“十五五”大中型水库移民后期扶持规划.docx

“十五五”大中型水库移民后期扶持规划目录前言11规划背景及意义31.1 区域经济社会概况41.2 大中型水库移民基本情况71.3 “十四五”移民后期扶持实施情况91.4 “十五五”水库移民工作面临的形势分析162 总体要求262.1 指导思想272.2 规划原则272.3 规划依据292.4 规划范围312.5 规划期限332.6 规划目标333 规划思路353.1 规划思路353.2 规划重点任务354大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划384.1 大中型水库移民后期扶持对象394.3 大中型水库移民后期扶持基金发放414.4 分年度发放金额和规划金额434.5 资金使用效益预测455美丽家园建设规划475.1 现状及存在的问题475.2 相关规划对移民村的定位495.3 规划原则505.4 扶持对象515.5 扶持方向及内容515.6 后期扶持资金安排556产业转型升级规划577创业就业能力建设规划587.1培训内容587.2培训对象587.3培训方式587.4后期扶持资金安排588散居移民基础设施完善措施619其他专项规划（无）6110规划实施保障6110.2 创新体制机制6310.3 落实资金保障6410.4 完善管理体系6410.5 强化监督检查6611规划投资规模及资金筹措7011.1 投资估算及资金筹措7011.2 后期扶持资金安排年度计划7112工作组织及编报程序7412.1 工作组织7412.2 编报程序7513进度安排7714工作成果78附件78、/»刖5“十五五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，也是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期。市区大中型水库移民后期扶持“十五五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为抓手，围绕关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见确定的大中型水库移民后期扶持政策中长期目标，聚焦区大中型水库移民发展的突出问题和薄弱环节，满足移民群众对美好生活的更高需求，采取得力举措，精准发力，补短板、促升级、增后劲、惠民生，促进移民产业升级发展、改善生态环境、提升基础设施水平、完善基本公共服务、创新社会治理，使移民生活水平不断提高，达到区农村平均水平。受市区农业农村局的委托，长江工程监理咨询有限公司（湖北）承担市区大中型水库移民后期扶持“十五五”规划编制工作。2026年元月，规划编制单位派相关人员调研区，会同区有关移民村镇干部，对区涉及的大中型水库-海龙水库移民经济社会发展情况及移民生产生活现状进行了调查，深入分析研究制约和影响移民生产发展的各种矛盾和困难，完成相关资料的收集、整理工作,经与区相关部门充分交换意见，修改、完善规划内容，于2026年2月编制完成市区大中型水库移民后期扶持“十五五”规划。本规划扶持范围为区海龙水库移民。海龙水库是区内的一座大中型水库，也是市中心城区重点饮用水源。开展区海龙水库后期扶持“十五五”规划编制工作，是巩固和发展海龙水库后期扶持政策实施成果，进一步推进后期扶持工作的重要举措，对解决好海龙水库移民发展和饮用水源保护的矛盾，促进海龙库区和移民安置区和谐稳定发展具有十分重大的意义。本规划期限为2026-2030年，规划范围全区大中型水库移民现状人口数为人。本规划是指导市区“十五五”期间大中型水库移民后期扶持工作的纲领性文件和编制年度项目实施计划的依据。1规划背景及意义“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期。关于大中型水库移民后期扶持“十五五”规划编制工作的指导意见要求，各省、自治区、直辖市应以实施乡村振兴战略为统领，以美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力建设为重点，聚焦移民发展的突出问题和薄弱环节，科学制定大中型水库移民后期扶持“十五五”规划，这对于促进移民致富发展、确保水库移民平均收入达到所在县级行政区农村居民平均收入，维护库区和移民安置区社会稳定具有重大意义。“十四五”期间，省市区大中型水库移民后期扶持以脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴和美丽家园建设为实施重点。面对时间紧、任务重、难度大的严峻挑战，区在探索中实践，在实践中创新，围绕“搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富”，为移民后期扶持工作的顺利推进和实施打下了坚实的基础。在“十四五”期间，区大中型水库移民后期扶持工作成效显著,移民群众生产生活条件明显改善，推动产业转型升级初显成效，但后续发展的艰巨性复杂性依存在，后期扶持仍以外部推动为主，内生动力不足，高质量的长效发展机制还未形成。区大中型水库移民后期扶持“十五五”规划，是在市级统筹大中型水库移民后期扶持资金额度、贯穿20262030年移民发展的限额规划；是指导省市区有效使用后期扶持资金的纲领性文件，涵盖20262030年大中型水库移民政策实施600元直补、美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力建设等重点工作内容；是针对区大中型水库移民发展的专项规划（重点提出“十五五”期间移民发展目标、重点任务、扶持方向及内容、重大项目）；是区落实后期扶持政策中长期目标的战略部署，指导未来五年水库移民后期扶持工作的战略性规划和编制年度项目计划的主要依据。1.1 区域经济社会概况市区位于省北部、云贵高原向四川盆地倾斜地带，北倚娄山，南临乌江，区内多丘陵峡谷，属湿润季风气候区，受季风影响显著，四季分明，气候宜人。年平均降水量1094.2毫米，年平均气温15.2C,特别适宜居家旅游。城区青山环绕，树木苍翠，湘江河、洛江河横贯全城，公园、河滨公园、凤凰山公园、南岭公园星罗棋布，青山绿水自然交融，春华秋实、夏荫冬青，景色迷人，被誉为黔北高原上的一颗明珠。全区常住人口约67.4万,户籍人口约53万。总面积427.97平方公里，建成区面积52平方公里，城镇化率73.51%。区作为市的中心城区，地理位置优越，是黔北交通枢纽，属于国家规划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域，处于西南出海通道重庆至贵阳黄金分割点上，是连接“黔中经济圈”、“黔北经济带”和“成渝经济圈”的重要节点城市，向南到省会贵阳市147公里，向北到直辖市重庆251公里，向西离四川省会成都市540公里。境内镒、铁、铝、硫、专目等矿藏丰富，其中镒矿储量及品质位居全国前列，探明的镒矿储量1亿吨左右;镁矿储量8000万吨;铝土矿储量3亿吨;煤矿储量1.2亿吨左右，属优质无烟煤;相镇矿储量500万吨;石灰石储30亿吨，各镇均有分布;白云石矿储量2亿吨:硅石储量3000万吨以上。图17市区最新行政区划图红花区下辖7个镇、8个街道办事处,有1个省级经济开发区:忠庄镇、长征镇、南关镇、海龙镇、深溪镇、巷口镇、金鼎山镇，老城街道、万里路街道、中华路街道、迎红街道、延安路街道、中山路街道、北京路街道、舟水桥街道和经济技术开发区。共75个社区，40个村委会。2019年年末全区总人口8L4816万人，其中农业人口27.2014万人，占全县总人口的33.38%；耕地面积16900。亩，人均耕地面积6。亩；人均住房面积LIm2；农村居民人均可支配收入16059元，农村居民人均消费支出13支4元。初步核算，全年全区地区生产总值409.4。亿元，比上年增长7.1%。其中，第一产业增加值36.11亿元，增长5.5%；第二产业增加值97.36亿元，增长9.6%；第三产业增加值275.93亿元，增长6.3%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为8.8%,所占比重比上年下降。.3个百分点；第二产业增加值占地区生产总值的比重为23.8%,所占比重比上年提高0.5个百分点；第三产业增加值占地区生产总值的比重为67.4%,所占比重比上年下降0.2个百分点。人均地区生产总值47409元。一、二、三产比例为8.8：23.8：67.4o表17区2019年经济社会基本情况统计表项目单位数量幅员面积km21422.75耕地面积万亩16.9基层组织乡（镇）个9村（居委会）个131村民小组个人口合计万人81.4816农业万人27.2014非农业万人54.2802地区生产总值合计亿元409.4第一产业亿元36.11第二产业亿元97.36第三产业亿元275.93人口密度km20.57农业人口人均耕地亩/人1.1地方公共财政预算收入亿元936976地方公共财政预算支出亿元749476农村居民人均可支配收入元/人16059注：资料来自区2019年国民经济和社会发展统计公报1.2 大中型水库移民基本情况1.2.1 大中型水库基本情况省市海龙水库工程地处市中心城区(区、开发区)西北面海龙镇境内喇叭河上,地理位置东经106°50;106。53；北纬27°44;27。47；距市中心城区12.5km。是一座以城市防洪为主兼顾城市供水的中型水库。海龙水库下游有北郊水库，兴利库容116.5万m3,P=95%保证率，城市供水能力2.8万m3d(1022万m3a)o海龙水库工程控制流域面积100km2,多年平均流量1.66m3s,原初步设计水库正常蓄水位877.0m,汛期防洪限制水位872.0m,防洪高水位(P=l%)877.0m,死水位858.0m,水库总库容2960万m3,防洪库容1280万m3(P=l%),正常蓄水位库容2800万m3.水库大坝为混凝土拱坝,最大坝高39.1m,坝顶高878.10m,坝顶弧长131.63m,坝顶宽4.0m,坝底宽15.0m。堰顶设3扇6X5m(bXh)露顶弧形钢闸门。放空兼冲沙底孔进口中心高程851.50m,断面尺寸3X3m。放水管进口中心高程855.00m,断面尺寸2X2m。正常蓄水位淹没耕地2976亩，其中水田2782亩，旱地194亩。P=95%保证率,城市供水能力7.2万m3d(2630万m3a)o海龙水库工程于1999年1月动工，大坝于2000年10月竣工，且单项工程均通过验收，底孔于2002年3月封堵。2003年7月水库开始蓄水投入试运行。截至2019年底，区境内已建大中型水利水电工程基本情况详见表l-2o表1-2大中型水库建设基本情况表序号水库名称所在河流建设地点建设时间水库后期扶持移民户数（户）人口（人）(1)(2)(3)(4)(5)(6)1海龙水库喇叭河海龙镇199893347652三峡水库跨省安置、省内跨市（州、地）安置1558总计9484823122移民基本情况区大中型水库移民后期扶持人口涉及1个乡镇的3个行政村（社区），2025年有现状移民人口4823人，按照水库及移民来源分，海龙水库移民现状人口数为4765人，分布在海龙水库周边的龙泉、贡米、桂花3个行政村（含乌江电站农村移民现状人口9人）;跨省或省内跨市（州、地）安置大中型水库移民现状人口数58人，其中跨省