“十五五”综合交通运输发展规划(6).docx

“十五五”综合交通运输发展规划第一章规划概述11.1 规划背景11.2 规划范围21.3 技术路线31.4 规划依据4第二章发展现状62.1 社会经济发展62.2 综合交通运输72.3 规划执行情况112.4 现状问题分析12第三章形势与要求193.1 发展形势193.2 发展要求21第四章目标与策略244.1 指导思想244.2 规划原则244.3 规划目标264.4 发展策略26第五章重点任务305.1 构建高品质的综合交通网络305.2 完善高效率的公路骨干网络315.3 优化广覆盖的公路基础网络345.4 切实加强枢纽场站体系建设365.5 强化提升客货运输服务水平415.6 创新推进科技和信息化发展455.7 增强提升公路管养服务效能505.8 加快构建绿色交通运输体系525.9 提高增强安全应急保障能力53第六章投资估算56第七章保障措施577.1 资源保障577.2 法规保障577.3 管理保障587.4 规划保障59附件错误!未定义书签。附件1“十五五”交通建设项目汇总信息表错误!未定义书签。附件2“十五五”资源产业路项目信息表.错误!未定义书签。附件3“十五五”农村公路安保工程项目信息表错误!未定义书签。附件4“十五五”农村公路桥梁新建项目信息表错误!未定义书签。附件5公路网络现状图图号01附件6国省干线规划项目示意图图号02附件7"农村公路+旅游”规划项目示意图图号03附件8客货运场站规划项目示意图图号04附件9城乡客运一体化规划线路示意图图号05第一章规划概述1.1 规划背景“十四五”期，借助发展“新型城镇化、城乡一体化、四个交通、四好农村路”等交通发展战略契机，交通运输行业健康、快速、全面发展，基础设施建设成效显著，运输服务水平不断提升，行业管理能力明显增强，为全县社会经济发展提供了有力的支撑和保障。“十五五”时期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面推进交通强国建设的第一个五年规划期。“十五五”规划是对未来五年交通运输高质量发展的系统谋划，意义十分重大：(1) “十五五”规划是进入新时代、全面提升交通枢纽地位的五年规划。交通运输作为满足人民美好生活需要的直接载体,在新时代新需求下，面临了更多的新任务、新要求。“十五五”规划作为县在此关键时期的发展规划，将科学研判未来五年经济社会发展新形势，继续发挥交通先行引领作用，加强融入中西部地区对接“北部湾经济区走廊带”、构建“湘黔桂三省(区)接边区域交通枢纽”，提高在区域中的交通地位。(2) “十五五”规划是落实交通强国建设，全面发挥交通体系引领作用的五年规划。建设交通强国，要求积极构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化交通体系，以“一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务”把基础设施建设好、管理好、运营好。从基础设施、交通装备、运输服务、创新发展、安全保障、绿色交通、开发合作、人才队伍、现代治理九大方面，构建完备的交通强国体系，从而更好发挥交通体系的引领作用。(3) “十五五”规划是全面推进交通运输高质量发展的五年规划。县将抓住优化交通基础设施建设的“窗口期”，调结构、抓综合、补短板、重枢纽，构建现代化综合交通基础设施网络,实现高质量发展，构建便捷舒适的客运体系和集约高效的货运体系，实现由“基础设施建设”向“运输服务升级”的转变。同时,抓住发展黄金时期，实现综合交通一体化发展，普及多式联运,降低运输成本，提高运输效率。发挥科技的引领作用，提升交通运输装备设施水平，利用互联网等最新科技发展共享交通，实现由“粗放分散”向“集约高效”的转变。“十五五”综合交通运输发展规划是指导交通运输行业近期发展的战略性纲领，旨在统筹各种运输方式协调发展。因此，交通运输局成立了“十五五”综合交通运输发展规划的技术小组,组织编制苗族侗族自治县“十五五”综合交通运输发展规划(2026-2030年)，以明确“十五五”期综合交通运输的发展思路、发展目标、重点任务和保障措施。1.2 规划范围(1)时间范围“十五五”期,2026-2030年。(2)空间范围规划空间范围是苗族侗族自治县全域，包含6个镇,5个乡,124个建制村，共2210平方公里。(3)工作范围“十五五”综合交通运输发展规划既要强调基础设施，又要注重运输服务，同时还要着重体现现代信息技术的作用以及绿色交通的发展理念。本规划研究内容包括3大部分，分别为基础设施系统、运输服务系统和支持保障系统，其构成详见图：蛇合交通运体皋图1.1规划内容示意图1.3 技术路线本规划围绕综合交通运输体系构成展开，在总结“十四五”期交通发展取得的成绩和不足的基础上，重点分析“十五五”期综合交通运输发展形势、面临的挑战和综合交通运输发展需求，确定发展的思路和目标、发展重点以及主要任务等，并提出保障措施。梳理现状剖析问题总结经验研判需求提出战略重点确立建设方案总结主要对策图1.2技术路线图1.4 规划依据本规划研究主要依据如下：1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；2）乡村振兴战略规划（20182022年）；3）交通强国建设纲要；4）国家综合交通立体网规划纲要（2026-2050）；5）关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见（交运发（2016）184号）；6）关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见（交公路发（2019）96号）；7）关于深化农村公路管理养护提制改革的意见（国办发（2019）45号）；8）省乡村振兴战略规划（20182022年）；9）关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见（湘政发20199号）；10)公路工程技术标准(JTGBOl-2014)；11)公路养护技术规范(JTGH10-2009)；12)农村公路养护技术规范(JTG/T5190-2019)；13)小交通量农村公路工程技术标准(JTG21112019)；14)公路安全生命防护工程实施技术指南。15)省综合立体交通网规划；16)省普通国省道骨架网研究；17)服务乡村振兴战略交通发展需求研究；18)苗族侗族自治县县城总体规划(2009-2030)；19)苗族侗族自治县土地利用总体规划(2006-2025)o第二章发展现状2.1社会经济发展（1）地理区位位于湘西南、湘黔桂三省接边区域，南与通道县接壤，北连会同县连山，东与绥宁县为邻，西靠贵州苗岭，与黎平、锦屏、天柱县毗邻。素有“八邦会靖”之美誉，交通区位较优越，是一邵阳一桂林一柳州一凯里这一城市网络“空洞”的中心点，是湘、桂、黔三省接边地区18县市的交通要道。1）在省的位置2）在湘黔桂的位置图2.1地理区位图（2）行政区划与人口目前，县域总面积2210平方公里，辖11个乡镇（三锹、太阳坪、藕团、文溪、寨牙5个乡，渠阳、新厂、甘棠、坳上、大堡子、平茶6个镇），1个国有林场（排牙山林场），建制村个数124个，（不含街道社区、居委会），常住人口约27万人，有苗族、侗族、汉族等25个民族。(3)经济水平“十四五”期间，全县经济总量保持快速增长。2019年，实现地区生产总值83.26亿元，是2015年的1.22倍；人均GDP达到31850元，是2015年的1.17倍。“十四五”期间，经济转型发展进入新阶段。通过“十四五”的经济结构调整和转型发展，全县经济结构更趋合理，经济质量明显改善。全县三次产业结构由19.9：36.9:43.2调整为29.3：2015、2019年生产总值对比图aiaso45.9：24.9,三产比重稳步上升。2015、2019年人均GDP对比图图2.2经济发展对比示意图2.2综合交通运输2.2.1公路发展不断加快(1)公路网总体规模稳步增长“十四五”以来，公路基础设施建设成效显著，公路总体规模稳步增长，基本形成了以高速公路为骨架、国省道为主体、地方公路为补充的公路网络体系，较好地满足了经济社会的发展需求。截至2019年底，全县公路总里程已达到1486km,相比“十二五”末增加71km。截至2019年底，基本形成以包茂高速、G209、G356为主骨架，以S249、S578、S577以及多条县乡公路为补充的公路骨架网络。公路网总里程I486.1km,其中国道242.5km（含高速公路）、普通省道165.8km,农村公路1077.8km（年报内）。表2-L县公路网基本情况道路等级线路名称里程（km）备注国道包茂高速（段）47.0现状靖黎高速（段）55.7在建G20952.3现状G35687.5现状省道S249101.9现状S57849.0现状S57714.9现状农村公路县道158.2现状乡道504.3现状村道415.3现状合计1486.1（2）公路网技术等级水平不断提高“十四五”期间，公路网技术等级水平不断提高，等外公路升级改造成果显著。截至2019年底，等级公路总里程达1425km,占总里程95.9%,二级及以上公路里程达272km,较“十四五”末平稳增长。2015年、2019年公路技术等级里程如下表所示。表2-32015年、2019年公路网技术等级对比单位：km按技术等级高速一级二级三级四级等外合计2015年4711711892920414152019年1041681021051611486图2.32015、2019公路网技术等级对比示意图2.2.2铁路建设有序发展“十四五”期，县铁路运输有序推进，一方面焦柳铁路电气化改造段全面开工建设，总里程47km；另一方面，积极开展兴永郴赣铁路、怀桂高铁等项目争取工作。目前，全年铁路旅客发运量实现平稳增长。铁路客运站1个,即站；铁路货运站3个，太阳坪站、艮山口站、流坪站。表2-4铁路枢纽情况表线路场站名称技术等级场站性质场站位置焦柳铁路站四级客货服务红星西路焦柳铁路太阳坪站四级货运运输甘棠镇焦柳铁路艮山口站四级货运服务艮山口乡焦柳铁路流坪站五级货运服务流坪村2.2.3水运基础逐步完善县境内水运网发达，具有得天独厚的水运条件。境内通航河流主要为沅水干流渠水，通航里程97km,为Vn级航道。现有6个渡口（泡里渡口、刘家团渡口、湾里渡口、蒋家湾渡口、大笋坪渡口、咸池渡口），3个码头（东门码头、横江桥码头、八亚码头）。2.2.4场站建设循序渐进客运枢纽：“十四五”期间，县积极组织客运站场建设，现形成汽车站、火车站、枢纽站（在建）三大客运枢纽。货运枢纽：目前已形成火车站、城北工业物流园、甘太工业物流园（在建）三大货运枢纽。2.2.5客运一体化有序推进城乡客运网络已初具规模，农村客运包含城乡以及镇村线路2个部分，客运线路29条，运营车辆204台。其中城乡线路（含县城-乡镇、县城-建制村）线路27条，运力195台；镇村线路（乡镇-建制村）在6个镇区经营，运力9台。2019年，按照市关于推进城乡客运一体化发展的指导意见