白花镇和永兴镇客运站是区仅存的两个乡镇客运站，主要服务北部片区的居民进城和区域内出行。专栏2：区客运站、产业园、物流园区站布置情况客运站：北门汽车站、高速公路客运站、西门汽车客运站、白花镇客运站、永兴镇客运站产业园区：五粮液产业园区、长江工业园、惊雷科技园、象鼻产业园、双谊产业园、现代物流产业园（菜坝物流配送中心、象鼻物流园区）、电商产业园公共交通运输服务升级。“十四五”时期，区不断加大公交基础设施建设力度，目前，区共有常规公交线路38条。在城市轨道交通方面，智轨Tl线建成投入使用，运营线路18.9公里，设置智轨站点17个，连接市区与高铁西站，大幅提高了城市交通智能化的同时也提升了公共交通对城市出行的分担比例。专栏3：区公共交通线路布设情况跨区公交线路：18路、13路、12路、1路、26路、25路、24路、22路、2路、34路、30路、36路、39路、302路、301路、3路、4路、6路、9路区内公交线路：16路夜间、102路、19路、16路、15路、11路、28路、27路、20路、33路、38路、31路、303路、32路、40路、41路、5路、7路、8路智轨：Tl线运输服务水平整体提升。以港口物流为龙头，公路、铁路、航空物流为重点，工业物流和商贸