“十五五”服务业发展规划.docx

十五五”服务业发展规划序言-6-一、现状基础和形势研判-7-（）“十四五”服务业发展成就-7-（二）存在的主要问题-12-（三）发展的机遇与优势-14-（四）面临的主要挑战-17-二'总体要求-21-（一）指导思想-21-（二）发展原则-21-（三）总体定位-22-（四）发展目标-24-三、壮大现代物流产业体系-26-（）加快互联互通通道建设-26-（二）构筑城乡物流协调发展新格局-27-（三）着力培育物流骨干企业-28-（四）加快推动物流多业联动发展-29-四、打造电子商务经济高地-30-（一）推动电商多业融合发展-31-（二）健全电商配套支撑体系-32-（三）大力发展网红经济-33-（四）拓展跨境电商业务-33-（五）完善电商平台发展相关政策-34-五、建设科教文旅产业聚集区-35-（一）打造川渝地区休闲度假目的地-35-（二）打造双城经济圈中部科教高地-35-（三）加快推进文旅重点项目布局-36-（四）提升旅游服务接待能力-37-（五）培育孵化文旅品牌-38-（六）加强区域文旅协同合作-39-（七）创新文旅融合发展模式-39-（八）加强文化遗产保护，延续历史文脉-40-（九）完善公共文化服务体系，丰富城乡居民生活-41-（十）构建创新创业社会化服务体系-42-六'升级传统商贸中心街区-42-（一）一刻钟便民智慧商圈建设-43-（二）特色商圈与街区提升工程-44-（三）各类专业市场建设-45-（四）加快完善市场管理-46-七、发展开放经济新增长点-47-（一）增强开放意识-47-（二）培养外贸专业团队-47-（三）拓展外贸新业态-48-（四）开拓国际市场-49-八、提升高品质生活配套服务业-51-（一）加快信息服务业布局-51-（二）提升城乡再生资源回收与环境服务业-52-（三）加快医疗养老服务业布局-52-（四）巩固提升基础教育-54-（五）完善社区配套商业-55-（六）优化升级餐饮业-56-（七）升级酒店住宿业-58-九'开创招商引资新局面-58-（一）优化提升营商环境-59-（二）搭建高水平招商服务平台-60-（三）创新招商引资方式方法-61-（四）打造高质量开放合作体系-62-（五）优秀招商人才引进培养-63-十、保障措施-65-（）建立工作机制-65-（二）拓宽融资渠道-66-（三）加强考核激励-66-序言“十五五”时期，是市全面开启建设社会主义现代化新征程的第二个五年，是市深化改革扩大开放的攻坚期、经济社会转型发展的关键期。服务业转型升级是国民经济的重要组成部分，是优化经济产业结构、夯实现代产业体系发展基础、促进市经济社会持续稳定增长的重要抓手。同时，服务业的健康发展有利于新业态、新模式产生，对改善市民的生产生活条件、促进就业、增加收入具有重要意义。为在新时期加快形成现代服务业发展的新优势，市应发挥交通区位、服务业发展基础设施等优势，结合市的产业定位、城市定位、空间定位、功能定位，以现代化、国际化、高端化、高质量为导向，积极融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、RCEP协议实施等国家重大战略，加大服务业供给侧结构性改革力度，加快现代物流、科教文旅、电子商务、传统商贸提升“3+1”现代服务业体系建设，全力建设省级服务业高质量发展示范区、成渝地区双城经济圈主轴发展带和腹心节点城市。根据市“十五五”服务业发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二零三九年远景目标刚纲要等文件要求，结合市实际，制定本发展规划。一、现状基础和形势研判（一）“十四五”服务业发展成就1 .总体成绩态势喜人“十四五”时期，市服务业规模总体呈稳步持续扩大趋势。2025年，服务业增加值155.03亿元，是2016年服务业增加值103.62亿元的1.50倍,年均增长8.1%;占GDP比重由2016年48.4%提高至U2025年51.8%,占比年均增长0.7%。服务业是地方财政收入的主要财源，2025年，服务业税收7.44亿元，占全部税收的比重为61.6%,对地方经济贡献突出。服务业为吸纳劳动力就业、保障城乡居民增收致富、解决民生问题发挥着其他行业不可替代的作用。2016年以来，全市服务业从业人员占全社会就业人数比重超过40.0%（达25.02万人以上）。坚持以项目建设为抓手，围绕商贸流通、现代旅游、现代物流等重点项目，大力推进服务业迅速发展。2025年，全市服务业固定资产投资105.95亿元，占总投资比重为56.74%;“十四五”时期，全市累计实现服务业固定资产投资566.52亿元，占总投资的60%以上。对外出口能力不断提升，对外贸易扎实稳定，开放平台不断增强。“十四五”时期，全市累计实现外贸进出口额1.94亿美元，外贸进出口额增长率连续多年位居市前列。隆昌市“十三五”服务业发展指标图1-1市“十四五”期间服务业相关指标情况2 .电子商务成效显著坚持以国家级电子商务进农村综合示范项目为载体，构建了市、镇、村三级电商网状服务体系，建成电子商务示范园、市级电子商务公共服务中心、电商仓储物流配送中心、大数据展示中心各1个；建成村镇级电商物流服务站点203个，为工业品下乡、农产品进城打通“最后一公里”；建成鹅江网络、十二铺子、众诚联合等电商平台12个，引进阿里巴巴农村淘宝、京东、苏宁、居然之家等知名电商，累计发展电商企业87户、物流企业72户、网店（微店）1500余个，依托农特产品特色馆，形成了线上线下销售模式。全市49个贫困村电商服务覆盖率达100%。2025年，全市电商交易总额69.32亿元，同比增长20.13%,比2016年21.96亿元增长215.66%o3 .现代物流集聚发展坚持高标准谋划，先后出台中共市委关于加快推进现代物流业创新发展的决定市推进现代物流业创新发展三年行动计划（20182025年）等文件，明确了市现代物流发展的总体思路、发展目标和重点工作。占地1.78平方公里的仓储物流园区日趋成型，粮食综合物流中心、凯信国际商贸城、凯迪现代物流园、百世江龙物流园等项目竣工投用，电商仓储物流配送中心挂牌运营，隆黄铁路物流园、凯迪现代物流园二期等项目加紧开展前期工作；邮政指挥调度中心等项目招商洽谈工作有序进行。全市建成农村物流配送站点164个，四通一达、顺丰速运等20余户知名快递企业先后在设立营业部，各类快递站点达65户，快递业务量年均增长35%以上。4 .现代金融健康发展金融体系得到进一步完善，构建了国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、地方金融机构多层级服务体系，全市金融机构达H户，2025年，全市金融机构各项存贷款余额分别达343.15亿元和170.16亿元，存贷比提高到49.59%,较2016年提高7.16个百分点。金融稳健性得到进一步增强，金融扶持力度持续加大，金融风险防范化解进一步增强，印发了市2025年化解农商银行不良贷款风险“百日攻坚行动”实施方案，积极化解不良贷款，截至2025年，全市不良贷款余额3.17亿元，不良贷款率为1.86%,较2016年降低了1.29个百分点。5 .科技发展卓有成效“十四五”期间，全市拥有各类研发机构76个，建成工程技术研究中心27个、企业技术中心19个、工程实验室9个，院士、博士生、硕士生工作站共11个，省产业技术创新联盟1个。持续推动国家级创新型县（市）建设工作，累计培育国家高新技术企业29户；2016年至2025年，申请专利3605件、获得授权专利1479件。2017年12月，科技企业孵化器成功创建为国家级科技企业孵化器。科技馆于2017年初向公众免费开放。6 .健康养老持续发展成功创建省级免疫规划示范区、省级卫生应急示范县。妇幼保健院和通康医院竣工投入使用，第二人民医院精神专科病区项目启动实施，人民医院西区医院等项目前期工作加快推进。截至2025年，全市共有医院10个、基层医疗机构735个、开放床位4434张、每千人常住人口医疗卫生机构床位数7.79张、公办养老机构28所、民办养老机构4所、城乡日间照料中心69所、养老服务床位3195张、每千名老人拥有养老床位数19张。7 .服务业发展提档升级商业配套更加完善。截至2025年底，金沙时代广场项目完成主体施工，西区农超市场项目已完成招商中心建设，川南农副产品批发交易中心冷链冻库项目完成场地平整及基础施工，汽车文旅城等项目前期工作积极推进，五星级酒店等在谈项目加紧对接。行业有序发展。促销活动有序开展，消费环境日益改善，城市形象明显提升。组织企业开展和参加“川货全国行”“2019首届美食文化节”等国、省级会展活动42户次、本地会展及各类促销活动855户次。2019年，全市会展促销2.74亿元，同比增长17.6%。“十四五”时期，全市完成19个商贸流通转型升级项目建设。8 .“三外，经济稳中有降进出口规模相对稳定，“一带一路”等重点市场的开拓力度不断加大。企业积极利用新零售、网络直播等各种方式和渠道积极打开新的市场，建立新的利润增长点。截至2025年，全市外贸获权企业累计达83家，其中有进出口实绩企业达27户。“十四五”时期，全市对外贸易总额累计1.94亿美元，完成规划目标任务的97.18%o2025年,全市对外贸易总额0.31亿美元,全市外商投资实际到位外资1130万元。9 .文化旅游特色彰显天府旅游名县、省全域旅游示范区创建工作取得成效。南关石牌坊古镇街区被评为“天府旅游名镇”，成功创建了古宇渔村等3个3A级景区，气矿圣灯山气田旧址被认定为第三批国家工业遗产。公共文化基础设施不断完善。基层公共文化设施建设均等化、标准化不断完善。建成全国文明村镇3个、省级文明村镇3个，纳入中国传统村落名录4个，“砂锅陶传统制作技艺”等4项技艺成功申报第七批市非物质文化遗产名录，“夏布编织工艺”已申报省级非物质文化遗产。（二）存在的主要问题1 .缺乏特色商圈和街区随着消费观念、消费行为的变化，特别是电商、网购等新型消费模式的冲击，传统商贸模式面临严峻挑战。目前市旧城区商业街区如中心街、顺河街、步行街商圈设施简陋、业态聚集不突出，新城区恒信购物商场业态不够丰富、供给形式比较单一、内容不够多样，只有零散的便利店、药店、餐饮店、服装店等，难以满足年轻客户群餐饮、购物、健身、娱乐等多样化和高端化需求，较具规模、管理规范的商业步行街和大型城市综合体尚未培育成型，对年轻人吸引力不大，对周边县（市、区）的吸引力和影响力不够。2 .外贸出口产品结构单一外贸出口产品主要为夏布、婴童用品及服装、石油射孔及铁路器材产品，外贸出口产品结构单一，容易导致全市外贸整体情况受到较大波动。2025年，夏布出口额占全市外贸出口总额的30.08%;石油射孔及铁路器材累计出口额占全市外贸出口额的29.86%;婴童用品及服装出口额占全市外贸出口额的28.75%;其余产品占11.31%。受疫情及政策影响，夏布出口额大幅下滑,导致出口总额呈现大幅下滑的态势。3 .电子商务拉动本土经济不够市大多数电商企业互联网竞争意识薄弱，仍把竞争焦点定位于实体市场；同时缺少有实力的企业主体，电商企业发展比较弱小，特别是缺少代运营、销售推广、品牌打造、美工等方面的电商服务企业。截至目前，本地注册的规模电商企业仅有鹅江网络。此外，物流配送体系不完善，跨境物流通道还不便捷，物流配送周期长，农村配送“最后一公里”能力欠缺。同时具有竞争力的本地特色产品不足，导致上行产品不多，对全市社会消费品零售总额贡献不大。4 .服务业顶层设计不够，执行规划力度不够市服务业处在“