“十五五”智慧城市建设规划.docx

“十五五”智慧城市建设规划序言当前我们正面临全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在国民经济和社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。智慧城市(SmartCity)是指数字城市在网络化与数字化建设的基础上，进一步应用自动化与智能化科技，将数字城市中政府信息化、城市信息化、社会信息化、企业信息化有机地整合为一体。通过提供数字转型、智能升级、融合创新等服务所需的基础设施体系，布局通信基础设施、融合基础设施、促进基础设施提质增效，使基础设施建设进一步适应新一代信息技术与经济社会发展，作为经济社会高质量发展的战略支撑并推进创新驱动发展。“十五五”期间，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型基础设施建设的战略部署，全省将加快新型基础设施建设，围绕“四新”主攻“四化”，助力“三大战略”行动，在信息基础设施方面，重点推进大数据、通信网络和安全三大基础设施建设；在融合基础设施方面，重点推进经济社会发展的关键领域与数字基础设施深度融合；在创新基础设施方面，重点布局重大科技基础设施和产业技术创新基础设施，强力支撑经济社会高质量发展，县将紧跟全省步伐,做好智慧城市建设。本规划按照省国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要、自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要和关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见等文件进行编制，主要将阐明县在智慧城市和新型基础设施的发展方向和保障措施，是县未来五年智慧城市建设的行动纲领。本次规划范围为县县域范围，总面积平方公里，规划基准年为2025年，规划期限为2026-2030年。第一章发展形势一、发展的基础省作为首个国家大数据综合试验区，在新型基础设施建设上占得先机。“十四五”以来，省持续深入推进“互联网+”、“万企融合”、“六网会战”等战略行动，信息基础设施建设不断取得突破，数据中心发展走在全国前列，后发动力强劲,在推动产业转型升级、社会治理现代化等方面的作用日益凸显。县在快速发展的大环境下，取得了一定的成绩，具有良好的基础。信息化基础设施逐步完善：截至2025年年底，县累计新增基站1063个，其中4G基站1028个，5g基站35座。县城区域光纤覆盖率达到100%;乡镇集镇区域光纤覆盖率达到85%,宽带总出口带宽达到190G。得益于“十四五”期间基础设施的大力投入，县在信息化领域基础设施逐步完善，形成了数字化程度较高、业务种类较全、覆盖全县的通信网络,各类信息业务用户量稳定增长。产业信息化环境获得较大改善：“十四五”期间，县制定了一系列专项扶持政策，并对县内企业开展“双控体系”信息化建设培训、开展电商平台培训等帮扶培训，在推进全县企业公共服务平台建设和示范企业和试点园区培育上效果显著。便利了县内企业生产运营，提高了企业办事效率，减少了企业时间成本。政务信息化应用水平显著提升：“十四五”期间，县的电子政务建设卓有成效，政务服务体系已初步建成。建设了行政服务中心，实现了电子政务办公；建立门户网站、实现了网络互动平台的信息高速通道；政务服务体系已逐步完善,已建设行政效能监察系统、社会综合治理网格化服务管理系统、“12345”市民热线、政府门户网站群、行政权力依法公开运行平台、政府信息公开目录系统等。教育、卫生、人社、公安等部门信息化系统建设全面推进。各领域核心业务基本实现信息化支撑，信息数据库日趋完善，“12356”阳光计生热线等公众诉求渠道更加畅通，县、乡、村三级惠民服务网络初步建立。农民工综合信息查询系统、居家养老便民服务中心建设、流动人口网上办证等信息工作在全国、全省位居前列，信息化应用逐步从简单应用向纵深发展。农业、工业、服务业与信息化的深度融合。在农业信息化方面，已建成较为完善的农业信息网，及时公布农业相关政策信息，发布农产品市场需求，提供农业新闻视频，开展农业培训讲座以及专家在线访谈，为全县广大的农民朋友提供了各项农业信息服务。工业信息化应用效果显著，目前与各基础电信运营商共同建设了数字工地、煤矿产量与安全监测系统、产能安全监控系统等项目，为工业的健康发展保驾护航。强化电子商务、旅游业等现代服务业信息化，培养壮大信息化服务业项目，加快产业经济发展速度。“十四五”期间，县积极进行智慧平台建设，开发了“乡筹”扶贫电商平台、县精准扶贫信息管理平台、“党费云”电子缴费平台、安全教育平台等一系列智慧平台，并将人民政府网站升级改版，丰富了县内智慧应用种类。二、机遇和挑战外部发展环境持续向好。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，且国家正加快构建新发展格局，推进新时代西部大开发、共建“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈建设,为后发赶超创造了良好的外部环境和重大机遇。目前，省已经有贵阳市、遵义市等一批城市入选国家智慧城市试点，省大数据战略行动的深入推进、省内智能应用示范区、智能制造基地等不断创建，省内大数据企业不断增加，电子信息制造业对工业增长的贡献率不断提升，给县实施智慧城市建设带来了良好的发展氛围。政策集成叠加全面激活发展潜力。先后获批建设全国生态文明先行示范区、全国首个大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区、国家全域旅游示范区以及产业转型升级示范区等，与省新型基础设施建设同向发力，政策集成效应不断放大。目前，省已经发布一系列政策推动省内智慧城市建设,省内关于大数据、云计算、人工智能企业用地、用电等优惠保障政策不断落地，更有利于县推进大数据应用发展，完善城市治理体系，提高城市治理能力和城市竞争力，推动智慧城市建设发展。新型基础设施建设迎来关键窗口期。当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，5G、大数据、人工智能等信息技术日新月异，电子信息制造技术加速创新，触发巨大的应用创新浪潮和商业突破，各地纷纷将新型基础设施作为新赛道开展战略布局，为新型基础设施的发展提供了有利契机。智慧城市涉及生活的方方面面，它是建在“无线城市”、“数字城市”基础之上，需要社会各方面的参与。随着省进一步加大智慧城市的宣传，社会和公众对智慧城市建设的认识逐步提高，更有利于县对智慧城市创建，夯实信息网络基础设施建设，推动大数据发展运用，实现智慧化管理，促进县城市建设和城市管理水平提升。三、小结综观形势，“十五五”时期县面临着巩固脱贫成果衔接乡村振兴关键期、“时代三愿”实现期等多个机遇，要深刻认识“十五五”期间我国和省发展环境深刻复杂变化带来的机遇与挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓智慧城市发展机遇，乘势而上，培育壮大县发展新动能，走一条有别于其他地区的特色发展道路。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以大数据发展战略为主线,以新一代信息通信技术创新为驱动，紧紧抓住经济社会转型和现代信息技术高速发展的战略机遇，以提升经济社会发展支撑能力、增强城市综合竞争力为主线，以信息技术应用为核心，以资源整合利用为重点，以发展信息产业为引导，以技术创新为动力，突出县特色，完善机制体制，大力推进“智慧”发展战略。全力打造信息惠民、信息兴业的特色智慧城市。为公众提供更便利的生活环境，为企业创造更良好的发展环境，为政府构建更高效地管理环境。二、基本原则“智慧”是一个庞大的系统，需要处理不同领域、不同系统、不同类型的海量数据，具有技术发展快、外部链接关系多、内部结构复杂、建设周期长等特点，需要为其他系统提供广泛的信息支持和服务。因此，“智慧”在规划建设需遵循以下基本原则：（一）统筹规划、科学论证按照统筹规划、突出重点、科学论证的原则，紧跟省“一盘棋”布局，统筹新型基础设施一体化发展，与市（州）城乡协调发展。综合考虑项目研制的必要性、可行性、前瞻性，结合物联网、云计算、新一代移动宽带网络技术等新一代信息技术的发展的契机，通过统一规划、分步部署，分阶段推进，促进“智慧”建设持续深入发展。（二）政府引导、市场运作发挥政府统筹协调和规划引导作用，建立纵横协同、上下联动的一体化推进机制。加大政策保障，优化营商环境,激发市场在资源配置中的决定性作用，调动社会资本积极性。（三）基础先行、创新引领信息基础设施是“智慧”建设最重要的基础平台。要加强和省级电信运营商、广电网络等大企业的合作，坚持把网络基础设施建设作为“智慧”建设战略部署的先行领域，加快信息基础设施演进升级，为“智慧”发展提供充分可靠的超前基础能力保障服务。同时，鼓励和支持各企业坚持技术创新、应用模式创新、行业应用标准和制度创新相结合创新，提高统筹兼顾的联合攻关能力和市场开发能力。（四）资源整合、信息共享遵循科学的方法路径，立足实际，以整合我县各部门现有硬件资源、数据资源、优化资源配置、建立健全信息源采集、交换、共享的工作机制，促进信息融合为工作重点，实现各部门、各系统的资源统一管理、统一调配，确保信息资源的互联互通。（五）立足民生、循序渐进把民生改善作为“智慧”建设的出发点和落脚点。以满足广大民众的信息化需求为主要目标，以推动民生领域智慧应用为主要手段，以重点区域、重点项目的试点和示范建设为突破口，循序渐进，逐步展开，不断促进设施完善、应用渗透和产业发展，提高广大民众的幸福感和满意度。三、建设目标（一）总体目标通过建设“智慧”，实现信息网络宽带化、城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，实现智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活，打造充满希望、充满活力的幸福美丽县。（二）具体目标抓住实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动的机遇，加快信息技术应用步伐，建立现代信息资源共享平台，加强信息网络安全，全面提升县信息化水平。持续推进大数据助力政府治理能力提升，推进大数据与实体经济深度融合,推动新型数字基础设施完善，加快推进5G网络建设，围绕“政用、民用、商用”等领域开展5G+政务服务、教育、医疗、旅游等领域的融合应用创新；到2030年,建成“数字”、“智慧”，力争完成大数据规模企业入库1家。加强通信基础设施建设，加快推进5G示范场景应用建设，重点推进一批综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、信息化与工业化融合工程、信息化与农业现代化融合工程、旅游景区信息化建设工程等重点应用项目建设。积极探寻与大型通信公司合作，实施县城乡一体化弱电地下管网建设，积极跑上多渠道争取资金，加快推进农村信息化建设，大力实施数字化广电网络工程，强化信息网络安全与应急保障基础设施建设，实现农村网络信息网全覆盖。基础设施新型化：大力完善网络基础设施，力争到2030年，网络基础设施达到省内先进水平，宽带应用深度融入生产生活，形成基本完善的网络和信息安全保障体系。实现互联网出口带宽800G,新增4G基站3600个，新增WLAN接入点750个，行政村接通宽带率达到100%。城市管理智能化：通过建设数字化、信息化的智慧城市管理系统，有效提升城市管理水平，提高对县内各项政务的智能化处理能力。通过地下管线与空间综合管理系统、智能电网的建设，实现城市基础设施数字化、可视化、智能化的管理。公共服务智慧化：通过智慧交通、智慧教育、智慧医疗卫生、市民综合信息服务平台、公共呼叫服务等系统的建设，形成覆盖全县高速互联、安全可靠和业务融合的信息惠民体系。逐步实现社会保障、健康医疗、优质教育等社会服务全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。产业发展现代化：推进制造业企业信息化，以实施信息化项目为载体，开展“'数字企业'应用示范”、“信息化促进节能、降耗、减排和安全生产应用示范”等信息化应用示范，以信息化促进产业发展现代