“十五五”科技发展规划.docx

“十五五”科技发展规划一、“十四五”科技发展基础4（一）发展成就4（二）存在问题6二、“十五五”科技发展形势分析6三、总体思路8（一）指导思想8（三）主要目标10四、重点领域12（一）特色发展现代农业科技12（二）提质发展新型工业科技16（三）融合发展现代服务业科技20（四）创新发展社会公共科技27五、重大任务33（一）打造高品质科创平台33（二）加快科技型企业引培34（三）大力引培创新型人才34（四）加大关键技术攻关力度35（五）深入推进产学研结合36（六）推动科技成果转移转化36（七）扩大科技创新开放合作37六'保障措施38（一）建立健全科技领导机制38（二）完善落实科技创新政策39（三）加大科技创新投入力度39（四）优化创新创业生态环境40（五）加强规划实施考核评价40“十五五”科技发展规划“十五五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。为了准确把握“十五五”时期我县科技创新发展的时代特征、目标定位、指导思想、基本原则、重点任务，大力营造重视创新、崇尚创新的良好创新生态，支撑驱动我县经济社会高质量发展。根据国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，特编制“十五五”科技发展规划。规划是“十五五”时期我县科技创新发展的重要依据和行动指南。规划期为2026年2030年。一'“十四五”科技发展基础（一）发展成就1 .科技创新环境不断优化截至目前，县委、县政府已出台科技体制专项改革方案深化县级财政科技计划管理改革方案科技计划项目监督管理办法等政策，夯实我县科创环境基底，为科技产业壮大提供有力支撑。截至2025年，全县科技进步对经济增长的贡献率达到55%,比2015年提高10个百分点，显示经济新动能强劲。其次政府在科研投入方面不断加大力度，全社会R&D经费投入逐渐增大，由2016年的1.59亿元提升到2025年的1.73亿元。2025年，积极组织县内农民工参加今年中国O农民工科技创新大赛造势宣传，报名26个项目，整体科创环境得到进一步优化。2 .科技企业培育初见成效“十四五”期间，出台深化县级财政科技计划管理改革方案促进科技成果转化实施办法等企业主体扶持政策，财政资金投入比重向科技型企业倾斜，并重点加大知识产权执法力度，规范市场秩序，为科技型企业发展清空障碍。“十四五”期间，芙蓉集团公司的近距离易自燃煤层群复合采空区煤自燃防控理论与技术获得2025年度省科技进步奖二等奖；芙蓉集团公司的薄煤层无煤柱自成巷110工法开采关键技术及应用获第十届中国岩石力学与工程学会科学技术奖励二等奖，企业创新成果明显。3 .创新平台发展成效显著“十四五”期间，我县持续推进创新平台建设，助力科创事业发展。在2018年我县创新创业基地成功申报省级众创空间的基础上，2025年被科技部成功认定为国家级众创空间，这也是我县第1家国家级众创空间；以农业龙头企业智溢公司为创新研发主体，以桑蚕产业研究院为技术依托，创建省级农业科技园区1家。“十四五”期间，科技扶贫在线分平台已经覆盖全县60个贫困村,通过进一步优化完善平台功能，平台专家增至243名、信息员增至374名，截至目前，平台录入贫困村技术需求信息4187条，实现网上办结4066次，技术供给17条，产业信息8条，供销链接6件。其中，2025年新增加技术需求信息1461条。4 .科技人才队伍不断壮大在“十四五”期间，我县出台一系列人才扶持政策，鼓励和支持创业企业及其人才培育等行动，进一步健全人才激励体系。县域企业积极结合外部高校人才将科技成果落地，内部严格筛选各类专业人才。积极组织县内农民工参加中国O农民工科技创新大赛，参加第四届“中国创翼”创业创新大赛赛区选拔赛，其中两名选手获三等奖。5 .科技成果转化取得实质进展“十四五”期间，全县企业和个人共申请专利1129项。技术交易合同登记在2025年达到930万元。2025年，成功验收科技扶贫在线平台建设项目、科技扶贫综合服务平台建设、页岩气压裂返排液一城市生活污水协同处理技术研究3项省级科技项目，组织3家企业验收4项市级科技项目。（二）存在问题“十四五”期间，科技发展取得了长足的进步，但同时也仍然存在问题和不足，主要表现在：一是企业创新活力和动力不足,自主创新能力不强，技术创新主体作用尚未充分发挥；二是全社会研发投入偏低，企业研发投入较少；三是科技人才总体缺乏，县内科技研发人员数量较少、水平参差不齐，较难承担复杂的科技任务；四是产学研用协作水平不高，未有效依托双城建设，成果转化率不高，科技创新有效供给有待提升；五是部门之间协调机制不完善，信息传导不畅通，开放共享、协同创新不充分。二'“十五五”科技发展形势分析从国际来看，世界正处于充满不确定性的百年未有之大变局。国际力量格局加速演变，大国博弈和战略竞争加剧，特别是中美关系转向直接竞争，且具有长期性和复杂性。同时，新技术革命正处于加速突破的“裂变期”前夜，抢占价值链、创新链、产业链、供应链高端环节的竞争日趋激烈，且面临着受西方发达国家“围攻”而被迫形成“技术闭环”的巨大挑战。科技革命或将在“十五五”期间陆续进入大规模商业化应用阶段，带来巨大的生产方式变革和商业模式变革。科技创新能力已成为经济再平衡、重塑区域竞争新优势的核心要素。从国内来看，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的趋势不会改变，且正在逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新形势加速了国内各县域城市之间的竞争，吸引人才、资金、平台等创新资源的政策频出，部分县域城市在科技创新上的大胆探索对科技发展建设既带来了机遇，又带来了挑战。从区域来看，成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、三江新区建设、双城建设等多重战略机遇叠加，孕育着国家战略的重大项目和要素投放的新机遇。以国内大循环为主的“双循环”产业链重组，激发创新链与产业链深度融合，为产业转型升级、深度融入成渝地区双城经济圈分工提供了新机遇。要全方位对接、最大限度承接国家战略“溢出效应”，推动形成产业互补共进、科技资源共建共享的一体化发展格局。三'总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持“四个面向”，坚持“产业创新、企业主导、人才兴县、开放合作、服务民生”的原则，深入实施创新驱动发展战略，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，以科技合作为手段、特色发展为引领，统筹推进现代农业科技、新型工业科技、现代服务业科技引领农业、工业、服务业发展，实现现代农业科技特色发展、新型工业科技提质发展、现代服务业科技融合发展、社会公共服务科技创新发展，加快推进传统产业转型升级、培育新兴产业，全力打造创新资源集聚地、特色创新成果转化核心区，为创建国家创新型城市贡献力量。（二）基本原则1 .强化产业创新围绕国家和省市目标，结合绿色建材、综合能源、节能环保等优势产业，突出区域特色，根据的主导产业确定重点科技发展和科技创新主攻方向，优先发展全县具有规模优势和区域特色的高新技术产业。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求部署创新链，为经济发展提供强大的创新动力。2 .坚持企业主导坚持企业主导、政府推动的思路，构建以企业为主体的技术创新体系，不断提升企业自主创新能力。强化企业创新主体地位,促进要素、资源、政策向企业集聚，激发企业创新动力，拓展企业创新政策空间、发展空间。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。3 .坚持人才兴县深化人才发展体制机制改革，坚持育才为先、聚才为要、用才为本。全方位培养、引进、用好人才培养具有竞争力的青年科技人才后备军。突出人才在创新驱动发展中的核心地位，激发科技人员创新创业热情，释放全社会创新活力和创新潜能，推动大众创业、万众创新。4 .深化开放合作主动借势成渝，有效融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、新一轮西部大开发国家战略。加大同三江新区、大学城、科创城等区域协同创新，支持当地企业与“双城”的科研院所、高校开展科技创新合作，有效集聚南部山区优质创新资源，系统构建以科技驱动为核心的协同创新体系，为提高整体创新能力、加速科技成果的创造和应用奠定基础。5 .强化服务民生围绕统筹城乡发展，紧密关切人民切身利益和紧迫需求，着力解决健康、养老、教育、智慧社区等关系民生的重点科技问题,不断强化公共服务，改善民生环境，保障民生安全，不断满足人民日益增长的高品质生活需要，让更多创新成果由人民共享，提升民众获得感。（三）主要目标到2030年，研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到1.21%以上，科技进步贡献率达到60%以上；科技创新平台集聚成势，科创新主体活力持续激发，创新投入稳步增长，创新人才加速集聚，创新生态不断优化，多应用场景赋能突显，构建科技引领主导产业发展的格局；打造创新资源集聚地、特色创新成果转化核心区，建成乌蒙山现代循环农业创新发展基地、市矿产资源创新发展示范区、智能终端产业配套核心区。1 .科技创新平台集聚成势产业园区、省市级重点实验室、省市级工程（技术）研究中心等创新平台建设得到进一步加强。到2030年，新建5个市级及以上科技示范园区、10个县级以上科技示范基地、45个科技示范村；新建10家市级及以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心；新建5家市级及以上众创空间、孵化器、加速器等创新创业服务平台。2 .创新主体活力持续激发按照“企业主体，政府引导”的工作思路，引导企业成为技术创新主体，持续激发企业科技创新活力，培育具有较强竞争力的创新型企业。加快孵化器建设，加强科技型中小微企业孵化培育。构建技术创新公共服务平台，鼓励商业模式创新。到2030年，有效发明专利总量达到10件以上，每万人口发明专利拥有量达到0.26件；新增一批孵化培育矿产资源精深加工、绿色建材、表面处理等优势产业科技型中小企业；高新技术企业达20家以上。3 .科技创新投入稳步增长“十五五”时期，政府科技投入保持逐年增长，多元化多渠道的科技投入体系基本建立。“十五五”期间，政府科技投入增速保持不低于经济增长水平，到2030年末，全社会R&D经费投入强度达1.21%o4 .科技创新人才加速集聚瞄准我县重点产业发展方向，依托重点企业，引进拥有农业、工业成熟技术的人才和创新创业融合型人才，培养和引进一批具有副高及以上的高级职称和研究生以上的高学历人才到企业帮扶，支持企业提高研发能力，加快形成高质量的创新型科技人才队伍。5 .科技创新生态不断优化到2030年，以企业为主体、市场为导向的技术创新体系更加健全，科技创新政策体系进一步落实，科研行政效率不断提高，科技创新与成果转化的市场化机制进一步完善，形成“大众创业、万众创新”和“鼓励创新、宽容失败”的创新氛围。6 .多应用场景赋能突显不断突破碳酸钙加工、玻璃生产、表面处理、页岩气开采、智能加工等所需新技术，不断开发新型建筑材料、钙基新材料、硅基新材料等新产品，围绕新技术新产品发布机会清单，构建应用场景，应用场景对新技术、新产品、新商业模式的赋能作用逐步凸显。表1“十五五”科技发展主要目标指标2025年2030年属性科技进步贡献率（）