“十五五”畜禽养殖污染防治规划.docx

十五五”畜禽养殖污染防治规划目录前言6第一章总则71. 1编制背景71.2 编制依据81.2 .1法律法规81.3 .2政策文件91.4 .3标准技术规范121.5 .4相关项目规划、技术资料131.3 规划期限141.4 规划范围141.5 编制目的及意义141.5 .1编制目的141.6 .2编制意义16第二章区域概况172. 1自然气候条件172. 1.1地理位置173. 1.2自然环境概况174. 1.3土地利用结构202.2社会经济状况202 .2.1社会经济概况213 .2.2种植业发展情况232.3 生态环境概况241. 3.1水环境质量状况242. 3.2大气环境质量状况253. 3.3声环境质量状况262.4 禁养区划定262.5 畜禽养殖污染防治现状321.1.1 1养殖业现状321.1.2 污染防治现状421.1.3 种养结合情况461.1.4 存在的问题46第三章规划目标513. 1规划目标511. 1.1指导思想513. 1.2基本原则514. 1.3目标525. 2畜禽粪污环境承载力分析536. 2.1土地承载力537. 2.2畜禽养殖场（户）配套土地面积测算568. 2.3水环境承载力609. 3规划目标可实现性分析62第四章主要任务634. 1畜禽养殖污染治理总体要求634.1.1严格执行畜禽养殖禁养区划分方案634.1.2引导优化畜禽养殖业合理空间布局634.1.3推进养殖生产清洁化和产业模式生态化644.2 提升畜禽粪污资源化利用水平644.3 完善粪污处理和利用设施654. 3.1源头减量设施655. 3.2粪污处理设施666. 3.3田间配套设施建设676.4 完善台账管理制度676.5 环境监管体系建设67第五章重点工程707. 1养殖场户畜禽粪污处理利用设施提升工程707.4 田间配套设施建设工程737.5 县2022年高标准农田建设项目757.6 监管体系建设工程75第六章投资估算与资金筹措788. 1工程投资估算788.4.1 养殖场户畜禽粪污处理利用设施提升工程786.1.2田间配套设施建设工程786.1.3高标准农田建设项目786.1.4监管体系建设工程796. 2资金筹措79第七章效益分析817. 1环境效益818. 2经济效益819. 3社会效益81第八章规划保障措施8310. 1组织保障8311. 资金保障838. 3技术保障848.4 监管保障848.5 宣传教育85附表1：行政区域内主要土地类型面积清单附表2：主要不同作物形成100kg产量需要吸收氮磷量推荐值附表3：土壤不同氮磷养分水平下施肥养分供给占比推荐值附表4：不同畜禽氮磷排泄量推荐值附表5：主要清粪方式粪便收集率推荐值附表6：主要粪便处理方式养分留存率推荐值附表7：以氮为基础的单位面积畜禽粪便土地承载力推荐值附表8县规模以上畜禽养殖场（户）配套土地面积要求清单附表9县规模以下畜禽户配套土地面积要求清单附表10县各乡镇畜禽散养户配套土地面积要求清单附图1县地理位置图附图2县行政区划图附图3县地形图附图4县水系及国控断面位置图附图5县水源地分布图附图6县畜禽禁养区总体分布图附图7县规模养殖场位置分布图前言“十四五”时期，在县委县政府的正确领导下，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持绿色强县、生态富民，开辟了绿水青山就是金山银山新境界。“十五五”是县深入打好污染防治攻坚战、持续巩固县生态环境、筑牢长江上游生态屏障的关键期。步入新的历史阶段，在更高水平上推进全县生态环境保护工作，持续提升生态环境质量和生态文明建设水平，不断推进生态环境治理能力和治理水平现代化，为加强对县畜禽养殖污染的长效治理，统筹安排全县畜禽养殖污染防治工作，推进农村生态环境建设，深化畜牧业转型升级，促进生态循环农业发展，实现畜牧业生产与农村经济全面协调可持续发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规规定和省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见市人民政府办公室关于印发市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知省畜禽养殖污染防治“十五五”规划以及省委、省政府关于推进畜牧业高质量发展重大决策部署，由市生态环境局牵头编制本规划，作为“十五五”时期全县畜禽养殖污染防治工作指导性文件。第一章总则1. 1编制背景为完整准确全面学习领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，以生态环境高水平保护促进生态环境质量持续好转，推动经济社会全面绿色转型和高质量发展,加快实现人与自然和谐共生的建设目标。以习近平生态文明思想为引领，坚持政府主导、企业主体、市场化运作原则，以种养结合为抓手，完善畜禽粪污资源化利用机制，加快发展方式绿色转型，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升禽畜养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供有力支撑，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。为提升畜禽养殖污染防治工作，国家相继出台、修订了畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规，指导全国畜禽养殖污染防治工作推进。按照畜禽规模养殖污染防治条例规定，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，同时依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知等相关文件要求，编制县“十五五”畜禽养殖污染防治规划，指导县积极推进畜禽养殖污染防治工作，优化种植结构，实现畜禽养殖业高效、快速、优质发展。1.2. 制依据1.3. 1法律法规中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；中华人民共和国水法（2016年7月2日修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修正）；中华人民共和国长江保护法（2026年3月1日实施）；中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日修正）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2025年4月29日修正）；中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修正）；中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日实施）；中华人民共和国畜牧法（2023年3月1日实施）；中华人民共和国防洪法（2016年7月2日修订）；中华人民共和国河道管理条例（2018年3月19日修正）；畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）；省环境保护条例（2017年9月22日修订）；省饮用水水源保护管理条例（2019年9月26日修订）；省河湖长制条例（2026年11月25日）；省水资源条例（2022年3月31日省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）；省中华人民共和国土地管理法实施办法（2023年3月1日起施行）；市青衣江流域水环境保护条例（2019年1月1日施行）；市村级河（湖）长制条例（2025年1月1日施行）。1.4. 2政策文件国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2025）31号）；国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）的通知（环办土壤2026）8号）；农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202523号）；农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧2019）84号）；关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测的通知（农办牧2018）28号）；关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤2019）55号）；关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202533号）；畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧2022）19号）；畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）；关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2025）538号）；中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（国务院公报2026年第32号）；关于印发深入打好长江保护修复攻坚战行动方案的通知（环水体202255号）；国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发201447号）；全国畜牧总站关于印发规范畜禽粪污处理降低养分损失技术指导意见的通知（牧站（绿）202671号）；生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（2026-2030年）的通知（环土壤2022）8号）；生态环境部办公厅关于加强农村生态环境保护促进乡村振兴的通知（环办土壤密2026）1号）；生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函2022）82号）；省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见（川办发（2015）38号）；省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见（川办发（2017）99号）；省农业厅关于加强畜禽养殖污染防治工作的指导意见（川农业函2017）233号）；省农业农村厅生态环境厅关于扎实做好畜禽养殖污染防治工作的通知（川农发202690号）；省农业农村厅生态环境厅关于做好畜禽粪污资源化利用相关工作的通知（川农函202224号）；省生态环境厅省农业农村厅关于转发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知的通知（川环函2022357号)；市人民政府办公室关于印发市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知(2017年12月29日)；县农业农村局关于加强农业面源污染整治的通知(2026年9月9日)；县人民政府关于同意穆坪镇等乡(镇)村级建制调整改革方案的批复(宝府函2025)26号)。1.1 .3标准技术规范地表水环境质量标准(GB3838-2002)；农田灌溉水质标准(GB5084-2026)；土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；畜禽养殖业污染物排放