“十五五”教育事业发展规划.docx

十五五”教育事业发展规划教育是党之大计，国之大计。加快教育发展是根除贫困、巩固小康、推进现代化的必然要求和关键支撑。为贯彻落实中国教育现代化2035关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见中共市委市人民政府关于加快建设新时代教育强市的意见中共区委区人民政府印发关于加快建设新时代教育强区的实施意见的通知精神，明确区“十五五”教育改革发展目标任务和政策措施，加快推进教育现代化，加快建设新时代教育强区，根据国家教育事业发展第十五个五年规划省“十五五”教育事业发展规划市教育事业发展“十五五”规划和区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标规划，结合全区教育事业发展实际制定本规划，规划期限为20262030年。一、“十四五”期间教育发展取得的主要成就（一）党建抓手不断创新、党建引领作用显著1 .党建责任落实构建新格局。构建了“分层分级负责、齐心齐抓共管”的格局。成立了中共区教育工作委员会，全面理清了全区各中小学、幼儿园党组织关系。围绕党建目标任务，搭建起了“意见+目标责任+常态督查+量化考核”模式，保证了教育系统基层党组织标准化、规范化建设扎实推进。2 .思想政治建设取得新成效。认真落实“第一议题”学习制度，强化领导干部带头学、党员干部集中学、网络平台便捷学等学习体制机制。全面围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，党内政策法规、创新理论，共开展宣传宣讲500余场次，覆盖110个党支部、3000余名党员、10余万名学生。3 .基层组织建设呈现新亮点。持续推进党支部标准化规范化建设，建立了包含34名党建指导员和In）余名党务工作者的党建指导员数据库；围绕“五个基本”47项党建目标任务，共开展全覆盖党建督查5次；全区教育系统110个党支部顺利通过了上级组织部门标准化、规范化达标验收。4 .干部作风建设迈出新步伐。持续巩固“四风”整治成果，驰而不息纠治“四风”；深入开展“讲党风、转作风、树师风”和干部作风大整顿大转变大提升专项行动，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心查问题、抓整改，着力解决了一批制约教育发展的问题短板，全区教育系统干部职工的作风有了新转变，焕发了新气象。5 .围绕中心任务展现新作为。在脱贫攻坚中，教育系统25个党支部现场认领帮扶村“共享菜园”18亩土地，认领金额55920元，惠及20余户贫困户；在疫情防控中，教育系统党员干部积极响应、主动作为、奋战一线，引领广大师生员工积极投身社区、村居抗疫，广大干部职工为全区抗疫行动捐款30余万元。（二）教育投入不断加大、办学条件全面改善以扎实推进义务教育基本均衡为重点，统筹学前、高中、中职、特教等各类教育事业协调发展；加大投入改善办学条件，争取项目多渠道融资解决教育领域基础设施建设问题，以农村中小学寄宿制学校、小规模学校为重点的“薄改”工程扎实推进，校园文化建设、中职强基等重点工程深入实施。“十四五”以来，全区实施教育工程项目涉及130余所公办学校、幼儿园。项目单体1300余个，建筑面积约164万平方米，总投资16.9亿元。截至2025年,我区两类学校办学条件达到基本标准。2016年以来，财政累计投入教育经费52.64亿元。持续压缩全区党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫，2016年以来累计压缩行政经费1400.94万元；积极争取各级各类教育资金支持，五年来累计争取中央资金11.05亿元、省级资金3.25亿元。统一了城乡义务教育学校生均公用经费拨款标准。（三）教育改革持续发力、创新发展取得实绩1 .深化管理体制改革扎实推进，管理创新开启发展新路。在城区中小学学区化管理、学前教育集团化办学取得初步成果的基础上，2016年，在区14个乡镇全面启动了乡镇小学集团化管理改革，将乡镇的所有小学进行打捆，由乡镇的中心小学牵头管理全乡镇所有小学的教育教学业务,统筹区域内师资调配和教育资源配置，实现了资源共享、优化布局、强化管理、协同发展的目标。率先在全省实施了学前教育集团化办园管理改革，依托区内的省、市级示范幼儿园组建16个学前教育集团，通过实行帮扶指导、监督考核，构建了覆盖全区学前教育的区乡村三级帮扶辐射网络，形成了以城带乡、城乡联动、资源共享、优势互补、整体发展、共同提高的发展格局。2 .实施校际联盟试点改革取得阶段成效。2017年，按照“学段相同、城乡搭配”的原则，在全区组建8个校际联盟（其中小学4个、初中3个、九年一贯制学校1个），在联盟内开展对口支援、跨校竞聘、教师走教和组建教学指导团队，加强对乡村学校、薄弱学校的指导，从而促进全区义务教育阶段学校办学管理水平整体提升。2019年，若飞小学、凤仪小学与市实验学校建立校际联盟关系，构建学校教育教学管理联合发展共同体，教研教改、教师互派、课题研究等工作有效开展。3 .“互联网+教育”的教育信息化发展步伐不断加快。以教育信息化巩固教育均衡发展成果，实现“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”提质增效，做好“省教育资源公共服务平台”运行工作。在原有“教育光网”的基础上，加快推进网络升级改造。目前已实现全区所有中小学（幼儿园）教学班电子白板100%配备，学校功能教室“班班通”同步覆盖，同时打造中小学“人人通”电子书包教学试点班。2025年7月，区被教育部列为关于“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。4 .运用教育“大数据”健全义务教育质量监测评价机制。2017年组建了区义务教育质量监测评价工作领导机构,大胆探索、逐步推进教育“大数据”质量监测系统建设和应用。向省教育厅申报了县域内基于大数据的义务教育阶段教学质量监测平台的建设与实践研究省级课题，获得立项并成功结题，为全区开展义务教育阶段教学质量监测提供了理论支撑。2025年根据全区29所中学实际情况，分设三个教研联盟，开展有效教学研究；借助“20+3”教研联合体平台，结合教研联合体“同课异构、初高衔接”研讨交流活动，加强沟通交流，实现资源共享、优势互补和示范引领。5 .探索教育投融资体制改革，鼓励社会资本以多种形式助推教育事业发展。2017年成立了区级国有平台公司一一区教育投资有限公司（后更名为区教育医疗投资有限公司），由公司开展全区中小学寄宿制学校的食堂账务代理,办公用品、体育用品统一采购配送；开展PPP教育工程投资项目合作洽谈，分别与明格金成教育科技有限公司、建工、中科建、中铁十五局、湖北现代城建集团、浙江凯岳资本管理有限公司等洽谈学校项目有关事宜，梳理完毕“十四五”期间的项目建设上级资金投入情况，组织实施新八小易地新建、新五中建设、九中改扩建、凤凰学校改扩建及区内各学校维修改造等重大教育工程建设，进一步加快教育投融资体制改革，助推教育事业发展。6 .组建区教育研究发展中心，构建了“教培研”一体化的教师专业发展保障体系。2025年成立了区教育研究发展中心，统筹指导全区教学研究、教学课题申报、重大教育事项调研、教师专业发展、教育信息化等工作。实现部门职能有机整合，形成区域内教科研训一体化，实现管理统一、资源共享、信息贯通，更好地为全区教师专业发展服务，为全区教育教学质量提升夯实了基础。2025年3月,区教育局（现区教科局）被评为“省县级教师发展示范中心”。7 .教育领域改革取得丰硕成果。一是中等职业教育产教融合改革扎实推进，机械工业学校引企入校、校企合作多元育人机制建设取得初步成果，申报省级示范性中等职业学校于2025年顺利通过省级评估认定；二是城区义务教育学校课后服务改革试点工作正常启动，市第六中学试点改革取得预期实践成果和制度成果；三是农村幼儿园资源中心建设改革项目启动实施，建设了14个农村幼儿园集团化管理资源中心。四是校农结合扎实推进，为脱贫攻坚同步小康贡献教育力量。利用农村中小学生营养改善计划食材需求，围绕校农结合“1234”工作发展思路（即围绕一个目标产业扶贫，做到两个结合校农、供需，做好三个服务服务贫困户、服务合作社、服务学生，实现四个确保确保运作模式长期性、长效性和常态性；确保干群连心、精准联户；确保就地取材、就近取材；确保食材安全、资金安全、学生安心），创新扶贫新模式，逐步形成了以“四定”促“八变”的“学校+公司+合作社+贫困户”的从田间地头到学校餐桌校农对接扶贫新模式。（四）队伍建设不断深化、师资保障能力不断增强1 .加强教师队伍建设，夯实教育事业根基。根据学校发展需求，合理配置师资队伍。重视教师队伍建设，优化师资队伍年龄、学科、学历、职称和专业结构，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良，符合全区教育发展实际的专业化教师队伍。“十四五”期间通过实施特岗教师计划、人博会招聘、免费师范生招聘、面向社会公开招聘、赴高校引进人才等多种渠道补充各级各类教师1095名。专栏一：区“十四五”期间教师队伍补充情况类别20162017201820192025合1年（人数）1年数年（人数）年J年（人数）（数）幼儿园7919672719：小学19112166797445C初中5563103245029E普通高中483066696中等职业学校43104425特殊教育55校医28432小计2052553571171611012 .加强校级班子建设和后备人才培养。严格按照领导干部选拔任用条例中小学领导人员管理条例对学校领导干部进行考察，加强和完善学校班子建设，优化服务，保障学校教育教学正常开展。“十四五”期间完成了区内68所学校、228名校（园）长、副校（园）长和中层干部的考察配备工作。强化各级各类学校校长教育管理水平和专业素质提升培训，“十四五”期间共组织安排了192名校（园）长赴青岛、深圳、北京、西南大学等地参加各种能力提升培训。借助东西部教育扶贫协作契机，持续加强同青岛市北区、莱西市的教育对口交流工作，选派骨干教师、中小学校长、园长到青岛市北区、莱西市优质学校跟岗学习和培训达114人次；2019年，全区74所中小学和幼儿园与青岛市对口学校建立了“一对一”结对帮扶关系，实现了青岛优质学校与我区中小学结对帮扶的全覆盖。3 .完善中小学教师待遇保障机制。贯彻和落实教师工资制度，制定了中共区委办公室区人民政府办公室关于区教育系统绩效考核方案，健全中小学教师工资随当地公务员工资调整联动机制，保证了全区中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善奖励性绩效和超绩效工资分配办法，体现多劳多得、优绩优酬，发挥绩效工资的激励导向作用。绩效工资分配向班主任以及一线骨干教师、农村学校教师倾斜。全面贯彻乡村教师支持计划，认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片区乡村教师生活补助政策和乡镇工作补贴政策。加强和改善乡村教师周转房配套设施保障，在教师培训、职称评聘、表彰奖励、乡村名师工作室建设等方面向乡村学校倾斜。4 .落实教师交流轮岗制度，加大对农村薄弱学校的支教工作力度。严格执行区内校长教师交流制度，“十四五”期间共安排1415名校长教师进行了交流轮岗，围绕义务教育均衡发展，合理整合城区优势师资力量补充到农村薄弱学校，通过示范课、观摩课、专题讲座等形式推广先进教学理念、教学方法以及学校管理经验，充分发挥传、帮、带作用，促进年轻骨干教师业务能力不断提升，以便提高农村教育教学质量，使广大农村学生，尤其是贫困学生享受更好的教育服务。认真组织实施“三区支教”工作，共计完成“三区”人才支持计划选派教师95名。5 .推进教师职称改革，推动教师队伍专业发展。加大职称政策宣传力度，落实职称激励制度，在2016年全面完成全区教师的职称过渡工作。认真做好中高级职称教师的培养和评聘