“十五五”特色产业发展规划(4).docx

“十五五”特色产业发展规划一、总则（一）规划背景及意义1 .规划背景深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于支持在新时代西部大开发上创新路的意见及中共省委省人民政府贯彻落实国务院关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见的实施意见等文件精神，以高质量发展为统揽，围绕“四新”主攻“四化”，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台了一系列政策举措。在农村产业发展方面，中央一号文件、国家乡村振兴战略规划以及全国乡村产业发展规划提出：支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展；加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设；继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理保护，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给等。习近平总书记在视察时提出“在乡村振兴上开新局”的工作要求，为全省开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，连续出台了一系列抓好“三农”领域重点工作措施、意见，提出“十五五”时期“一二三四”工作思路，坚持以高质量发展统揽全局，加快推进农业现代化，做大做强12大农业特色优势产业，切实把乡村产业发展好，以产业振兴带动乡村全面振兴。龙里县坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴引领工程，大力发展现代山地特色高效农业，因地制宜推动乡村产业发展，促进农村一二三产业融合发展，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，构建高质量发展农业产业体系，推动建设农业强、农村美、农民富的美丽新农村。坚持“抓单品、出特色、上规模”，大力发展刺梨、蔬菜、生态畜禽、生态渔业、茶叶、水果、中药材等特色优势产业，坚持“育主体、强基地、促联结”，突出基地建设和布局，建成一批规模化、集约化、标准化种养基地。近年来，龙里县紧扣省州主基调、主战略，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略，围绕“四新”主攻“四化”，发扬“大山之子”精神，大力实施深度融入“强省会”行动，依托“两山两河”推动“四化”融合发展，以山为骨、以水为脉、以绿为底，实施现代农业“特色发展、园区提升、品牌建设、主体培育、绿色增效”等工程和行动，做大做强粮食、生猪、蔬菜、刺梨、经济（果）林（含林下经济）、稻田养鱼6大特色优势产业，努力建设“开放包容、文明现代、生态优美、富裕和谐”美丽龙里新未来。根据关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见、关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见和省农业农村厅等11个部门关于推动省脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见等有关精神，按照农业农村部和省委、省政府关于做好特色产业发展规划有关安排部署，编制龙里县“十五五”特色产业发展规划。2 .规划意义“十五五”是中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年规划。编制龙里县“十五五”特色产业发展规划，为龙里县切实巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴、实现农业产业转型升级、产业振兴和加快农业现代化发展具有举足轻重的意义。同时，编制龙里县“十五五”特色产业发展规划，大力促进全县特色产业巩固提升、山地农机化攻坚、农产品加工业提质增效、农产品质量品牌提升、农技人员创业创新、高标准农田建设、促农增收等具有重要意义，为全县社会经济高质量发展提供保障。（二）规划原则1 .立足特色，创新发展立足龙里县资源优势，紧紧围绕刺梨、蔬菜、稻田养鱼、特色林业为主的重点特色产业，延伸产业链，提升价值链。创新统筹城乡发展机制，激活各类生产要素向特色产业集聚。加强科技创新，开展综合信息平台建设、科技研发、示范、推广，强化人才培育和农民培训，提高科技支撑；加强组织创新，加快产加销、农工贸、农文旅一体化发展；加强机制创新，建立现代农业投融资机制、土地要素合理供给机制、科技与人才服务支撑机制、利益合理分配机制等，增强特色产业发展新动能。2 .市场主导，政府引导遵循市场规律和产业发展规律，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，以优质产业资源和良好的市场环境吸引社会资本，努力打造开放型的产业发展格局。同时，统筹兼顾，因地制宜，强化政府规划引领、改革创新、政策支持和公共服务作用。立足资源禀赋和市场需求，整合各类资金、项目和惠农政策向产业园聚集，充分调动各级各部门创建积极性，形成凝心聚力、合力推进的良好氛围。3 .产业融合，协调发展按照一二三产业融合发展理念，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，以改革创新为动力，加强种养业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，增强“产加销消”的互联互通性，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的产业融合发展体系，助推农业产业兴旺，切实增强农业农村经济发展新动能。4 .绿色引领，注重生态坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色引领，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色发展方式，促进资源节约利用和生态环境保护。把绿色发展理念贯穿特色产业发展全过程，优化空间布局，合理利用资源，保护产地环境,提升生态服务功能，增强绿色供给能力，推动形成绿色生产方式和生活方式，激活农业绿色发展内生动力，推进特色产业高质量发展。推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色生产方式。5 .多方参与，利农惠农坚持城乡统筹，创新融资机制，多方吸引投资，形成多元化投资机制，促进农业产业发展。建立完善为农、贴农、惠农的利益联结机制，拓宽农民增收渠道，改善农民生产生活条件。（三）规划范围及期限1 .规划范围规划地域范围包括龙里县行政辖区内的1个街道和5个镇：冠山街道、龙山镇、谷脚镇、醒狮镇、洗马镇、湾滩河镇。2 .规划期限规划基期年为2026年，规划期限为：2026年一2030年。（四）规划目标及重点任务1 .规划目标坚持市场导向，秉持技术集成创新、产业融合发展、创业平台搭建、核心辐射作用等主体功能，吸引和聚集土地、资本、科技、人才、信息等现代要素。到2030年，构建更加完善的龙里现代山地特色高效农业产业体系、生产体系和经营体系，努力争当“现代山地特色高效农业”排头兵，全力打造省重要农产品（刺梨、蔬菜）生产区和现代农业高新技术示范区。2 .重点任务打造省重要农产品（刺梨、蔬菜）生产区。围绕打造一流绿色食品品牌，以两端两精为重点，实施农业发展“一二三”行动，加快健全农业产业体系、生产体系和经营体系，推动特色产业、园区农业、科技农业、“互联网+”农业高质量发展，将龙里打造成省重要农产品(刺梨、蔬菜)生产区。打造现代农业高新技术示范区。围绕产业链布局创新链，加强要素资源集聚，推动高新技术成果培育与转化应用，培育和壮大现代农业，持续推进龙里国家现代农业示范区创建，为农业创新驱动高质量发展作示范。打造特色农产品加工产业园。围绕打造一流“绿色食品牌”机遇，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展思路，依托特色农产品加工园区建设，做大做优绿色食品制造业，全力打造绿色食品加工产业园。深入实施乡村振兴战略。围绕乡村资源和农业特色，做大做强优势主导产业，全力推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，努力将龙里高质量打造成为全省乡村振兴示范样板县。(五)编制依据1.国家相关法律、法规(1)中华人民共和国土地管理法；(2)中华人民共和国农村土地承包法；(3)中华人民共和国土地管理法实施条例；(4)中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法；(5)中华人民共和国农业法；(6)中华人民共和国水法；(7)中华人民共和国环境保护法；(8)中华人民共和国水土保持法；(9)中华人民共和国森林法；(10)省基本农田保护条例；2.相关部门规划及资料(11)中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见(中发2022)1号)；(12)国务院关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见(国发20222号)；(13)全国乡村产业发展规划(20252030年)(农产发2025)4号)；(14)关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见(中共中央办公厅、国务院办公厅)；(15)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发2025)31号)；(16)中共中央国务院印发乡村振兴战略规划(20182022年)；(17)数字农业农村发展规划(20192030年)；(18)农业种质资源保护与利用的意见(国办发2019)56号)；(19)国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见(国发201912号)；(20)农业农村部、国家发展改革委等10部委(局)关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见(农规发2026)3号)；(21)省乡村振兴战略规划；(22)省11个部门关于推动省脱贫地区产业可持续发展的实施意见(黔农发2026)48号)；(23)州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(24)省布依族苗族自治州乡村振兴战略规划；3 .相关基础资料(25)龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(26)龙里县“十五五”农业发展规划；(27)龙里县“十五五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(28)龙里县“十五五”林业产业发展规划。二、发展基础(一)发展现状龙里县位于省中部，隶属于布依族苗族自治州。全县国土总面积15.21万公顷，海拔7701775米，全县行政区划5镇1街道，辖81个行政村（社区）。全县森林资源面积152.4万亩，有林地面积78.41万亩，森林覆盖率63.41%02026年龙里县生产总值为250.69亿元，同比增长12.4%,其中，第一产业增加值为15.51亿元，同比增长7.7%；第二产业增加值为133.66亿元，同比增长13.8%；第三产业增加值为101.52亿元，同比增长11.3%o1 .刺梨产业蓬勃发展龙里是我国西南地区乃至全国种植刺梨最早的县，2012年5月获“省经济林（刺梨）基地建设示范县”；2012年9月获“中国刺梨之乡”；2012年7月，国家质量监督检验检疫总局批准“龙里刺梨”为国家地理标志保护产品;2016年2月，国家质量监督检验检疫总局批准“龙里刺梨干”为国家地理标志保护产品；2017年6月，获“中国刺梨名县”，以及“刺梨良种繁育基地”“最佳推荐产品”“省名优水果”“名牌农产品”“绿色食品标志产品”等荣誉称号；2025年4月，农业农村部批准“龙里刺梨”为国家地理标志保护产品；2025年11月，奇昂生物科技有限公司生产的刺梨保健饮料获得第105届美国巴拿马太平洋国际博览会银奖；2026年7月，恒力源天然生物农业科技有限公司获得刺梨“十佳企业”，同月，恒力源天然生物农业科技有限公司研发的“恒力源养生有维刺梨浓缩汁”获得刺梨“十佳拳头产品”称号、“养生有维刺梨速溶发膜”获得刺梨“十佳新品”称号。龙里县刺梨人工种植保存面积104993.55亩，挂果面积93260.25亩，其中盛产期可采摘刺梨面积45000余亩；盛果期的刺梨最高亩产超过500公斤，年产刺梨鲜果达18000余吨,年销售刺梨鲜果12000吨以上，销售价格4元/公斤，20