“十五五”科技创新及工业和信息化发展规划.docx

十五五科技创新及工业和信息化发展规划Wu言-1-一、总则-2-（一）规划依据-2-（二）规划范围2-（三）规划期限2-二、"十四五'时期的发展回顾-3-（一）发展成就"3-1 .工业经济实力稳步提升-3-2 .工业投资保持较快增长-4-3 .科技创新能力逐步增强-4-4 .信息化建设步伐持续加快-5-5 .工业园区建设稳中向好-5-6 .引进工业项目取得突破-6-（二）存在问题-6-1 .工业经济总量小-6-2 .产业结构层次低-7-3 .要素保障困难多-8-4 .环境优化任务重-8-5 .两化融合有待提升-8-三、“十五五”面临的机遇和利B战-10-（一）发展机遇101 .“双循环”新发展格局为企业发展提供了市场需求-10-2 .各级发展战略为工业产业升级提供了政策支持-10-3 .精准扶贫与乡村振兴战略有序衔接为工业发展提供后发优势-10-4 .新一轮科技革命为新兴产业发展提供了技术支撑-11-5 .交通运输条件的跨越式发展增强了的区位优势-U-6新型基础设施建设为工业结构转变指明了方向-12-（二）面临挑战12-1 .承接产业转移的竞争-12-2 .招商引项的融资困难-12-3 .生态环境的底线约束-13-四、总体要求-14-（）指导思想-14-（二）基本原则-14-（三）总体思路-15-（四）发展目标-15-五、工业体系构建与布局-19-（）工业体系构建-19-（二）工业空间布局-19-（三）重点产业链发展思路20L特色制造产业-20-2 .生物医药产业-23-3 .电子信息产业-27-4 .绿色能源产业-29-5 .新型建材产业-32-6 .生态绿色食品产业-32-7 .民族轻纺产业-39-六、主要任务-39-（一）加快园区发展-39-1 .推进园区融合发展-39-2 .提高园区承载能力-39-3 .加快完善智造基础-44-（二）推进产业招商-44-1 .加大招商引资力度-44-2 .促进产业深度对接-44-3 .探索“飞地经济”模式-45-（三）构建优势链条-45-1 .拉长拓宽产业链条-45-2 .构建产业集聚发展-46-3 .全面推进智能制造-46-（四）突出生态发展49-1 .推进工业低碳发展-49-2 .提高资源利用效率-49-3 .构建绿色制造体系-50-（五）促进质量提升50-1 .实施企业管理提升计划-50-2 .实施企业家素质提升计划-50-3 .实施产品质量提升计划-51-（六）推动融合发展51-1 .打造“两业”融合发展示范区-51-2 .培育“两化”融合发展新业态-52-3 .加快培育新一代信息技术产业-53-七、保障措施-54-（一）加强领导统筹协调-54-（二）推动体制改革创新-54-（三）加大政策扶持力度-49-（四）营造创新发展环境55-（五）强化人才支撑体系56-（六）优先产业用地保障56-（七）用好各级帮扶政策57-前言工业是国民经济的主体，是经济转型升级的主战场、自主创新的主阵地、信息化的主方向。“十五五”期间，是我县基本建成现代化的窗口期，是加快科技创新驱动、产业转型升级、经济高质量发展的攻坚时期，也是我县加快工业与信息化发展的黄金机遇期。县积极适应发展新形势，促进产业链供应链现代化、战略性新兴产业发展，把科技自立自强作为县域发展的战略支撑，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，实现“两化融合”，做强工业经济。编制县科技创新及工业和信息化“十五五”发展规划，旨在指导未来五年工业和信息化发展的行动纲领，为科技创新、工业和信息化领域编制其他规划的提供重要依据，服务全县经济社会高质量发展。一.总则（一）规划依据（二）规划范围本规划的范围为：县行政区划现辖21个乡镇（街道。（三）规划期限规划时期为2026-2030年，并展望2035年。二、“十四五”时期的发展回顾（一）发展成就1.工业经济实力稳步提升近五年来，全县工业经济保持稳步增长势头，效益稳步提高。2019年全县完成规模工业总产值23.8亿元，是2015年的1.75倍，年均增长11.7%,完成全部工业增加值12.98亿元，比2016年增长25.9%,年均增长8.。；规模工业增加值7.16亿元,年均增9.2%,较2016年增长30.0%；现有规模以上工业企业42家，较之2016年的29家增加了13家；除农副食品加工、化工行业、医药制造业、中成药生产、通用设备制造业、电力生产负增长外，其他行业增速均实现正增长。工业增加值（亿元）增长率（%）图12015-2019年县规模工业增加值及其增长率255O20152016201720182019龙山县工业对经济增长的贡献率图220152019年县规模工业对GDP贡献率2 .工业投资保持较快增长2016年以来深入企业现场摸排投资项目，积极引导企业扩大投入，2019年工业实现总投资35亿元，同比增长95%2016-2025年完善园区道路及配套设施，累计完成总投资30亿元，新建标准厂房26万平米；先后实施了工业集中区宝塔园区一期、二期建设，重点推进了洗洛联盟220KV变电站、农车昶光食品加工、惹巴拉矿泉水等一大批工业投资重点项目；2018年建成总装机35M肌年发电量l1167万KWh的落水洞电站。乌酒业公司年产150OT白酒项目，已完成土地平整和规划设计。3 .科技创新能力逐步增强推动实施“百合绿色高效种植技术及深加工关键技术应用与示范”“县特色中药材种植及高附加值产品开发”“中药材加工与高产培育技术创新研究与推广”等国家、省、州科技项目建设。2025年高新技术产业增加值0.928亿元，较2016分别增长300%,科学研究项目数从2016年的4项增加到2025年的9项；2019年度成功创建省农业科技园区；全社会研发经费投入4459万元，高新技术产值6.39亿元，全县有高新技术企业6家，省级知识产权示范企业2家、省级科普示范基地3个、合作共建工程技术研究中心2个、特色产业链1个。4 .信息化建设步伐持续加快智慧城市、乡村信息化基础设施等一大批信息化项目加快落地实施，信息化步伐呈加快趋势。2016-2019年来累计投资达2.7亿余元，通信基础设施建设已基本完善。截至2019年底，无线基站达到1828个，其中4G以下基站457个，4G基站1371个，无线信号已实现全县所有行政村100覆盖，在397个村委会、学校、卫生所等重点场所及周边村民集中居住区域，4G信号已实现100%的有效覆盖，仅有部分边远小组因山体阻挡、常住人口过少等原因尚未覆盖。5 .工业园区建设稳中向好“十四五”期间，沿用工业集中区自建厂房引企入园政策，累计引进入园项目12家，其中宏图服饰、冠美美发用品公司等8家企业已投产使用，深圳潮途科技有限公司已签订租赁合同正在装修。2016-2025年累计完成园区建设投资额达24.41亿元、累计新建标准厂房达26万平米。到2025年，全面完成工业园区内1.03平方公里基础设施配套建设，政府投资及企业自建20.67万平方米以上的标准厂房。6 .引进工业项目取得突破引进冠美、恒澎、美生宝、潮途等一大批企业，实现工业招商和承接产业转移新突破，2016-2025年累计签约项目12个、签约金额7.2亿元、累计引进企业数34个；2025年园区完成工业招商投资总额0.92亿元，较2016年增加350%,总投资3000万元以上落地项目4个。意向签约利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、年产30万吨预拌砂浆等2个项目，其中正在重点包装的有乌白酒精深加工、县中国中医产业园、县民族工艺品生产加工等项目。（二）存在问题1 .工业经济总量小“十四五”期间，全县全部工业增加值仅占全州6.76左右，比全县GDP占全州GDP比重（13.63）低6.87个百分点左右（图3）o全县工业对经济增长的贡献率比全州工业对经济增长的贡献率低06个百分点左右（图4）o2019年规模以上工业企业实现利润总额0.247亿元，仅占全州规模工业利润总额的8.9%,全州排名第五位，规模工业对县域经济发展的支撑作用不强，推进工业化进程任重道远。8.508.007.507.006.506.005.50龙山工业增加值占全州的比重（%）龙山GDP占全州的比重（%）图32015-2019年县工业增加值占全州比重与GDP占全州比重25龙山县工业对经济增长的贡氤率全州工业对经济贡恕率图42015-2019年县与州工业对经济增长贡献率2 .产业结构层次低园区边建设、边运营，双线作战，导致园区服务能力不足，同时主导产业尚未真正形成，资源密集型、劳动密集型产业仍占主导地位，科技含量、高附加值的产品比重低，缺少引领产业结构调整和较强竞争力的大型企业，园区引领县域经济发展力量较弱。3 .要素保障困难多工业用地资源紧缺，土地供需矛盾日益突出，园区规模扩展空间受限，且园区单位面积产出偏低，土地利用效率不高，工业可用地指标压缩，园区发展受到了较大程度的限制。相关人才引进政策的激励效果较弱，导致政府和企业难以吸引并留住人才，高技术、高学历人才比较缺乏，尤其是信息化人才、技术型人才或者学科带头人在就业或创业的意愿不高。企业融资难、融资贵等问题仍然突出，企业的发展资金“瓶颈”难以突破，企业发展受到制约。4 .环境优化任务重管理体制不健全，特别是产业规划引领、政策可操作性细化、浓郁重商氛围、工业企业帮扶制度落实和营商环境有待进一步加强。“放管服”改革仍未完全落实，服务流程优化不够、一体化平台应用不充分等问题比较突出，“只进一扇门”的愿景还有一段路要走。5 .两化融合有待提升企业数字化转型力度有待加强。截至2019年底，全县共有76家中小企业上云，仅占全州上云企业总数的14.3%上云企业排名全州靠后。部分企业对制造业数字化、网络化、智能化发展紧迫性和重要性认识不够，或信息技术应用仍处于初级或局部应用，或侧重于企业经营的某个方面，企业信息化投入占比相对较小，没有实现信息化对企业管理和业务流程的改造，难以发挥信息化管理的最大效能。三、“十五五”面临的机遇和挑战(一)发展机遇“双循环”新发展格局为企业发展提供了市场需求我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲、可持续的发展。“双循环”新发展格局支持适销对路的出口产品开拓国内市场，为工业企业提供了巨大的市场需求。我县的道地中药材、百合、蔬菜、三薯、桔橙、油茶、茶叶等特色食品具有广阔的发展前景，土家织锦、手工艺品等民族特色商品市场空间巨大。2 .各级发展战略为工业产业升级提供了政策支持抢抓国家“一带一路”战略、亚投行成立、长江经济带发展、粤港澳大湾区与成渝双城经济圈建设、构建“双循环”新发展格局给制造业带来的新机遇，州属“一带一路”与长江经济带融合发展的重要节点城市，同时是国家实施中部地区崛起、西部再开发、自贸区建设、武陵山区经济协作示范区、乡村振兴、湘南承接产业转移示范区、少数民族地区发展等战略叠加区，我县作为州域北部重点经济区，多种政策扶持与独特的区