“十五五”文化和旅游深度融合发展规划.docx

十五五”文化和旅游深度融合发展规划推动文化和旅游深度融合发展是区“十五五”规划纲要确定的重大战略任务，也是构建现代化产业体系、优化区域经济布局、实现高质量发展的重大举措。发展基础和发展形势（一）发展基础1 .文体阵地提档升级投资1.4亿元的区文化馆、图书馆和投资4000万的伍家乡文体活动中心建成并投入使用；向上级部门争取资金建设的省新全民健身工程（伍家乡多功能运动场、共升村文体活动广场）、柏临河湿地公园多功能运动场（一片网球场、两片篮球场、三片羽毛球场）于2019年建成投入使用；东辰体育公园十一人制足球场、五人制足球场、篮球馆、游泳馆等主要健身场馆于2025年建成并投入使用。目前，全区5个街道（乡）、61个社区（村）综合文化服务中心面积全部达标，179套健身路径全覆盖，24个社区（村）综合文化服务中心面积达到100OnI2,全区人均体育场地面积8.48m2o在建设基础阵地的同时，扶持建设3个省级示范性文体广场、30个特色文化社区、21个图书馆社区分馆、15个文化馆社区分馆，民办“一二美术馆”正式开馆并免费对外开放，辖区8所中小学校持续面向社会开放。2 .文化活动量质同增“十四五”期间，各级公共文化服务机构共举办各类群众性文化活动100O余场，惠及群众150万人次，呈现出规模大、规格高、亮点多、影响广等特点。连续五年举办龙狮文化艺术节，积极开展年俗年货文化节、红色文艺轻骑兵新春走基层、美丽乡村诗歌朗诵会、菊花展音乐节、广场舞大赛、社会文艺团队展演、求索论坛、书画摄影展、文艺民家进社区、幼儿文艺汇演等大型文化活动，营造了浓厚的文化氛围。3 .全民健身彰显活力先后承办了三届国际马拉松比赛和两届迎新春健身长跑等赛事活动，区男子篮球锦标赛、足球超级联赛、“长乐杯”门球赛等赛事活动已成为区品牌赛事。中小学生田径比赛、“东辰杯”五人制足球赛、NEGC电子竞技比赛、乒乓球比赛、广场健身操（舞）比赛、柔力球比赛、职工羽毛球比赛、乒乓球比赛等20项全民健身赛事活动连年举办，活跃了人民群众精神文化生活。4 .文艺精品屡创佳绩依托市专业力量和辖区优质资源，创作了一批反映时代风貌、地方民俗的文艺作品，五年来共获得各级各类文艺奖400余项。其中中国民俗志卷获第十二届“中国民间文艺山花奖民间文学著作奖”；电影剧本禁地解码荣获“八一杯”中国军事题材电影剧本征集评选“优秀剧本提名奖”；绿萝的天空和西风烈成功入选省第二届长篇小说重点扶持项目；绿萝的天空获全市第七届“屈原文艺创作奖”；长篇小说芸芸众生、评书说唱、渔鼓喜事新办不铺张、龙狮梅花桩狮分获全市文艺精品项目及大众文艺优秀作品扶持。5 .竞技体育成绩斐然多名国字号运动员在国际赛场上屡创佳绩，为国家争得荣誉。2017年第十三届全运会，由区输送的运动员刘潮获全国男子94KG级举重冠军；李汶妹、林英诗雨、孙佳俊分别获得羽毛球、游泳项目亚军，1金3银的成绩创造了区运动员参加全运会的历史最好成绩；孙佳俊更是在2019年全国青运会上一举夺得5枚金牌。在省第十五届运动会上，由区培养输送的76名运动员共收获17金15银16铜的好成绩，创造了我区参加省运会历年最好成绩。在市第五届运动会中，由385名运动员、教练员、工作人员组成区代表团，在赛场上表现优秀，获51金47银40铜的佳绩，刷新了青少年篮球项目男女双冠、成年人羽毛球男团四连冠等多项成绩，金牌总数和奖牌总数位列第二，领跑城区。运动员们在各级赛事中的突出表现凸显了区高超竞技水平。6 .全民阅读氛围浓厚2016-2019年共投入15万余元，为19个农家书屋更新配送图书、报刊。每年围绕4.23世界读书日、9.28孔子诞辰日在全区范围内广泛组织开展全民阅读系列活动，形成了浓厚的读书氛围。经中国出版研究院调查显示，区阅读指数位居全市第二，被评为“书香县市”。大公桥社区、区“明是书屋”、小学“致远”社团分别被省全阅办表彰为“全省十佳书香社区”、“全省十佳励志书屋”、“全省十佳青年书香号”。7 .文体组织体系健全落实街道（乡）、社区（村）综合文化服务中心文化工作人员配备；坚持开展基层文化干部服务能力培训，年均培训人员达2000余人次。新增加三级及以上社会体育指导员369名，全区各街道（乡）文化体育组织建设覆盖率达100%o周期内在民政登记注册的体育社会组织8个，目前共11个，规范协会的管理，提高协会的效能。引导各社区（村）组建群众文化队伍，其中梦之声合唱团被评为“省百佳社会文艺团队”，伍家乡民间艺术团和鸿发民间艺术团被表彰为“省百佳民营艺术院团”，另有10个健身组织先后被评为“市十佳健身站点”。8 .市场监管规范有序落实“放管服”改革，优化营商环境。完成区与国家一体化在线政务服务平台对接工作，落实“证照分离”、“多证合一”改革事项。全区文化、体育、文物行政职权事项82项，市场主体207家，移交到宣传部126家新闻出版类市场主体信息，目前辖区在册文化体育经营主体81家。9 .产业发展态势良好一是文化产业市场主体蓬勃发展，截至2026年12月底，区文化产业主体单位2528家，其中“三上”文化企业31家，“三下”法人单位1043家，个体工商户1456家。二是发展规模由小到大，“三上”文化产业增加值16.8亿,占GDP的比重达5.12%。三是发展业态由低到高，由传统的低端业态逐步升级成为高端制造业、娱乐业。四是发展形态由单一到多元，全区文化产业形成了以鑫鼎生物科技园、华贵木雕为龙头的制造业；以万达国际影城、三峡世纪影视为主的影视传媒企业；以蓝天彩印、兴联包装、天台包装制品为主的一批包装印刷企业；以天丰连锁网吧、歌库为主的文化休闲娱乐服务业；以三峡环球港为主的会展服务；以文交所为主的文创金融、产权交易；以英科瑞思、东百网络科技为主的网络文化娱乐平台搭建、游戏软件研发企业，网络文化产业已经成为我区新的经济增长点。文化产业呈现出良好发展态势。10 .旅游事业发展迅猛2019年4月机构改革，旅游职能划转，区由文体新闻出版局变更为文化和旅游局。2019年，区全年接待游客360.1万人次，是“十二五”期末（170万人次）的2.1倍；旅游业综合收入达35.03亿元人民币，是“十二五”期末（15.21亿元）的2.3倍。“十四五”期间全区接待国内外游客总人数、旅游总收入，年均增幅均超过13%o旅游业已逐渐成为全区最具活力的新兴产业之一。表1“十四五”期间旅游发展总体情况表指标接待游客数量同比增长年份（万人次）(%)2016年208.96p%2017年239.814.76%2018年289.7720.84%2019年360.124.27%2025年367.22%（二）发展机遇一是国家层面：中央加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，大力推进绿色发展，建设美丽中国，实施可持续发展、乡村振兴、健康中国等一系列重大战略。习近平总书记对文化建设、旅游发展、文化和旅游融合发展、康养服务、健康中国等作出一系列重要论述和重要指示，对“十五五”时期推进社会主义文化强国建设进行了战略部署，为新时代文旅产业发展指明了前进方向。二是省域层面：全省上下各级文化和旅游机构重组后,“以文塑旅、以旅彰文”的叠加功效显现，旅游发展进入新阶段。文化强国、强省建设，将推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更多领域融合发展。“宜荆荆恩”城市群的打造，将切实提升旅游业发展的综合质量和效益。同时，支持文化旅游产业恢复振兴若干措施等政策文件的印发进一步为区域文化旅游事业发展带来重大机遇。三是市域层面：市提出打造“六城五中心”，其中世界旅游名城居首位，区作为主城区，是进入的门户与客运枢纽。东山大道延伸段、长江大桥、沿江大道贯通等交通干线及公共交通设施的建设完善，使其与江城大道、至喜大桥、西陵二路、花溪路共同组成城市快速路网中环线，构建起城区由江北环线、跨江环线和高速环线以及12条放射线的路网格局，强化长江南北两岸经济联动，串联城市资源融合、互通，推动文化旅游高质量发展。一批文旅产业项目建设，提升了区的文化内涵。博物馆、规划展览馆等文化基础设施先后落户区，从一定程度上弥补了区旅游资源不足的缺陷，提升了城市旅游产品供给质量。（三）有利条件是省域副中心城市，三峡生态经济合作区（三峡城市群）中心城市、长江中上游区域性中心城市和全国区域性中心城市，深入对接国家“一带一路”，战略地位不断提升,为发展城市旅游奠定了良好基础。区作为城市群主，是城区发展速度最快的行政区，具有依托城市旅游促进文旅深度融合发展的基础条件和突出优势。主要表现为“中心辐射力、交通集聚力、经济带动力、主客消费力、生态支撑力、品牌承载力”六个方面。1、中心辐射力作为市东拓、北联、中优战略中城区重要组成部分，区经历了城市东拓、产业再造，实现了从近郊区到主城区,再到核心区、示范区的“三级跳”，跃升为经济中心、交通轴心、物流核心、城市重心，战略中心地位不断凸显，各种资源、生产要素不断向此聚集，产业实力不断增强，城市功能日益完善，城市品质和综合承载能力不断提升，为打造城市客厅提供了强有力的支撑。2、交通集聚力作为东大门，宜万铁路、汉宜铁路、沪蓉高速、318国道穿境而过，火车东站、新客运枢纽中心、水陆客运综合港布局其间，三峡机场近在咫尺。围绕“打通大动脉、畅通微循环”的交通布局，区新建、续建道路20条，总里程48.9公里。长江大桥建成通车后将建成快速路网格局，对拓展城市骨架，完善城市路网布局有着十分重要的意义。构建现代化的铁路大动脉、公路大循环、水运大通道、空中大走廊、港站大联运立体交通网络，使区成为省西部乃至长江中上游地区的交通枢纽中心，构成人流、物流、资金流、信息流聚集的洼地，具备发展城市旅游的基础优势。3、经济带动力作为城区的重要板块，截止十四五期末，区地区生产总值达到328.47亿元,三次产业结构比例调整0.09:22,05:77.86,其中实现服务业增加值255.76亿元。全年接待游客360万人次，旅游总收入35.03亿元，约占全区生产总值的10.66%,旅游产业支柱效应明显。4、主客消费力近年来市加快推进新型城镇化建设，不断提升城市功能，统筹城乡发展，城镇化率持续提高。区作为新中心，宜居的环境和日臻完善的配套设施，是城镇化人口落户的首选地。加之交通轴心优势，大量游客在此聚集，主客人口红利叠加必将激发大量的城市消费需求，推动城市基础配套建设和休闲娱乐设施建设提档升级，助推城市旅游快速发展。5、生态支撑力区总体为丘陵岗地地貌，气候温和，光照充足，雨热同季。近年来陆续实施绿化美化系列行动，建成求雨台公园、城东公园、东辰体育公园、柏临河湿地公园等一批生态项目。高标准完成了高速公路、铁路、汉宜路区段沿线环境整治。制定实施花园城市建设三年行动方案，完成城市主干道绿化整治、高速沿线绿化景观提档升级，覆绿面积30.7万平方米，花园城市建设初显成效。市容市貌持续改善，城市环境品质显著提升。优良的生态环境为发展城市旅游奠定了良好的基础。6、品牌承载力以屈原文化、巴楚文化旅游为品牌，区作为未来的文化中心，近年来致力于完善公共文化服务体系，打造文艺精品、塑造文旅品牌，旅游驱动力越发强劲。万达皇冠假日酒店被省旅游局表彰为“灵秀十大满意旅游饭店”。万达广场步行街成功创建省旅游名街。三峡游客中心作为旅游集散地，运行日臻完善，服务持续提升。加上辖区现有海峡国旅一家5A级旅行社，交运国旅、江山国旅两家4A级旅行社，宝中国旅、楚风旅行社、夷陵旅行社、青年假日旅行社、丽景旅行社五家3A级旅行社，专业化的旅游服务能力不断增强，城市旅游品质大幅提升。同时在文旅项目引进建设方面，长江国际文化广场、巴山金谷、南灵文旅片区等重点项目正在稳步推进。通过重点项目稳步推进和城市旅游空间布局不断优化，城市文化名片内容越来越丰富，