“十五五”知识产权发展规划.docx

“十五五”知识产权发展规划“十五五”时期是我国在全面建成小康社会的基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第二个五年，也是知识产权事业从高速发展向高质量发展转变的关键时期。为全面加强知识产权保护，加快推动知识产权治理体系和治理能力现代化，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，推动全区经济社会高质量发展,依据国家知识产权强国建设纲要2026-2035年省“十五五”知识产权保护和运用规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合我区知识产权工作实际，制定本规划。第一章规划背景一、发展基础“十四五”时期是知识产权事业发展的重要时期。在区委、区政府的坚强领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署和习近平总书记关于知识产权重要指示精神，以知识产权强区建设为主线，深入实施国家知识产权战略，“十四五”期间，分批次建设了七个“知识产权维权工作站”，将知识产权维权触角延伸到了最基层，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，有力地促进了我区经济高质量发展。（一）知识产权创造质量全面提升截至2025年，区专利申请1225件，其中发明专利申请466件。专利授权679件，其中发明专利授权54件。有效注册商标2482件。地理标志保护产品1个。受理著作权作品登记2567件。非物质文化遗产省级目录3项、市级目录10项、区级目录17项，非物质文化遗产项目34项，非物质文化遗产代表性传承人30名。2025年，全区立案查处知识产权违法案件18件，罚没金额达7.76万元。（二）知识产权管理效能不断提升按照国家、省、市知识产权工作部署，知识产权部门强化知识产权行政保护和司法保护，加大监管服务、行政执法及司法惩戒力度，知识产权保护社会满意度稳步提升，尊重知识鼓励创新的营商环境逐步优化。2025年，办理专利类行政违法案件14件，办理商标类行政违法案件4件。（三）知识产权保护能力全面加强加大知识产权行政保护和司法保护力度，推行跨地域、跨部门执法协作机制，深入开展“春雷”“铁拳”“蓝天”“剑网”“护航”等知识产权领域专项整治行动。市场监管部门查处商标侵权假冒案件4件，查处专利案件14件，合计案值0.22万元，罚没7.76万元。推动建立7个知识产权维权工作站。二、面临形势（一）迈入新阶段当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，抢占科技制高点竞争更加激烈。知识产权日益成为发展的战略性资源和提升国际竞争力的核心要素。我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。要清醒认识知识产权保护的重要性，加强知识产权全链条保护，推动知识产权高效率运用，激发全社会创新活力，促进建设现代化经济体系，在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥重要作用。（二）担当新使命“十五五”期间，知识产权事业发展应抢抓建设成都都市圈副中心、成德眉资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，站在知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全的高度，加快推动知识产权深度融入经济社会发展大局，开拓创新、主动作为、锐意进取，以加快知识产权强区建设为目标，为促进区域经济社会转型升级探索新路径、增添新举措、展现新作为，为加快把我国建设成为知识产权强国做出应有的贡献。（三）适应新要求区地处成都平原半小时经济圈和生活圈核心层，距成都双流国际机场约55公里，成（都）乐（山）、成（都）雅（安）两条高速公路在交汇，省道103线、成昆铁路等纵贯全境。成绵乐城际轻轨穿境而过并设置站口。但长期以来，由于技术、人才和经济资源等诸多因素的限制，我区知识产权整体质量效益普遍不高，知识产权全链条保护能力亟待加强，市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足，知识产权发展水平尚不能有效满足高质量发展的需求。“十五五”期间，主动站位成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等国省发展战略，洞察大机遇中的小机遇，积极争取新政策、新项目，探索实现知识产权工作与成渝地区双城经济圈建设同频共振、共谋推进，打造知识产权事业新亮点、新名片。第二章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权重要指示精神，以市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要为引领，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，实施知识产权强市战略，持续深化知识产权领域改革创新，强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务,提升知识产权治理能力和治理效能，紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、省委“一千多支、五区协同”、市委治眉兴眉“136”发展思路等重大战略部署，紧密结合区情和经济社会发展客观要求，反映全区人民加快发展、追赶跨越，加快建设现代化成都都市圈副中心的共同愿景，奋力推进知识产权事业全面发展。二、基本原则（一）坚持党的领导加强党对知识产权事业的全面领导。坚持和完善党领导知识产权事业发展的体制机制，坚持从战略高度和新发展阶段要求出发，统筹谋划知识产权事业发展的顶层设计，不断提升知识产权支撑高质量发展和新发展格局水平，加快推进知识产权治理体系和治理能力现代化。（二）坚持战略引领统筹推进创新驱动发展战略与知识产权强国、强省、强市、强区战略，深化知识产权领域改革创新，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，强化知识产权全链条保护。（三）坚持改革创新必须坚持将改革和创新摆在知识产权事业发展的核心位置，以改革为统领，以创新为动力，全面深化知识产权领域改革，着力破除制约知识产权创造、运用、保护、管理和服务的体制机制障碍，探索知识产权工作新理念和新模式，厚植知识产权发展新优势，培育经济发展新动能。（四）坚持质量优先立足“我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变”的历史方位，突出知识产权高质量发展导向，培育高价值专利，鼓励更多资源向高价值知识产权倾斜，加强关键领域自主知识产权创造和储备，推动供给体系质量有效提升，实现知识产权高水平创造，积极抢占经济科技发展制高点。推动构建新发展格局的时代要求，更加突出高质量发展的时代主题，以更高的标准全面强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，助力实现专利的高水平创造、高质量申请、高效率审查、高规格授予，在更高起点上推动知识产权事业稳中求进、高质量发展。（五）坚持市场导向发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全市场导向机制，不断完善专业化服务，打造企业知识产权优势，增强市场竞争能力。发挥政府在战略规划、政策制定、行业管理、公共服务和环境营造方面的作用，有效整合和聚集社会资源,推动和支持企业实施知识产权战略。三、主要目标到“十五五”末，全区知识产权保护水平、创造质量、运用效益、服务能力得到显著提升，高价值知识产权不断涌现，知识产权对社会发展的支撑和引领作用显著增强，知识产权强区建设取得明显成效，知识产权塑造良好营商环境和创新环境取得新成效。到2035年，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力明显提升，实现知识产权创造卓越、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质、人才集聚，知识产权对经济社会文化发展引领支撑作用显著增强。（一）知识产权保护能力更强知识产权行政执法效能逐步提升，知识产权维权援助力度大幅增强，营商环境明显优化，形成企业维权、行业自律、行政执法、司法保护、社会监督“五位一体”的知识产权大保护体系。知识产权保护社会满意度显著提高，形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的氛围。（二）知识产权创造质量更优知识产权产出质量大幅提升，结构和质量显著优化。全区依靠知识产权创业企业1家以上；年申请发明专利1件以上的企事业单位5家以上;通过企业知识产权管理规范认证企业2家。（三）知识产权运用效益更好整合知识产权要素资源，搭建知识产权交易平台，打通知识产权供需市场通道，进一步完善知识产权运营体系，知识产权质押融资、投资入股、保险等金融作用更加凸显，知识产权交易流转更加规范顺畅、转化运用效益显著提高，价值实现渠道更加多元化、体系化。（四）知识产权服务能力更强争取引进和培育一批专业化、规范化、规模化、品牌化、国际化的知识产权市场化服务机构，打造一支适应创新发展需求的高素质知识产权人才队伍。专栏一：“十五五”知识产权发展主要指标表指标名称单位2030年目标值性质每万人口高价值发明专利拥有量（含青龙街道、锦江镇）件2.5预期性专利密集型产业产值占规模以上工业总产值比重（%）%2.5%预期性PCT国际专利累计申请量件1预期性国内商标有效注册量万件0.31预期性版权产业的行业增加值占GDP比重%5.52%预期性通过贯标认证企业数量家1预期性知识产权试点示范及优势培育企业（家）家1预期性知识产权质押融资额万元500预期性第三章主要任务一、持续完善知识产权体制机制以高质量发展为统领，以全面加强知识产权创造、保护、运用、管理、服务为主旋律，形成专利信息支撑行政决策的创新决策机制，提高城市创新宏观管理能力和资源配置效率。做好“十五五”知识产权顶层设计，深入实施国家知识产权强县（区）工程试点示范县（区）工程，建立健全组织领导和统筹协调机制，确保试点示范工作取得实效，描绘出知识产权事业发展蓝图。（一）完善知识产权管理体制加强党对知识产权事业发展的全面领导，将知识产权保护工作纳入党委政府重要议事日程，把知识产权作为党委政府目标管理的主要考核内容。充分发挥区知识产权领导小组作用，持续完善知识产权相关协调机制，统筹推进知识产权保护工作。（二）推行知识产权高质量发展激励机制加大知识产权密集型产业及企业的培育力度，从政策制度上强化对知识产权转化应用的引导和激励，加大对高价值专利的扶持奖励力度，将高质量专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，提高高质量专利在科技计划项目评价中的权重，大幅提升我市知识产权的整体质量效益；逐步形成以财政投入为引导、社会化投入为主体、知识产权投融资为补充的多元化投入体系。建立健全奖励性政策，激发创新主体的创新动力，将更多的创新型企业和创新人才留在，使知识产权成果落实落地。（三）试点知识产权创新驱动发展评价机制将知识产权工作纳入创新型经济发展的考核指标体系O国有资产管理部门探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。教育主管部门将高校知识产权管理工作纳入高校科技工作绩效考核体系。加大知识产权在各类政府奖励制度中的评价比重。把专利创造、运用、保护绩效等知识产权指标作为政府资助项目评审、考核的重要依据。（四）推行知识产权分析评议机制探索科技计划知识产权目标评估制度，试点开展重大产业规划、重大经济和科技活动知识产权评议项目，完善跨部门知识产权评议工作机制，有效规避政府财政资金投入重大项目的知识产权风险。研究建立重大项目知识产权跟踪管理机制，对财政资金支持的科技成果转化、战略性新兴产业培育、重大技术改造等项目，在合同中明确知识产权产出目标。加强企业涉外重大经济贸易活动知识产权风险评估和预警,指导涉外企业规范知识产权管理。二、全力打造知识产权保护新高地（一）全面构建大保护格局高标准落实关于强化知识产权保护的意见省强化知识产权保护实施方案市强化知识产权保护行动方案，推动运用行政执法、司法保护、仲