“十五五”特色产业发展规划.docx

“十五五”特色产业发展规划-XX-IL.刖后2026年，是“十五五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，是中国共产党成立100周年之际，我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二年。“十五五”是县深入巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村振兴战略的关键时期，是推动县农业高质量发展的重要时期。立足县农业发展基础，根据关于推动省脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见市农业农村局关于组织编制脱贫县区特色产业发展规划的通知和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要编制本规划。本规划是指导全县特色产业农业现代化发展的重要依据，旨在明确“十五五”时期县发展特色产业的指导思想、总体目标、发展领域及方向、重点任务和保障措施，突出科学性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性，是推动县特色产业高质量发展的行动指南。第一章规划背景“十五五”时期是推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是促进经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生的现代化的关键时期，农业发展进入加快推进绿色转型和塑造特色产业的新阶段。一、重要意义发展产业是实现脱贫奔康的根本之策，产业兴旺是乡村振兴的物质基础。发展壮大特色产业对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接至关重要。发展特色产业是全面推进乡村振兴的必然选择。乡村振兴，产业兴旺是关键。发展产业既是增强脱贫地区发展基础的主要依托，也是增加脱贫群众收入的重要途径。脱贫攻坚以来，产业扶贫取得了重大成就，推动贫困地区特色产业实现了跨越式发展。但整体上还处于起步期、成长期，持续带动能力还不强。通过编制“十五五”特色产业发展规划，引领脱贫地区产业高质量发展,进一步加大支持力度，优化产业布局，夯实产业基础，延长产业链条，提升产业竞争力和对脱贫人口的带动能力。二、发展基础“十四五”期间，县立足区位条件、产业基础和资源禀赋，贯彻新发展理念，创新发展思路，强化绿色发展、协调发展、开放发展，产业规模稳步扩大，产业结构趋于合理，产业链条有所延伸，产业发展加快向集约化生产方式转变，农业特色产业发展取得了阶段性成效。生态家禽、生猪、肉牛、食用菌、蚕桑、蔬菜、中药材等特色产业加快发展，其中经济作物占比达51%。（一）生态家禽主要发展威宁鸡、乌蒙乌骨鸡、黄鸡等优良品种，打造育种、育雏、半育成、生态放养、饲料生产、活禽屠宰加工、产品精深加工、有机肥加工到销售土鸡全产业链，打造土鸡、滚山鸡品牌。建成占地200亩的土鸡原种场（扩繁场）1个，规模饲养种鸡2万羽的扩繁场2个，24个乡镇育雏场，38个生态放养场，3个蛋鸡养殖场，年产30万吨的生态饲料加工厂1个，活禽屠宰冷链物流中心1个，年产20万吨的有机肥生产厂1个。2026年全县存栏360万羽，其中肉鸡220万羽、蛋鸡140万羽。出栏680万羽，肉产量1.12万吨，蛋产量0.72万吨，产值5.36亿元。（二）食用菌主要发展红托竹荔、黑木耳、羊肚菌、玉耳等特色珍稀食用菌，打造菌株选育、菌种繁育、菌棒工厂化生产、设施大棚和林下仿野生栽培出菇基地、产品精深加工和冷链保鲜配送食用菌全产业链。建成年产红托竹荔原种和栽培种达300万袋的县食用菌工程技术中心，年产红托竹荔代料菌棒3000万棒菌棒厂，建成可控环境出菇设施大棚1964个和寨乐镇食用菌产品预冷保鲜库和配送中心基地；2026年种植食用菌6362亩，年产量5345吨,产值26729万元。（三）蚕桑发展蚕桑2.65万亩，主要分布在勺窝镇、猪场乡、昆寨乡、化作乡、曙光镇等，现有蚕茧烘干厂1个、肥料搅拌厂1个、培训基地1个、蚕丝被拉丝生产线4条。在建蚕茧规范化加工基地（缀丝厂）一个，拉丝生产流水线6条。蚕房43800平方米，小蚕共育房17300平方米，全县蚕桑产业总产量1500万吨，总产值9000万元左右。（四）茶叶发展高山茶园面积13.1万亩，投产面积7万亩。已注册茶企63家，建加工厂房29栋，7个茶场通过有机认证，10家茶企获得质量管理体系认证和食品安全管理体系认证,全县产茶2370吨，产值9亿，主要分布在董地乡、化作乡、鬃岭镇、姑开乡、龙场镇、左鸠戛乡和昆寨乡等全县26个乡镇（街道）。（五）蔬菜常年蔬菜播种面积在33万亩，主要为叶菜类、茄果类、甘蓝类、豆类、根菜类、瓜类等蔬菜，规模化蔬菜生产基地主要分布在寨乐镇、新房乡、乐治镇、玉龙坝镇、阳长镇、百兴镇、张家湾镇、勺窝镇等乡镇，2026年蔬菜总产量在72万吨，总产值10亿元。（六）水果发展水果面积22.58万亩，主要种类为樱桃、李子、桃、猱猴桃、葡萄、梨等种类，其中精品水果樱桃9.29万亩。主要分布在库东关、维新镇、化作乡、沙包镇等乡镇，其中库东关乡和维新镇玛瑙红樱桃核心区连片面积4.8万亩，2026年樱桃产量2.37万吨,产值4.56亿元。（七）中药材中药材在田面积达6万亩，品种近30种，以皂角刺、黄柏、银杏等多年生中药材为主，其中面积达100亩以上规模化种植基地46个，种子种苗生产基地10个。（八）辣椒全县常年辣椒种植面积近10万亩，其中规模化基地种植4.6万亩。主要分布在：寨乐镇、龙场镇、阳长镇、曙光镇、百兴镇、玉龙坝镇、乐治镇、沙包镇等乡镇，种类主要有：线椒、皱椒、条椒、朝天椒、灯笼椒等；2026年辣椒产量11.6万吨，产值3.49亿元。（九）肉牛全县存栏牛9万头，出栏3.36万头；品种以西门达尔为主,有部分安格斯牛和威宁牛。（十）生猪存栏27.4万头，其中能繁母猪存栏3.2万头，2026年出栏27.5万头。以三元杂交猪为主推品种，同时大力发展地方特色品种糯谷猪，以董地乡、鬃岭镇、新房乡、阳长镇、居仁街道、水东镇、昆寨乡、羊场乡、锅圈岩乡等乡镇为重点（其中董地乡、鬃岭镇重点发展糯谷猪）。三、面临挑战（一）产业转型升级任务重难度大从全县产业发展情况看，三次产业结构不尽合理，“一产占比大、二产支撑弱、三产质量低”现象依然突出，全县农业产业化水平不高，县内工业以劳动密集型产业、资源加工型产业为主,煤电等传统产业占比大，新兴产业尚在培育。现代服务业集约集聚发展能力不强，创新要素集聚、创新能力培育等方面水平不高,产业转型升级的内在动能不足，推动经济高质量发展难度大。（二）发展成本上升导致后发优势不断消失成本与收益对企业的发展至关重要，是企业决定投资生产的根本条件。劳动力成本低一度是欠发达地区的后发优势，是后方地区成为投资热土的重要因素。但近年来，随着经济社会的快速发展，已跨越“刘易斯拐点”，用工成本不断上升和环保政策日益趋严的双向压力下，使得欠发达地区的后发优势弱化，欠发达的也同样面临后发优势弱化的挑战。（三）管理粗放，组织化程度不高农特产品以分散的一家一户的种植方式为主，集中连片种植不多，生产大户和专业合作社也较少，标准化生产技术、无公害病虫防治等先进的技术推广普及程度不够。县域内蕴藏着很多珍贵的经济动植物资源，开发利用仍处于初级阶段，在资源深层次开发利用上，许多方面还是空白，一些道地中药材、食药用菌、山珍野果等资源还处于原始的自然状态，其资源优势没有得到很好的显现，深度开发能力不够、力度不大，新技术推广应用比较ftO（四）经营分散，企业带动作用不强我县多数农特产品产业还处在农户分散经营的状态，已开发利用的中药材、食药用菌、山珍野果等项目，受传统以家庭为单位经营模式的影响，种植规模小，生产经营分散，产业基础薄弱,规模化、集约化、标准化生产水平不高，规模效益不明显，比较效益不突出。没有形成“公司+基地+农户”的发展模式，未能实现产加销一条龙及贸工农一体化，村和企业各自为政。产业链条短，加工滞后，产品档次不高，深度开发能力不强，扶持基地建设及带动功能较弱。（五）融资困难，资源开发潜力受限中药材和野生资源产业基地大多数企业规模小，属于小微企业，资产质量不高，致使产业发展引资渠道狭窄，融资困难而且大多数农户缺乏启动资金和生产投入资金，所以中药材和野生资源产业项目发展比较缓慢，产业不易形成规模又缺乏资金扩大生产，因而制约了我县中药材和野生资源产业基地的发展。四'发展机遇展望“十五五”，特色化、品质化将成为产业发展的共识，为农业绿色发展带来难得机遇。（一）试验区建设贯彻新发展理念示范区带来的机遇2018年7月18日，习近平总书记对试验区工作作出重要指示，要求着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区，为新时代加快发展指明了方向，提供了根本遵循，凝聚起推动试验区发展的强大力量。既是试验区的资源富集区域，又是脱贫攻坚成果巩固的重点区域，必将在建设贯彻新发展理念示范区的新征程中，享受到充分的政策红利，获得重大发展机遇。（二）新时代国家推进西部大开发形成新格局的机遇国家出台关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，明确要强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，提出了相关的支持政策，明确进一步加大基础设施投入力度，提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平；在完成脱贫任务基础上全面推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果；推动产业有序向中西部地区转移；这为全县深入巩固拓展脱贫攻坚成果，推进经济社会高质量发展提供难得契机。（三）国家实施“双循环”发展战略带来的机遇当前，立足世界经济发展的形势和国内经济发展的阶段性特征，国家提出了逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署。随着内循环战略的实施，经济社会发展将迎来一轮要素重组、产业布局优化、新业态不断涌现，这对抓住机遇，引入优质市场主体，不断壮大特色产业经济规模和推进经济高质量发展带来了机遇。（四）省“十五五”生态特色食品产业发展规划带来的机遇省“十五五”生态特色食品产业发展规划在产业链布局方面将按照全链条发展、系统化推进的理念，综合考虑原料供应、加工基础、产业形态、产品结构、发展前景等产业链各环节的现状和潜力，梳理产业的优势、薄弱、空白环节，按照“强链、延链、接链、建链”的发展思路，明确了包括食用菌、刺梨、酸汤、天然饮用水和其他特色饮品五个特色产业发展方向以及举措。第二章总体要求2026年以来，县认真贯彻落实中央一号文件精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，在抓好粮食安全的同时，加快农业特色产业发展，推进农业现代化建设。一'指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察重要讲话精神，按照省委十二届八次、九次全会擘画蓝图和路径，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，坚持共同富裕方向，顺应产业发展规律，强化创新驱动，加大政策扶持，健全产业链条,补齐要素短板，长期培育和支持特色产业，拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会，促进内生可持续发展。按照中央、省、市关于农业现代化工作安排部署，我县围绕“四新”主攻“四化”的要求，聚焦农业现代化建设，成立了县委书记、县长任组长的推进“四化”工作领导小组，其中下设农业现代化专项组，县委副书记任组长，分管县长任副组长。下发了中共县委县人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业现代化建设的实施意见（纳党发2026）1号）、中共县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发县2026年推进农业现代化实施方案的通知（纳农领办2026）6号）等文件，明确了守牢粮食安全底线、发展优势特色产业、推进农产品精深加工、培育新型经营主体等目标任务。二'基本原则（一）政府引导，市场主导统筹兼顾，因地施策，注重发挥政府引导作用，强化政府规划引领、机制创新、政策支持和配套服务。遵循市场