“十五五”畜禽养殖污染防治规划.docx

“十五五”畜禽养殖污染防治规划、乙、刖三畜禽养殖业是市推动农业农村经济发展的传统基础产业，是实现农业增产、农民增收的重要途径之一。“十四五”期间，全市深入实施乡村振兴战略，全力推动农业升级、农村进步、农民发展，农业农村经济社会发展取得了明显成效。“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是市农业农村现代化进程的重要节点，新的发展阶段对畜禽养殖业污染防治工作提出了更高的要求。为进一步提升市畜禽养殖污染防治水平、实现畜禽养殖污染有效治理、统筹市的“十五五”畜禽养殖污染防治各项工作、促进畜禽养殖业绿色循环发展，依据畜禽规模养殖污染防治条例关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见省人民政府办公厅关于印发省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知和省生态环境厅省农业农村厅关于印发省农业农村污染治理实施方案的通知，按照畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）编制本次规划。第一章总则1.1指导思想和基本原则1.1.1指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十一届七次、八次、九次全会精神以及省第十二次党代会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜禽养殖业绿色循环发展，推进农村生态文明建设，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.1.2基本原则(1)统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。(2)因地制宜，分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。(3)种养结合，协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导，多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与会同的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度,推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.2规划编制依据1.2.1国家法律、法规、政策和规划(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订)；(2)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修订)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日修订)；(4)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日起实施)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2025年4月29日修订)；(6)中华人民共和国畜牧法(2015年4月24日修订)；(7)中华人民共和国动物防疫法(2026年1月22日修订)；(8)中华人民共和国城乡规划法(2019年4月23日修订)；(9)中华人民共和国土地管理法(2019年8月26日修订)；(Io)中华人民共和国水法(2016年7月2日修订)；(11)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日施行)；(12)中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日修订)；(13)畜禽规模养殖污染防治条例；(14)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见；(15)畜禽粪污资源化利用行动方案(2017-2025年)；(16)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见；(17)农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)；(18)畜禽粪污土地承载力测算技术指南；(19)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)；(20)关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知；(21)关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见；(22)关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知；(23)关于开展水环境承载力评价工作的通知；(24)关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知；(25)关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知；(26)生态环境部关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)的通知；(27)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知；(28)中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见；(29)关于印发“十五五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知；（30）国务院关于印发“十五五”推进农业农村现代化规划的通知；（31）农业农村污染治理攻坚战行动方案（2026-2030年）。1.2.2地方性法规、政策及规划（1）省人民政府关于促进生猪产业发展的意见；（2）省人民政府办公厅转发省环境保护局地表水环境功能类别的通知；（3）省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见；（4）省汉江流域水环境保护条例；（5）省畜禽养殖区域划分技术规范（试行）；（6）畜牧业和兽医事业发展“十五五”规划；（7）关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知；（8）省人民政府关于印发省推进农业农村现代化“十五五”规划的通知；（9）省人民政府关于印发省生态环境保护“十五五”规划的通知；（IO）关于印发省“十五五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知；（三）市汉江流域水环境保护条例；(12)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(13)市“十五五”推进农业农村现代化规划(2026-2030年)；(14)市人民政府关于印发市生态环境保护“十五五”规划的通知；(15)市城乡总体规划(20132030年)；(16)关于印发市畜禽养殖区域划分工作方案的通知；(17)市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(18)市生态环境保护“十五五”规划。1.2.3标准规范(1)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(2)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(3)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006)；(4)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(5)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(6)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010)；(7)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(8)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(9)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T27522-2011)；(10)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-2011)；(11)沼肥施用技术规范(NY/T2065-2011)；(12)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(13)畜禽粪便堆肥技术规范(NY/T3442-2019)；(14)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029-2019)；(15)有机一无机复混肥料(GB/T18877-2025)；(16)有机肥料(NY/T525-2026)；(17)农田灌溉水质标准(GB5084-2026)。1.3规划范围和期限1.3.1规划范围本次规划的范围为市域全境。规划对象包括辖区范围内的畜禽规模养殖场和养殖户。1.3.2规划期限规划基准年为2025年，规划期为2030年。1. 3.3规模认定畜禽规模养殖场：根据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）畜禽养殖业污染防治技术规范畜禽养殖业污染物排放标准以及市畜禽养殖三区划定方案等规定，规模化养殖场为：生猪设计出栏500头，蛋鸡设计存栏三5000只、肉鸡设计出栏N100OO只、奶牛设计存栏N100头、肉牛设计出栏三50头；对于不同畜禽种类的养殖场和养殖区，其规模可将鸡、牛、羊的养殖量换算成猪的养殖量。畜禽养殖户：根据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），畜禽养殖户未达到畜禽规模养殖场标准的畜禽养殖户，具体为：生猪设计出栏50头，奶牛设计存栏5头，肉牛设计出栏10头，蛋鸡/鸭/鹅设计存栏三500只，肉鸡/鸭/鹅设计出栏三2000只。1.4规划技术路线通过收集资料和现状调查，摸清市规模化养殖场的数量及分布，测算畜禽养殖污染物的排放情况，找出畜禽养殖污染防治工作目前存在的问题，根据市畜禽养殖的特点，提出污染防治措施，保障畜禽养殖业可持续发展。具体工作技术路线见图I-Io图1-1市畜禽养殖污染防治规划工作路线图第二章畜禽养殖现状污染防治现状2. 1畜禽养殖现状3. 1.1畜禽规模养殖场分布截至2025年末，市现有规模化生猪养殖场63家、规模化肉牛养殖场51家、规模化肉羊养殖场68家、规模化蛋鸡养殖场219家。2.1.2养殖户分布情况根据统计，市养殖户中生猪养殖户有74户、肉牛养殖户有59户、羊养殖户有60户、蛋鸡的养殖户有43户，养殖规模分别为生猪（出栏量）5096头、肉牛（存栏量）1621头、羊（存栏量）3792头、肉鸡（存栏量）97814羽。2.2畜禽污染防治现状2.2.1畜禽养殖污染物产生情况2025年市禽养殖粪尿年产生量为1744321.9吨。其中，竹林桥镇产生量最多，共计878146.2吨，占总粪便产生量50.343%o最少为李楼镇，共计3442.0吨，占总粪便产生量0.197%。其中，规模化畜禽养殖粪便COD产生量为84376.861吨、总氮产生量为5010.825吨、氨氮产生量为1510.731吨、总磷产生量为1304.113吨。2.2.2畜禽养殖污染物处理现状市现有专业粪污处理企业现状详见表2-1o表2-1现有专业粪污处理企业情况已建成的粪污处理（利用）方式名称地址污处理养殖场（户）I方式韩文佩家庭农场竹林桥镇大堰村林果收集池体积1266.36立方米，液态肥输送管线853米市春雨苗木果品专业合作社李楼镇李楼村八组林果干粪收集棚面积338.4平方米永沃生物科技有限公司竹林桥镇贺湾村4、5、6组有机肥厂腐熟车间114972平方米、生产车间2059.94平方米，翻推机2台，进料仓1套，过筛分体机1套，包装机1套,传送皮带1套，小型秸秆粉碎机1台，粉碎机1套，搅拌机1套，皮带输送机1套绿美生物科技有限公司薛集镇秦集村有机肥厂建筑囿积2400平方米、包装线1套、包装设备1套，行车式翻抛机1套，拉粪车2辆，吸粪车1辆，自卸车1辆，铲车1辆，压缩式对接垃圾车1辆市现有的畜禽规模养殖场以人工干清粪、机械干清粪方式为主；主要的污染防治措施为建设储粪池、储尿池，暂存和处置畜禽养殖粪便、尿液等污染物；主要粪污处理设施配套较为齐全，主要采用粪便、尿液分离模式进行固液分离处理，粪便堆肥发酵后进一步利用，沼液