“十五五”服务业高质量发展规划.docx

“十五五”服务业高质量发展规划前言“十五五”时期，是区开启全面建设“产业新区、宜人新城”现代化新征程的关键期，也是区推动服务业高质量发展的重要期。打造全区现代服务业发展新引擎，以建成川西南滇西北具有一定影响力、竞争力和辐射力的现代服务业集聚中心为目标，为全区高质量发展提供支撑，科学编制本规划意义重大。区十五五服务业高质量发展规划（以下简称规划），是全面落实区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，指导全区服务业发展的总体部署，是编制服务业各领域专项规划的重要依据。本规划范围为区行政区划范围，规划期为20262030年。第一章发展基础和面临形势1第一节发展基础1第二节面临形势8第二章总体思路10第一节指导思想10第二节发展原则10第三节发展定位与发展方向12第四节发展目标14第三章服务业空间布局17第四章重点产业发展21第一节夯基蓄势，巩固提升四大支柱型服务业21第二节增强后劲，发展壮大四大成长型服务业35第五章重点任务47第一节数字赋能增强服务业发展能级47第二节促进融合构建产业协同发展体系48第三节高端引领厚植服务业竞争新优势50第四节坚持扩大开放推动南向发展51第六章保障措施52第一节完善规划联动实施机制52第二节强化政策扶持措施52第一章发展基础和面临形势第一节发展基础-、“十四五”取得的主要成绩（一）产业规模稳步扩大“十四五”期间，全区服务业总体规模不断扩大，服务业增加值增速在全市名次基本保持稳定，巩固在第3名。服务业增加值总量由2015年的33.15亿元增加到2020年的65.04亿元,增长96.2%;增速由2015年的7.3%变化到2020年的0.7%,由于新冠疫情原因，2020年下降明显，但是通过2015-2019年增速变化来看，年均基本保持在8.3%以上；经济增长贡献率由2015年的15.4%下降到2020年4.0%;第三产业结构占比由2015年的21.3%增长到2020年29.5%,提高了8.2个百分点，服务业发展总体发展稳中有升。“十四五”期间，区与全市各区县服务业发展速度对比，东区独占鳌头，继续排名全市第一，保持第二，其余依次为米易、盐边、西区。表1“十四五”区服务业发展变化情况表项目2015年2016年2017年2018年2019年2020年地区生产总值（亿元）155.61165.48182.95205.03220.43220.23地区生产总值增长率8.28.87.57.97.43.5第三产业增加值（亿元）33.1537.6046.6759.8066.1965.04第三产业增加值增速（）7.38.18.48.58.30.7社会消费品零售总额（亿元）33.5137.2841.6346.7151.5950.53社会消费品零售总额增速（%）11.811.311.712.210.5-2.1第三产业结构占比（）21.322.725.529.230.029.5经济增长贡献率（）15.4-19.723.823.124.24.0图1“十四五”区服务业发展变化趋势图2020年,全区社会消费品零售总额达到了50.53亿元，较2015年增长了50.8%,年均增速8.6%,位居全市第1位。按经营地分，城镇消费品零售额46.18亿元，乡村消费品零售额4.35亿元。按消费形态分，餐饮收入6.24亿元，商品零售44.29亿元。全年实现旅游总收入70.16亿元，同比增长22.4%,接待游客总人数544.24万人，同比增长18.8%,全区消费市场基本保持稳定，持续呈繁荣态势。表2“十四五”区社会消费品零售总额变化情况表项目2016年2017年2018年2019年2020年社会消费品零售总额（亿元）37.2841.6346.7151.5950.53社会消费品零售总额增速（）11.311.712.210.5-2.1经营地类别城镇消费品零售额（亿元）30.2633.9742.7147.1546.18城镇消费品零售额增速（%）12.012.325.710.4-2.1乡村消费品零售额（亿元）7.017.664.004.444.35乡村消费品零售增速（）8.09.3-47.811.0-1.9消费形态类别商品零售总额（亿元）33.4637.3937.7944.844.29商品零售增速（）11.911.71.118.5-0.5餐饮收入总额（亿元）3.824.248.926.796.24餐饮收入增速（）5.811.0110.4-23.9-11.9图2“十四五”区社会消费品零售总额变化趋势图图3“十四五”区服务业主要行业占比图 批发零售 交通运谕、仓储邮政住宿餐饮 金融保险 房地产 其他服务业（三）电商发展成效显著截至2020年底，全区发展潜力较好的电商企业有市大芒姐、海森、善果农业等电商公司（企业）40余家。开展了区长直播带货“百芒之中，好芒果然在”直播火热启动，举办了2020年京东电商芒果节启动仪式及直播活动，京东首届芒果节阅读量达到了1.3亿+讨论量1.2万，博客总阅读量、总转发量均超过2000W+,直播2小时，销售芒果500余吨，销售额达到了280余万元。全年通过网店、直播带货等多渠道电商，共帮助果农销售芒果2.17万吨，销售额达到了1.52亿元；销售其他水果1.49万吨，销售额8940余万元；农资销售7000余万元。协调阿里巴巴数字乡村在川内举办的首站专场招商会，帮助全区12家优选品牌入驻天猫旗舰店。组织了700多人次参加市电商直播带货培训大会、天猫运营政策座谈会、区2020年高素质农民培训、电商时代生鲜农产品品牌塑造与管理培训，为全区电子商务发展提供了强大的人才支撑。（四）载体建设初具规模截至2020年底，全区规上服务企业达到了21家，建成了以苴却印象、新视窗体育运动中心等项目为代表的休闲运动中心；以同乐家居、华芝生活广场等项目为代表的商务集聚区；以普达阳光国际康养度假区、邑度酒庄等项目为代表的康养产业基地；以五金机电市场、各种品牌4S店、二手车交易市场等为代表的汽车产业服务园，较好地实现了产城一体。全区共有历史文化民村1处，省、市、区各级非遗项目11项；建成以芒果、草莓、石榴、樱桃为主的精品农业基地11个，休闲农业景区2个，农业主题公园2个，现代农业庄园3个；国家AAA/AA级景区10家，星级酒店2家，五星乡村酒店1家，星级农家乐/乡村酒店约60余家，乡村旅游环线1条。完成了金海苴却砚文化旅游区、二手车交易市场转型升级，市农资电子商务交易中心、善果农业农产品电商发货平台、市同丰源铁皮石斛销售展示中心及线下线上商城升级改造，攀西阳光酒业现代传统商贸流通转型升级示范区项目建设工作，全面推进区创新创业孵化中心发展总部经济建设工作，为全区现代商贸业集聚发展载体的形成，打下了坚实基础。二、发展不足（一）综合竞争力有待提升全区服务业整体实力与全市其他区县相比，虽然长期居于第三位，但是从产业结构调整来看，第三产业增加值只占GDP比重的30.5%,与东区差距15个百分点（45%）、与米易差距6个百分点(36%),低于全市平均值6个百分点(36%)o社会消费品零售总额50.53亿元，均低于米易、西区6个百分点。从城乡社消零总值来看，乡村板块仅占社消零总值的8%,乡村农产品出村进城工作亟待加强，乡村“最后一公里”的服务亟须完善。作为全市拓展建设重要区域和南向门户，全面强化全区服务业发展能级，加快产业结构调整，助力高质量发展，亟需提升质效。(二)区域发展不平衡全区服务业区域发展差距较大，中部发展最快，东部、南部发展次之，北部发展缓慢，具有明显的核心地缘结构。城区及建制镇发展规模大、速度快，山区及规模较小的乡镇服务业水平亟须进一步提升。城市服务业业态丰富，现代服务业及新兴服务业发展迅速，农村地区由于交通信息相对闭塞，服务业种类极为单一，仍然以传统服务业为主，现代服务业发展极为缓慢，城乡差距明显。全区商业网点分布主要集中在城区华芝广场、商业文化广场、大河路、正通街、普达阳光等区域，该区域网点营业面积约占全域网点营业总面积的90%以上，而总体规划确定的城市发展方向主要为南向发展，与南站片区全面接轨，但目前该区域商业配套尚未全面完善，随着苴却砚特色街区、金沙江智慧物流商贸城、京东云仓、中通快递川滇渝智能科技电商物流园等一系列项目的建设，容易出现配套脱节的情况。（三）商贸业增长内生驱动力不足全区大中型商贸企业数量增长缓慢，小型企业市场竞争环境欠佳，汽车交易行业一支独大的现象长期存在（30家批发零售企业中，汽车行业占24家，销售总额占社消零营业总额的40%）,全区64家商贸企业中，吃、穿、用企业仅4家，贡献率较低。大型企业基数过大，增长空间有限，小微零售企业业态不足，内生活力较低，影响服务业又好又快发展。同时区域内产业关联和协同发展的能力较低，生产性服务业与制造业融合深度不够，产业不配套，导致大中型企业存在市场垄断并拥有较大利润空间，而部分中小微企业则出现产品同质化、竞争恶性化的不合理生产市场行为，同时这种市场环境也将不利于引进高端服务业态及商务贸易，进而严重制约产业结构的优化升级。（四）高端服务功能发展不足虽然区坐拥高铁、机场、高速三大交通主场优势，市域中心城市都市圈近郊优势，但是全区服务业高端业态尚存在较为明显短板，对外吸引力不足，供给能力偏弱，层次不高，各业态总体上处于起步上升阶段。作为川西南滇西北的窗口城市，与相邻的主要区县相比，没有明显突出的竞争优势，尤其是工业设计、电子商务、数字信息、文化创意等产业领域高端人才支撑不足，运用新技术、创造新模式等方面能力较弱，对制造业主辅分离、消费行业转型升级、城市综合竞争的全面提升尚需发力。第二节面临形势“十五五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，服务业将迎来新一轮快速发展机遇期。从全球经济发展形势看。新一轮科技和产业革命引领全球经济深刻变革，在产业边界愈加模糊化、生产和服务功能深度融合的背景下，服务业逐渐成为推动全球经济发展的引导性力量。伴随着全球经济加快向东亚转移，国际分工格局加快调整，我国将有条件在全球服务业发展进程提速中乘势而上，加速铸造产业核心竞争力。从国家战略导向看。构建新发展格局、“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等多重国家战略在省交汇叠加，凸显了在国家战略全局中的重要节点功能，为服务业新一轮发展赋予了全新优势、带来了政策利好、创造了重大机遇。从省发展部署看。全面建设社会主义现代化，是新时代治蜀兴川的总目标总任务。省委、省政府明确提出要以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，推动治蜀兴川再上新台阶。在“十五五”时期，高质量构建成德绵眉乐雅广攀经济带、优化提升攀乐宜泸沿江经济带，着力推动南翼跨越发展，赋予了在更大范围内整合产业发展要素、拓展延伸产业空间、提高产业辐射带动力方面更多的职责使命，也为拓宽服务业辐射半径提供了有力支撑。