“十五五”水利发展规划.docx

“十五五”水利发展规划前言根据省水利厅、市政府关于“十五五”规划的部署要求，认真贯彻落实习近平总书记关于保障水安全重要讲话精神,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，依据国家有关法规政策，在充分调研、系统分析“十四五”规划执行情况、水利发展状况与存在问题的基础上，经广泛讨论和深入研究后，提出了“十五五”期间水利发展的基本思路，包括指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大政策措施等重点内容。科学编制和实施好水利发展“十五五”规划，对于落实区委区政府的水利决策部署，实现全区经济社会持续健康协调发展，具有极其重要的作用。党的十八大提出了“在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的两个百年奋斗目标，并确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在更加突出的位置，强调要建设美丽中国，实现中华民族永续发展。并把水利放在生态文明建设的突出位置，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容做出了重要部署。按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利项目建设基本要求，以及省政府的部署，从全局和战略的高度对水利发展科学合理地规划，从而支撑区经济社会健康发展。规划在分析区的水资源及水资源开发利用现状的基础上，贯彻了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，践行可持续发展治水思路，着眼民生水利发展;注重水利资源开发利用与经济社会发展相协调，坚持开源、节流、保护并重的原则；立足本地区水资源的保护和开发,统筹考虑了中心城区及周边的社会、经济、生态、环境等诸多因素。本规划由市水利水电勘测设计院编纂，在编制过程中，得到了市水务局等部门领导和专家的热情帮助和精心指导，同时区水务局的负责同志付出了辛勤的劳动，各乡镇各有关部门给予了大力支持和配合，在此一并致谢。1区自然及社会经济概况1.1 自然地理环境1.1.1 地理位置区地处省西南部，位于北纬和东经，是川滇黔资源金三角腹心地带。东临会理县，南接云南省永仁县，西靠云南省华坪县，北连盐边县。地势西北高、东南低，地形崎岖破碎，山地走向近于南北，与金沙江支流谷地走向平行排列，山谷相间，山高谷深，盆地交错分布。境内平均海拔高度为1500mo海拔最高点为务本乡大黑山花胁巴峰，海拔2926m；最低点为南端平地镇师庄金沙江出口处，海拔937叫最大垂直相对高差达1989mo区是市的县级近效区，区内成昆铁路纵贯南北，108国道与省、区、乡道形成公路交通网络，是川滇物资交流集散地，建成的飞机场在其境内。1.1.2气候条件区属南亚热带一一北温带的多种气候类型，被称为“南亚热带为基带的立体气候”，炎热、干燥，气温日变化大，年变化小；年平均气温20.3寸，年最低气温14.3寸，年最高气温29.7C,年降雨量80Omm左右；具有四季不分明而干雨季分明，日照时间长(全年2300-2700h),太阳辐射强(578-628KJcm2),蒸发旺盛，小气候复杂多样的特点；立体气候明显，全区分为三个垂直气候带：海拔150Onl以下的河谷地带为干热河谷性气候；海拔1500m至2200m为暖润低中山气候；海拔220OnI以上的中山顶部为冷湿中山气候。一般最热月出现在5月，最冷月出现在12月或1月。一般6月上旬至10月为雨季，11月至翌年5月为干季，无霜期为300天以上。1.1.3河流水系区位于金沙江上游与雅碧江交处。境内河流属金沙江上段水系。境内主要河流有大河、巴关河、摩梭河、迤资河、纳拉河、塘坝河。金沙江从太平乡干坪子入境，在平地镇师庄村出境，横穿纵下，途经11个乡镇，流长133km。境内大小53条支流汇入金沙江、雅碧江，集雨面积大于200k112的支流3条。集雨面积在100knI2以上的有5条支流。大河流域最大，达719.8km20年均径流深为10030011三之间，金沙江沿岸海拔高程1200米以下为100nIn1；海拔高程1200"1600m,年均径流深100200mm;海拔高程大于1600m,年均径流深为200300mmo年平均径流量为3.20亿11?,径流深185mm。金沙江、雅碧江过境流量为1102亿倘占全区径流量的99.71%。1.2社会经济概况1.2.1行政区划、人口和耕地全区辖8个镇、6个民族乡和1个街道办事处，共设81个行政村、606个村民小组、19个居民委员会、131个居民小组。全区幅员1727.07kn2,其中耕地面积10151公顷。全区共36个民族，有平地、啊喇、大龙潭、福田、金江5个少数民族乡镇、36个民族行政村、288个民族村民小组，民族乡镇总人口61990人。截止2014年全区总户数73997户，总人口231400人。人口自然增长率为2.6%。表1.2-12014年区街办、乡（镇）基本情况镇P地/业业总食i菜果I栏均（人）面积（公顷）总产值<万元产值（万元）（吨）（吨）（吨）肥猪（头）纯收入（元）河中路街办乙913811000L36195I98175001870944Z5255122389地镇510959032924800Z7566957128588551264田镇E87406C7122200CV586CZ2456148009161560LC1-1C乙CLZr田镇6961884890008929623004401535德镇43244937301000I5276793Z30098541489江镇703055e48629812C乙6551505CV0008081764德镇6617299527187521r/692CL5407043CZ74871534进镇939887/676358000C0074685匚38504722027龙潭乡575047568687752108CL00043080CZ62501514喇乡CL40593E5741100匚0500092C200CL6361140E1CVCZCV发乡9591317362000112307960221311919平乡C40656匚829367330114e475CL94315151694本乡E46276匚80138711CZ311C18060008211522坝乡06133953818800Z053C乙2609CZ891322515891.2.2国民经济2014年区完成国内生产总值182.71亿元，同比增长7.8%。其中：第一产业完成增加值8.24亿元，同比增长4.4%；第二产业完成增加值148.2亿元，同比增长7.9%；第三产业完成增加值26.27亿元，同比增长8.1%。完成全社会固定资产投资158.1亿元，同比增长16.9%。招商引资快速增长，全年签约项目33个，招商引资到位资金100.77亿元，同比增长11.80%。大力实施项目攻坚，实现地方财政收入11.2亿元，同比下降14.2%o城镇居民人均可支配收入达到23511元，同比增长10.l%o全年实现社会消费品零售总额28.58亿元，同比增长9.6%。区社会经济情况详见下表:表1.2-22014年区主要经济指标指标名称单位2014年比(2013年)增长(%)地区生产总值亿元182.717.8第一产业增加值亿元8.244.4第二产业增加值亿元148.207.9其中：工业增加值亿元140.917.8第三产业增加值亿元26.278.1粮食总产量万吨6.410.8蔬菜总产量万吨23.41-1.0水果总产量万吨8.162.2肉类总产量万吨1.743.0禽蛋产量吨0.371.5烤烟总产量万担4.32-10.6全社会固定资产投资总额亿元158.116.9社会消费品零售总额亿元28.589.6招商引资到位资金亿元100.7711.8地方财政收入万元11.20-14.2城镇居民人均可支配收入元2351110.1农民人均纯收入元1155911.31）农业2014年实现农林牧渔业总产值14.22亿元，增长4.4%o其中：农业总产值8.65亿元，增长4.2%；林业总产值0.27亿元，增长4.8%；牧业总产值4.86亿元，增长4.7%；渔业总产值0.26亿元，增长5.8%；农林牧业服务总产值0.18亿元，增长5.3%。2）工业2014年完成工业总产值385.7亿元，增长5.4%。其中：规模以上工业完成产值377.5亿元，增长7.3%。实现工业增加值140.9亿元，增长7.9%。其中：规模以上工业增加值增长8.0%；产销率为95.6%,增长2.2个百分点；规模以上工业实现利润总额7.8亿，下降64.9%；利税总额16.5亿元,下降53.5%；亏损企业亏损额3.7亿元，下降9.4%,负债总额169.9亿元，下降L5%。主要工业产品产量：原煤产量317万吨，增长85.0%；洗精煤373万吨，增长59.0%；钛白粉35.8万吨，下降4.8%；海绵钛675吨，增长112.3%。3)土地利用现状我区现有耕地面积28.7万亩，还可开发利用的土地资源面积为22.591万亩，其中大河流域10.421万亩，摩梭河1.35万亩，巴关河3.06万亩，乌拉河0.79万亩，迤资河6.04万亩，塘坝河0.93万亩。4)交通全区境内公路总里程数975公里，等级公路达699公里,占公路通车总里程的73.0%,其中：高速公路62公里。公路客运周转量8596万人公里；公路货运周转量169235万吨公里。境内铁路营运里程80公里，境内火车站个数1个。1.3水资源概况1.3.1 地表水资源(1)水资源分区按照行政分区的原则规划分区，全区共分为8个镇、6个乡、1个街道