“十五五”生态环境保护规划.docx

十五五”生态环境保护规划'、I、刖B“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是区抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇的关键时期。“十五五”生态环境保护规划是保障实现生态文明建设新进步的五年规划，是开启美丽建设、打造高品质生活宜居地的五年规划，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善我区生态环境的五年规划。为贯彻落实习近平总书记关于“把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置”的重要指示，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，按照区委、区政府关于“十五五”规划编制工作部署，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，根据市“十五五”生态环境保护规划，区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要，制定本规划。本规划是“十五五”期间统筹推进区生态环境保护工作的重要依据。制定相关规划、行动方案、政策措施时应当加强与本规划的衔接，落实本规划的要求。规划期至2030年，远景展望至2035年。涵盖区各镇、工业园区，总面积平方公里。一、生态环境保护形势“十四五”期间，区以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实国家、省、市关于加强生态环境保护的一系列重大决策部署，始终坚持把持续改善生态环境作为高质量发展的重要内容，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进污染防治攻坚战、生态建设等各项环保重点工作和政策措施。生态环境质量持续改善，环境安全得到切实保障，生态文明建设取得明显成效。（一）生态环保主要成效。1 .体制机制改革稳步推进。区高度重视环保工作，区委、区政府均明确了1名区级领导分管环保工作。区委、区政府对涉及环境保护的文件作出批示，多次召开会议研究环保相关工作，制定了关于加强生态文明建设的决定水污染防治计划实施方案等文件，区人大每年审议环保工作，区政协定期对环境保护工作开展专项调研。建立了区委、区政府主要领导任“双组长”的环境保护工作委员会和环保督察、污染防治等工作机构8个，协调调度全区各项环保工作。建立了基层环保组织，镇成立了环境保护办公室，明确了分管领导和至少3名工作人员，建立网格化管理制度，对网格人员开展培训，网格化监管已成型，为基层环保工作打下了坚实的基础。将环境保护工作纳入全区目标考核，并提高了考核权重，制定了区环境保护工作职责分工方案，进一步明确了镇、区级各部门的环境保护工作职责，多次组织学习省、市生态环境损害责任追究办法，制定环保工作目标管理考核办法，与各镇、区级各部门签订环保工作目标责任书，将“一岗双责”“严肃问责”具体化、条款化，严格考核，逗硬奖惩，进一步明晰责任，强化考核，推动环保工作落实。2 .环境质量持续稳中向好。主要污染物大幅削减。“十四五”期间，通过提标改造、节能限排等措施，在人口、经济、能源消耗持续增长的同时，区主要污染物排放量持续下降。经核定，全区2025年化学需氧量(COD),氨氮(NH3-N),二氧化硫(SO2),氮氧化物(NOx)四项主要污染物排放量分别较2015年削减40%、32.6%,48.57%.55.65%,挥发性有机物(VOCs)累计削减5088.64吨,超额完成市下达给本区的主要污染物总量减排目标。大气环境质量显著改善。2025年，区优良天数占比为88.8%,较2016年有数据以来提升33个百分点，改善幅度位于全省前列；细颗粒物(PM2.5)年均浓度为37.4gm3,同比2016年有数据以来下降48%O二氧化硫(SO2),二氧化氮(NO2),一氧化碳(CO)年平均浓度及臭氧(O3)8小时平均浓度均能达到环境空气质量标准(GB30952012)二类区空气质量。水环境质量持续提升。2025年列入省考核的1个断面水环境质量全部达到考核标准；2个市级考核断面均达到或优于III类水质断面，达标率为100%,消除劣V类水体，V类水体降幅达33.3%；4个在用镇集中式饮用水水源地水质符合地下水质量标准(GB/T1484893)的IIIII类标准，饮用水水源地水质达标率稳定在Io0%,饮用水安全得到有效保障。土壤环境质量保持稳定。饮用水水源地、蔬菜种植基地、畜禽养殖场周边土壤环境质量总体良好，基本农田区和重点企业周边土壤环境质量保持相对稳定；农用地和建设用地土壤环境达到安全要求。3 .污染防治攻坚扎实推进。推进“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五大工程，狠抓工业污染、移动源污染、扬尘污染、面源污染等治理。我区10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，共计127台。推进全区重点行业“煤改气”，完成永祥集团新建2台50蒸吨燃气锅炉，同时淘汰4台35蒸吨燃煤锅炉，全区率先实施并完成17台20蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放、清洁能源改造或淘汰；大力推进农药制造、水泥等重点行业提标改造；完成和邦农科、永祥股份、福华通达3家重点化工企业挥发性有机物综合整治,编制挥发性有机物“一厂一策”；完成57家在册“散乱污”企业的分类处置和销号；不断提升油品和新车标准，实现三油并轨，完成26家加油站的油气回收改造；强化非道路移动机械及重型柴油货车污染治理，全面完成黄标车、老旧车、老旧船舶淘汰任务；全面禁止秸秆焚烧，在西坝镇和金粟镇分别建设1个秸秆综合利用处理站，用秸秆气化碳化和秸秆肥料化等方式处理秸秆，年处理能力可达4万吨。以“治污水、消黑水、保饮用水”为重点，以深入推进“河（湖）长制”为抓手，全面推进工业、生活污染源治理、饮用水水源地规范化建设和流域综合治理。以省岷江、沱江流域水污染物排放标准实施为契机，深入推进重点行业废水深度治理，全面完成“三磷”行业专项整治，完成岷江干流入河排污口排查。加强福华、和邦等工业企业废水深度治理或提标改造，目前佳艺环保科技有限公司、振静股份有限公司、和邦农业科技有限公司出水均已达省岷江、沱江流域水污染物排放标准要求；完成茫溪河流域21公里及涌斯江流域10公里污水管网建设；完成镇污水处理厂配套管网22公里建设；建成11座生活污水处理厂，完成污水处理一厂和二厂提标升级改造工程，全区生活污水得到有效处理的行政村占比达60%,实现城乡污水处理设施全覆盖；开展畜禽养殖企业整治，调整了区畜禽养殖区域布局规划，关闭禁、限养区养殖场（小区）、养殖户96户，畜禽粪污综合利用率达75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达93%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%;综合采取控源截污、畜禽养殖治理、生态修复等措施，推进小流域专项整治，均取得突破性改善，茫溪河流域已由劣V类改善至IV类。推进饮用水水源地环境问题整治，规范整治8个集中式饮用水水源地保护区，关闭4个不符合饮用水源保护区管理规范的水源地取水口；实施供水保障项目和城乡供水一体化，中心城区“一张网、双水源、互备用”的安全供水模式得到生态环境部高度认可。实施重点企业含磷废水资源化利用，推进岷江流域总磷治理，已建成并投运和邦公司含磷废水资源化利用项目；全面取缔网箱养鱼，在重点区域探索推进水产养殖尾水治理；强化地下水保护，完成10座民营加油站的35个地下油罐的更新改造。坚持“摸家底、守底线、强管控、夯基础”。开展土壤环境质量详查，配合省上对农用地详查点位进行了核实、调整与补充,划定详查单元8个，核实农用地详查点位144个，并配合省上完成了土壤采样工作。农用地详查数据成果已作为我区耕地质量类别划分重要依据。核实辖区内重点行业企业用地风险筛查结果，配合市级完成7家重点行业企业调查布点采样调查。启动盐磷化工产业园区水气土协同体系建设。新基地园区一般固废渣场稳步推进；全面完成全区矿山矿企专项整治工作。全面完成重点行业重金属总量管控目标，完成涉重金属重点行业整治，完成重金属企业强制性清洁生产审核。4 .生态保护修复工作扎实推进。严控化工等企业污染。严格贯彻落实省、市长江经济带化工污染专项整治方案，制定我区实施方案，依法取缔各类保护区及环境敏感区域内的化工企业、化工园区，严格整治岷江等长江重要支流岸线1公里范围内存在违法违规行为的化工企业，推动企业退岸入园。严禁在岷江等主要河流1公里范围内新建布局重化工园区，严控新建石油化工、煤化工、印染、制革、有色金属、涉磷等项目。抓好农业面源污染防治。制定区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，加快推进畜牧生产方式向规模化、标准化转型升级，从发展方式上预防污染发生。加快实施化肥、农药施用零增长工程。2018年以来推广测土配方肥面积累计21余万亩，主要农作物测土配方施肥覆盖率达95%以上；推广绿色防控15.27万亩，绿色防控覆盖率达到30.02%,主要作物病虫专业化统防统治覆盖率达到40.21%,全区化肥和农药施用量实现零增长。加强船舶污染物排放整治。对辖区内各客渡、货运船舶进行了清理，达到强制报废年限的船舶一律进行强制报废。对22KW以上的客渡船、货运船由有资质单位安装具有产品合格证的油水分离器，共新安装8艘船舶。所有的客渡船、货运船配备了垃圾桶，垃圾桶醒目处标识了“严禁向江中扔垃圾”字样。辖区内客渡、货运码头、港口在岸上配备了垃圾收集桶，所有客渡、货运船舶配备了油污桶，油污桶醒目位置标识了“油污桶”字样。辖区内所有客渡、货运码头、港口在岸上配备了油污收集桶，油污收集桶设置在僻静、远离火源处，且作一定防护暂存处理。全面落实河长制湖长制，在全区设立区、镇、村三级河（湖）长，构建完善的组织体系，加快推进河湖管理范围划定工作，深入实施河湖“清四乱”专项行动和“清河护岸净水保水”行动。全面排查整治河湖岸线范围内乱占乱建、乱倾乱倒、乱堆乱放、霸河霸滩等行为，拆除河湖水域滩地违法修建的构筑物、建筑物、非法码头，清除违法种植，保障河湖畅通。严厉打击非法盗采河道砂石资源行为；清理整治乱占、乱建、乱采、乱堆等河湖“四乱”问题；规范涉河项目建设；加快完成采砂场清理、整治、关停等工作。充分利用现有资源，深入推进“绿秀”建设，巩固退耕还林,完成各类营造林2.1万亩。全区森林覆盖率36.9%。5 .环境安全得到有效保障。环境安全管理体系不断完善。完善区政府一企业环境风险应急预案体系和区环境应急物资储备库，修订完善区环境风险评估方案，编制区突发环境事件应急预案重污染天气应急预案，建立应急物资储备库；督促企业事业单位严格按照企业突发环境事件风险评估指南（试行）和企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）开展风险评估确定风险等级，进行应急预案编制和备案，共计备案122份。建立“区政府一部门一企业”多级联动应急管理机制，以公安消防大队为依托，联合区内重点企业成立了环保安全应急救援队伍21支，和邦、福华、永祥3家企业建立企业消防站，组建了企业专职消防队伍。持续开展突发环境事件应急演练，有效提升应急保障能力和应急处置能力；强化流域环境风险联防联控，妥善处置“8.20”突发舆情事件。环境安全管理各项工作得到有效落实。严格落实危废转运联单制度，危废处置率100%。辐射安全保障工程顺利推进，核与辐射安全“层级监管”有序推进，开展核技术利用单位监管系统信息核查工作，全面落实放射源安全专项检查，持续推进高危放射源在线监控网络建设。完成全国第二次污染源普查伴生放射性矿污染源普查试点工作。编制辐射事故应急预案，“十四五”期间，全区未发生辐射安全事故，全区辐射安全可控。6 .绿色转型发展成效显著。全面完成新型工业基地园区规划环评工作，持续推动城区企业“退城入园”，推动全区工业布局持续优化；全面完成“散乱污”企业清理整顿。共排查“散、舌L、污”企业57户，按照“三个一批”的要求，完成关停取缔50户，治理改造4户，强化监管3户。重点推进盐磷化工、农药、水泥、制革、稀土等传统产业绿色化改造；全面开展重点行业大