“十五五”科技创新和知识产权规划.docx

十五五”科技创新和知识产权规划根据市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市“十五五”科技创新和知识产权规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要，结合全县“3691”重点工作布局和县域实际，特制定本规划，作为“十五五”时期指导全县创新驱动发展的行动计划和引导市场主体科技创新创业的重要参考。规划期限为20262030年。一、基础与形势（一）发展基础“十四五”时期，科技工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市科技部门的精心指导下，围绕县第十二次党代会提出的“五大发展战略”，从特色产业布局上重点突破，不断推进科学技术普及，加强区域科技创新体系和科技公共服务平台建设，落实科技扶贫举措。到2025年末,科技综合实力明显增强，为“十五五”推进创新发展和培育发展新动能奠定了坚实基础。科技助力脱贫攻坚成效显著。率先建成全省“科技扶贫服务体系建设示范县”，完善“科技扶贫试点县+示范乡镇+示范村+示范户”的四级科技扶贫示范体系，建成省级示范乡镇2个、示范村5个、示范户25户，市级示范乡镇2个、示范村2个、示范户10户，以及县级示范乡镇30个、示范村33个、示范户165户，示范带动贫困户脱贫致富奔康。率先建成全省“科技支撑产业扶贫示范县”，完善产业技术支撑体系，围绕“一乡一业、一村一品”产业发展目标，以“科技型龙头企业+专合组织+农户”为载体，大力开展茶叶、核桃、畜禽、中药材等特色产业技术示范，推广转化旺核2号及中黄1号等新品种，推广农作物测土配方施肥及绿色防控等新技术，推广魔芋一玉米间种、核桃一柴胡套作等新模式，培育壮大黄茶、米仓山茶、杜仲雄花等知名品牌，通过企业带动、科研院所支撑，形成了一批科技扶贫的优势特色示范产业。“科技扶贫在线”服务平台建成并投入运行，向贫困地区群众提供专家服务、技术供给、产业信息、供销对接等特色服务。在企业、专合组织、村委会等建立村级科技扶贫平台35个，平台有县本级茶叶、核桃、中药材等行业47个，专家345人、信息员1563人，实现了35个乡镇97个贫困村全覆盖，解决了农业产业领域技术需求2.9万余条。科技创新能力不断提升。立足自然禀赋和产业基础，“十四五”成功争取省、市科技计划项目140余项，累计到位项目资金1.05亿元；县财政投入应用技术研发经费9500多万元。2025年，全县研究与实验发展（R&D）投入强度达到O.37%o大力实施高新技术企业、科技型企业培育行动，“十四五”末有国家级高新技术企业3家，入库国家级科技中小型企业12家，2025年实现高新技术产业营业收入5.8亿元。持续加强科技人才选派和培育，“十四五”期间累计接收省级选派“三区人才”187名、市级选派科技特派员53名，形成了“省市科研单位+县乡村技术人员”联动的良好局面；开展歇猴桃、核桃、茶叶、中药材等科技实用技术培训200多场次，受训2万余人次。科技创新环境不断改善。出台县激励农业科技人员创新创业专项改革试点方案县激励农业科技人员创新创业实施细则关于加快实施创新驱动发展战略的意见等系列政策措施，鼓励科技人员与贫困村、贫困户、科技型企业、科技扶贫服务平台、新型农业经营主体、种养大户结成利益共同体，开展创新创业和科技服务。在全省率先成立二级独立事业预算单位一一县科技创新服务中心，全面承担科技扶贫、双创建设、成果转化、科技服务等职能，探索出的“1+6+5”科技扶贫模式在全省推广。持续推进科学技术进校园、进社区、进农村，定期举办“县科技活动周”等系列大型科普活动，受益人数达20万人。校地合作、校企合作不断加强，签署各类协议40余项。落实国、省、市相关科技创新政策，开展科技成果转化活动。加快推进技术转移服务机构建设，推动科技成果按需制定、转移和转化。“十四五”期间，累计推荐省、市科技成果520余项，引进推广科技成果110余项。（二）发展形势“十五五”期间，国际国内发展环境依然错综复杂，发展形势更趋不稳定、不确定，县域追赶超越步伐加快，呈现出增比进位、竞相发展的局面。县正处于转型发展、创新发展和跨越发展的关键时期，由于县域创新资源匮乏、地理上远离大城市等客观原因，导致县域创新主体小散弱,对高层次人才、重大项目的吸引力严重不足。进入新发展阶段，国家、省、市加速落地推进创新驱动发展战略和新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区发展振兴、东西部协作、对口帮扶等重大战略，为县加快融入国内国际双循环，争取国内外创新资源，激发创新发展动能提供了新机遇、创造了新支撑。面对机遇与挑战,科技创新成为县加速提升区域竞争力的关键所在，也是经济社会发展的必然选择。未来五年，应牢牢把握住科技创新在推动乡村振兴和助力共同富裕中的重要作用，依靠科技创新实现高质量发展，为加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市作出新贡献。二、总体思路与发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力、人才是第一资源的理念，全面落实党的二十大、省委十二届二次全会以及市委八届五次全会、县委十三届三次全会决策部署，围绕五大重点领域，以“推进优势产业创新发展、夯实创新平台、培育创新主体、提升创新实力、营造创新生态”为指引，用好技术、人才和帮扶资源，围绕全县“3691”重点工作布局，积极探索构建科技与经济社会各领域深度融合发展的科技创新模式，为加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市和社会主义现代化“红色、中国茶乡”提供强有力的科技支撑。（二）基本原则坚持主动发展。以积极有为的精神状态，争取政策、争取项目，同时根据发展需要创新服务和管理机制，努力挖掘内部潜力，加快转变经济增长方式。坚持创新发展。坚持引进应用与自主创新并举，将自主研发与引进消化、再创研发有机结合，不断提高产业科技含量。多渠道扩大对外科技合作与交流，充分利用县内外科技资源，推动科技工作再上台阶。坚持产业升级。以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，围绕县域经济发展，加快运用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，加快信息化建设，积极培育新兴产业，促进经济结构调整和产业优化升级。坚持以人为本。培养和造就优秀人才，把调动科技人员干事创业的积极性作为科技工作着力点，用政策吸引人才，以项目聚集人才，提升人才获得感，在全社会营造有利于人才成长和创新创造的良好环境。（三）发展目标到2030年，创新机制更加灵活，创新资源有效集聚，创新能力明显增强，创新氛围更加浓厚，创新环境更加优化，创新效益大幅提升，构建起科技助力乡村振兴的“模式”，创新型建设取得突破性进展。创新主体活力迸发。国家级高新技术企业达到5家，国家级科技型中小企业达到16家，规上企业研发费用占营业收入的比重达到1%,签署产学研合作协议40个以上。创新平台拓展提升。推动国家级星创天地、众创空间、科技企业孵化器升级发展，创建省级众创空间1家,争创国家级众创空间1家，到“十五五”末，重点实验室、企业技术中心等各类科技创新平台达21个。创新实力显著增强。全县科技人员达1000人以上,全县研究与实验发展（R&D）经费投入强度达1%,高新技术产业营业收入达到10亿元，技术交易合同登记成交额达到2500万元，科技成果转化产值达35亿元。创新生态持续优化，支撑创新的基础条件更加完备，支持创新的金融、中介、知识产权等服务体系更加健全，保障创新的财税、土地、人才、产业等政策措施更加完善。表1县科技创新“十五五”发展规划目标号指标名称位2025年2130年1全县研究与实验发展（R&D）经费投入强度Ok0.351CZ技术交易合同登记成交额元14102;00rV新建科技小屋一K/国家级高新技术企业数35匚国家级科技型中小企业数上121(高新技术产业营业收入/元7Il/有效发明专利量162;E规模以上企业研发费用占营业收入的比重Ok0.381三、主要任务（一）强化创新发展动能，支撑协调绿色发展1.推进农业现代化发展。发挥“全国有机产品认证示范区”“全国绿色食品基地”“中国杜仲之乡”等名片优势，招引农业龙头企业来旺规模化发展优质核桃、道地药材、生态养殖等优势产业，协调相关科研机构共同研发特色农产品，做大做强做优农业特色产业。加大农业科技攻关力度，重点支持古茶树种质资源保护、黄茶高效种植技术、乌天麻种植技术与示范、米仓山富锌富硒绿茶规范化种植及加工技术、特色经济作物品种选育等科技项目；引导农特产品由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工工艺向先进实用技术和现代高新技术转变；支持农业龙头企业对农业物联网、农产品质量追溯等领域开展科技攻关和示范。加强农业科技推广，进一步推广绿色防控、自动化灌溉、肥水一体化、智能化病虫害测报等先进技术;倡导林下经济，推广新的种养模式，扩大栽培面积。专栏1农业科技园区建设创建省级农业科技示范园区。完成核心区、示范区、辐射区茶叶主题农业科技示范园区基础建设，构建“一心四园四基地”，建设科技创新中心，聚集创新主体5家以上，建设专家工作站、众创空间等创新服务机构6家以上。推进茶叶种业园区上档升级。引进黄化茶苗新品种，建设种质资源圃50亩，开展种质资源收集整理和保存繁育，开展茶叶种业繁育联合攻关和成果转化。2.推进工业高质量发展。加快建设智慧园区物联网管理平台，提升数字信息技术在产品研发设计、生产制造、节能降耗等环节的应用水平。按照省化工园区认定管理办法（试行）要求，深入对接国家重点生态功能区工业产业发展方向，完成嘉川化工园区认定工作。立足焦化、合众化工、天森煤化等现有在产企业，为企业技改扩能和创新升级提供技术支持，推动煤炭清洁利用，稳妥发展风力发电、光伏发电，大力发展天然气化工。围绕“双碳”目标和化工园区功能定位，深入研究和谋划一批符合准入政策的“延链、补链、强链”产业项目，建成百亿能源化工产业集群。运用云计算、物联网、人工智能等技术打造智慧中国西部O绿色家居产业城，推动绿色家居的网络化协同制造、大规模个性化定制，引导家居企业共建家居科技研发推广中心；实施绿色家居加工关键技术研发，新建市级智慧家居工程技术研究中心1个。对重点培育的米仓山茶业、木门醪糟、天宝醋等优势骨干企业进行品牌建设和质量管理，引导企业开展各类质量标准化体系认证，着力打造25家“造”农业品牌。3 .推进科技文旅融合发展。推进科技与文化、旅游、康养的融合发展，增强旅游的体验度和吸引力，为米仓山国家AAAAA级景区和天府旅游名县建设提供科技支撑。以米仓山大峡谷景区为核心，依托物联网、云计算等技术实现无线网络全覆盖、核心区域5G网络覆盖，开展景区基础设施数字化与智能化改造，实现旅游信息资源集成整合、充分共享、有效利用，推动省级智慧旅游示范景区建设，实现旅游服务精准化、个性化。以米仓山国家级自然保护区为载体，对动植物资源进行全面普查和研究，合作开展恐龙化石资源普查与利用、中低温地热资源综合利用等项目研究，进一步扩大提升米仓山博物馆的规模品位。加大对端公戏、山歌、棕编等非物质文化遗产的保护力度。4 .推进城市智慧化发展。推广数字技术在智慧城市建设中的应用，提供优质高效便捷的公共服务，增强人民群众的幸福感和获得感。持续推进数字乡村建设，加强大数据、物联网、云计算、智能装备在农业产业、农旅发展、特色新村、基层治理等领域的推广应用，着力打造城乡一体化均等化的公共服务体系。开展医共体、产科联盟建设,通过远程医疗会诊平台，实现优质医疗资源共享，提升基层医疗服务能力。加强防灾减灾关键技术研究与示范，推广应用灾害监测预警、重大自然灾害防治、森林防灭火、生命探测搜寻、抢险救