“十五五”信息化发展规划.docx

“十五五”信息化发展规划一、发展现状与面临形势5（一）县概况-1-（二）县信息化发展现状-1-1 .信息化基础设施建设稳步推进-1-2 .数字化社会治理体系已具基础-1-3 .公共服务数字化进程已经起步-2-4 .数字经济发展规模尚待扩大-2-（三）发展形势-3-1 .我国数字经济蓬勃发展，县域内生需求突出-3-2 .省深耕“大数据”，广拓“新基建”-3-3 .州深入推进信息技术在经济社会各个领域融合应用-3-4 .处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的关键交汇期-4-（四）问题与挑战-4-1 .信息基础设施亟需升级，数据资产的核心作用尚需加强-4-2 .数据融合能力低，协同联动能力差-5-3 .公共服务领域信息化应用水平偏低，创新能力弱-5-4 .数字产业化规模小，产业数字化程度低-5-二、总体要求-6-（一）总体思路-6-（二）基本原则-7-（三）发展目标-8-1 .建成统一、安全、智能的新型数字基础设施体系-9-2 .打造大数据及其应用平台，提升社会治理现代化水平-10-3 .提升数字资源利用，深化信息惠民服务-10-4 .推进数字经济赋能，促进高质量发展-10-三、主要任务和重点工程-11-（一）大力推进数字新基建，提升信息化发展支撑能力-11-1 .构建全方位、高质量的基础网络融合体系-11-2 .构建全领域、深挖掘的数据资源融合体系-12-3 .构建全天候、多层级的信息安全体系-13-（二）着力推进社会治理体系和治理能力的现代化-14-1 .提升电子政务服务效能-14-2 .构建数字运行管理服务体系-15-3 .建设一体化应急防控体系-18-（三）全面提升公共服务信息化应用水平-19-1 .加快推进普惠优质的现代化教育体系建设-19-2 .加快推进高效智能的医疗健康数字化体系建设-21-3 .加快推进立体化城市公共交通体系建设-24-4 .加快推进社保、就业信息服务体系建设-25-（四）高质量发展数字经济-25-1 .大力推进农业数字化改造-25-2 .大力推进中小微企业数字化赋能-26-3 .大力发展现代服务业-27-四、优先行动-30-（一）乡村振兴数字化伙伴行动-30-（二）县域数字经济示范行动-31-（三）企业数字化赋能行动-31-（四）数字技能培训行动-31-（五）网络达人培育行动-32-五、保障措施-32-（一）强化信息化建设工作机制-32-（二）创新信息化建设项目的投融资机制-32-（三）加强信息安全保障体系建设-33-（四）强化信息化人才队伍建设-33-以大数据、人工智能、区块链、5G等为代表的新一代信息技术快速发展，已成为推动经济社会转型升级的新引擎。县深入落实党中央、国务院和省委省政府关于加快推进信息化发展的决策部署，信息化基础设施建设稳步推进，数字化社会治理体系已具基础，公共服务数字化进程已经起步，数字经济逐步规模化发展。同时，仍存在信息基础设施亟需升级、数据融合能力低、协同联动能力差、公共服务领域信息化应用水平偏低、数字产业化规模小、产业数字化程度低等突出问题和严峻挑战。本规划全面贯彻二十大及习近平总书记系列重要讲话精神,切实抓住数字经济、“新基建”以及省大数据战略发展机遇，牢牢把握县从脱贫攻坚到乡村振兴的历史机遇期，以“立体融合、数据驱动、深度应用、长效运营”为导向，以“基础设施一体化、社会治理现代化、民生服务智能化、产业发展数字化”为重点方向，加快新型数字基础设施建设，推动信息化与经济社会各领域深度融合，促进经济高质量发展和转型升级，提升城乡社会治理能力和民生服务水平，建设数字，助力推进全面脱贫与乡村振兴高效衔接。一、发展现状与面临形势（一）县概况县隶属省布依族苗族自治州，位于省中部、州西部，总面积1543平方公里；属贵安新区重要拓展区和环贵阳城市经济带，县城距贵阳市84公里，至州府都匀市178公里，是黔中经济区中离贵阳最近的国家扶贫开发重点县；县辖5镇1乡1街道，共95个村，总人口27.37万人，少数民族人口占57%。（二）县信息化发展现状1 .信息化基础设施建设稳步推进电信、移动、联通、广电四家网络运营公司截止目前已累计建成基站600余个。截止目前，随着“六网会战（水、电、路、气、讯、污）”“脱贫攻坚（通讯网络）”等战略行动的开展，全县95个行政村（居、社区）村委会所在地均已实现广电网络、移动4G网络全覆盖;30户以上自然寨共计924个均已实现4G网络全覆盖；中小学宽带网络通达率100%,基本形成覆盖全县的网络体系。2 .数字化社会治理体系已具基础按照省、州、县工作要求，县政务中心借助政务服务网平台，搭建完善了县、乡、村三级政务服务网平台，开通了网上申报，实现了一网通办。2019年以来，网上可办率达到82%,网上办件达到160183件；共编制录入办事指南3890项，共有3205项已经开通网上申报功能；证照批文累计入库10544个。2018年10月开始实施的“智慧”是全县统筹资源的大平台，已在线运营了智慧城管、智慧交通、综合治税3个系统，是助力脱贫攻坚的创新举措和进一步整合资源的载体基础。3 .公共服务数字化进程已经起步在教育方面，全县学校硬件设备较完善，计算机配备已基本满足教学需要，部分学校安装了“班班通”这样优质的教育数字化基础设施；学校宽带提升到100M,已基本满足远程教学需要；8所学校建设了录播教室，能推送示范课程视频实时网络共享。在医疗卫生方面，形成了以县人民医院为龙头的医疗集团，核心医院已具备主流的医院信息系统及其他临床信息系统、硬件基础、网络架构及数据中心，但在医联体统一信息服务系统建设、在线诊疗能力、经营管理一体化、临床科研一体化等方面仍欠缺。4 .数字经济发展规模尚待扩大大数据相关企业10家，2025年以来累计带动36家企业完成融合改造升级，累计带动融合项目36个。2022年全年大数据产业主营业务收入8.55亿元，规模以上电子信息制造业产值8.498亿元。截止202523年5月，大数据融合在建项目5个，计划总投资19200万元，累计完成投资2400万元。正在全力打造神泉谷景区智慧旅游项目、打造了三原农业等本地特色品牌。但电子商务、旅游、文化、物流等服务业现代化发展滞后。总体来说，当前数字化产业总体规模小，产业数字化难度大。（三）发展形势1 .我国数字经济蓬勃发展，县域内生需求突出随着新一代信息技术的快速发展和跨界融合，我国数字经济规模持续增长。党中央、国务院也高度重视数字农业农村建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业等一系列重大部署安排。新一代数字技术的应用是促进农村经济转型升级的新动力，也是推动供给侧结构性改革的重要内容。目前中国各县域数字经济发展需求突出，84%的县市均已明确提出将发展数字经济作为未来转型的主要方向，部分县市已出台专题数字经济发展规划。2 .省深耕“大数据”，广拓“新基建”省抢抓战略机遇、发挥先行优势，坚定不移地实施大数据战略行动。大力推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快国家大数据综合试验区建设步伐。积极推进新一代信息技术与经济社会融合发展，加快大数据在政务服务、教育、医疗、农业等重点领域的融合应用，把大数据的商用、政用、民用价值更好发挥出来。加大服务保障力度，有针对性地完善配套政策，营造良好的产业发展生态。设立贵安新区并发展成为南方数据中心核心区、全国大数据产业集聚区、全国大数据应用与创新示范区。3 .州深入推进信息技术在经济社会各个领域融合应用以智能化为引领，州着手打造“大数据政府治理领先州”“大数据惠民示范州”、智慧，深化各行业领域大数据创新应用，培育与全州社会经济发展相协调的大数据生态链，努力建设成为国内领先的大数据创新应用示范区和大数据产业发展高地，全面实现“善政、惠民、兴业”三大目标。州5G建设发展工作方案指出：加快推进全州5G建设发展，实现2022年5G通信网络全面商用目标，全州5G建设投资累计完成6亿元，5G基站规模累计达到4443个。4 .处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的关键交汇期与脱贫攻坚的紧迫性、突击性、局部性和特殊性等特点相比，乡村振兴具有渐进性、持久性、整体性、综合性等新特征。作为“省乡村振兴示范工程”的示范县之一，县的信息化发展处于历史机遇期，面临县域数字经济、数字乡村、治理体系和治理能力现代化、数字农业、”上云用数赋智”、创新驱动乡村振兴的立体融合，需以数据驱动、长效运营、深度应用为导向，选择与本地优势能形成共鸣效应的领域作为突破口，引入外部优势资源，解决重点需求，加强场景式落地实践，助力乡村振兴。（四）问题与挑战1 .信息基础设施亟需升级，数据资产的核心作用尚需加强县传统的信息基础设施基本健全,4G移动网络已达到行政村全覆盖，但存在网络尚未实现全县覆盖、网络质量仍待提高等问题。5G、农业物联网、数据中心等新型基础设施仍薄弱，未建成县域深度应用、安全可信、跨界融合的大数据中心，尚未形成内生需求驱动的大数据生态，尚无县域数据资产，尚需新型基础设施服务化能力建设。2 .数据融合能力低，协同联动能力差已依托省政务服务网开通政务全程网办，且谋划实施了“智慧”项目，实现了大量数据的统计和汇总，具有一定的竞争优势。然而，多数部门自建系统数据闭塞，无法实现共享，智慧项目虽设计了各部门数据接口，但未能实现数据及系统协同，统筹、联动能力较差。数据的共享、融合和联动，是返贫预警、精准施策、高效发展的前提，是现代化社会治理体制建立的依据。县距离实现“社会治理体系和治理能力现代化”的愿景，仍有较大差距。3 .公共服务领域信息化应用水平偏低，创新能力弱县在教育、医疗等公共服务方面，数字化硬件设施较为完整，信息化发展基础良好。然而公共服务领域普遍缺少统一协调的信息服务管理体系、体系化的资源整合以及生态化的大数据支撑，数字基础设施利用率低，对民生服务和产业创新均有阻碍，互联网医院等新服务模式难以接入，本地现代服务业难以发展，尚无服务产业互联网的雏形。县在公共服务领域信息化建设的应用规模、应用深度和应用领域尚需进一步探索和创新。4 .数字产业化规模小，产业数字化程度低县数字化和产业化融合水平处于起步阶段，初步形成了数据采集、数据分析、电子制造等大数据产业；神泉谷等旅游景区信息化配套完善，融媒体中心保证了文化素材的集中性和完整性。然而，县缺乏数字经济典型场景，产业规模小、产量低、物流通道缺乏；企业数字化程度偏低，缺少数字平台拉动，尚未形成产业数字化服务体系，对数字经济的发展形成了阻碍。在数字经济领域，尚未形成数字经济底座，仍有较大差距。二、总体要求（一）总体思路全面贯彻十九届四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,切实抓住数字经济、“新基建”以及省大数据战略发展机遇，牢牢把握县从脱贫攻坚到乡村振兴的历史机遇期，紧跟大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术浪潮，以“立体融合、数据驱动、深度应用、长效运营”为导向，以“基础设施一体化，社会治理现代化、民生服务智能化、产业发展数字化”为重点方向，加快新型数字基础设施建设，推动信息化与经济社会各领域深度融合，促进经济高质量发展和转型升级，提升城乡社会治理能力和民生服务水平，助力推进全面脱贫与乡村振兴无缝衔接，力争成为西部信息化、数字化最强县。推进县信息化发展基本思路可归纳为“2465”，就发展定位、主要任务、重点工程和优先行动进行全方位部署：立足2个定位：数字，西部信息化、数字化最强县。主抓4项任务：打造新型数字化基础设施，构建社会治理现代化体系、培育公共服务大数据生态、拓展