“十五五”制造业高质量发展规划.docx

十五五”制造业高质量发展规划引言“十五五”时期，是推进实现经济社会转型发展、高质量发展,由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。制造业作为地方经济发展的重要组成部分，制造业强则经济强，产业兴则城市兴。在国内外错综复杂的严峻形势下，“十五五时期如何发展制造业显得尤为重要。科学制订和有效实施“十五五”制造业高质量发展规划，对于实现区制造业经济质量效益双提升和结构布局双优化，推动制造业经济的平稳快速发展，具有重要意义。为适应经济发展新形势，推动区制造业高质量发展，根据成渝地区双城经济圈建设规划纲要市“十五五”制造业高质量发展规划区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神制定本规划，规划期为2026年-2030年。一、发展形势5（一）“十四五”发展回顾5（二）面临机遇与挑战7二、发展思路与目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10三、重点任务18（一）推进产业做强做优111 .装备制造112 .食品医药143 .绿色能源234 .新型材料25（二）引导企业多级发展27（三）强化科技创新引领28（四）推进区域联动发展29四、优化布局园区建设23五、保障措施32（一）加强组织协调32（二）加大政策扶持33（三）注重招商引资26（四）提升质量品牌35（五）强化人才支撑36（六）营造良好环境37附件1“十五五”区制造业重点建设项目39附件2区园区基础设施建设项目44一'发展形势（一）“十四五”发展回顾1 .取得的成绩一是制造业经济稳步发展。“十四五”期间，区工业经济实现稳步发展。全区现有规模工业企业40户，累计实现主营业务收入348.07亿元，完成目标任务130.5%；累计分别实现利润、工业投资和技改投资4.5亿元、55.02亿元和47.22亿元。区已形成新装备、新材料、新能源、新医药、大数据等“四新一大”产业发展新格局，且“四新一大”产业产值占全区规模工业企业产值的年平均值在85%以上。“十四五”期间年平均规模工业增加值同比增长7.8%o二是园区建设规模显现。“十四五”期间，区始终坚持以工业园区建设为载体，以产业链条发展为纽带，以企业培育发展为抓手，不断整合全区各类资源，现已形成绿色能源产业园、甜味食品产业园和新经济产业园（乐贤工业集中发展区）三大工业园区。绿色能源产业园规划工业承载面积5.3平方公里，其中近期规划3平方公里，中远期规划2.3平方公里，重点发展绿色能源、先进材料、装备制造产业，累计实现主营业务收入70亿元；甜味食品产业园规划工业承载面积2.25平方公里，其中近期规划1.75平方公里，中远期规划0.5平方公里，重点发展农副产品深加工，累计实现主营业务收入5亿元。“十四五”期间，区累计实施重点工业技改项目80余个，完成项目投资47亿元，累计新增工业总产值20亿元，新增税利2亿元。新经济产业园（乐贤工业集中发展区）规划工业承载面积0.36平方公里，其中工业净用地面积0.26平方公里，已使用面积0.26平方公里，无新增工业用地面积，重点发展以汽车配件、数控机床、矿山机械、齿轮夹具为代表的装备制造产业。三是创新能力持续增强。"十四五期间，区创新能力持续增强。高新技术产业产值占全区规模工业总产值的51.59%o区现拥有企业技术中心16家，其中省级企业技术中心3家；市级工程技术研究中心15家，市级高新技术企业23家，中国驰名商标1个，著名商标6个，名牌产品6个，市知名商标11个。实施市级以上重大科技成果转化项目6项，开发高新技术、战略性新兴产品4个。区省级科技企业孵化器已入住企业56户、毕业企业2户。同时，进一步释放科技企业孵化器和哈工大“双创”中心等平台作用，建立政、产、学、研、用联合机制，定期组织企业与高校科研院所对接，推介科技项目，促进科技成果转化。2 .存在的问题一是产业基础相对薄弱。区制造业经济规模相对薄弱。在规模企业数量和工业总产值两方面，与全市各县（区）对比来看,区规模企业的数量不多、工业经济体量较小，企业竞争力有待提升。二是企业辐射带动作用不突出。区拥有东林重工、华玉板簧、神舟机电、白马循环电站和白马发电总厂等骨干企业，但总体而言，骨干企业辐射力和吸引协作配套企业的能级有待进一步加强,产业集聚效应不突出，需培育一批规模大、辐射带动力强的龙头企业。三是中高端人才“引用留”困难。制造业高质量的发展离不开中高端人才的集聚。区在技术、管理、信息化等方面的中高端人才相对缺乏，制约了产业技术、企业管理、数字产业和产业数字向高质量、现代制造业体系发展。如何主动吸引中高端人才向我区发展，是亟需解决的问题。（二）面临机遇与挑战1 .成渝双城经济圈拓展产城发展空间2025年1月3日，中央财经委员会第六次会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。在国家战略“成渝地区双城经济圈”的建设下，市以“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽''为定位，高度契合“成渝地区双城经济圈”的战略部署。区要抢抓成渝地区双城经济圈建设良机,从共建、共享、共用方面探索与成渝地区城市开展合作，拓展产城发展空间，推动我区全面融入成渝地区双城经济圈建设。2 .内自同城化发展推进跨区域合作省“十五五”规划纲要提出，以成渝地区双城经济圈建设引领“一千多支、五区协同”建设，促进内自同城化发展，加快川南经济区一体化进程，推动南翼跨越发展，着力构建“一轴两翼三带”区域经济布局。市具有交通优势，是未来向南开放的门户节点，自贡则具有文化和产业优势。内自同城化的发展既能协调成渝经济圈“哑铃式''发展局面，又能带动两座老工业城市全面振兴，推动川南一体化发展，塑造经济发展新版图。区要抓住内自同城发展机遇,充分把握规律和趋势，切实找准我区制造业的特征与诉求，激发、培育及释放内生动力。3 .资源和环境要素保障日益趋紧围绕碳达峰、碳中和国家战略，我国对资源的高效利用、环境生态友好型发展愈发重视，同时也对资源和环境等制造业发展要素提出了更高标准的要求。当前，经济发展进入新常态，能源消费增速放缓，高耗能、高排放行业发展减慢。但是，随着工业化、城镇化进程加快，消费结构持续升级，能源需求刚性增长，资源环境和要素成本约束日益趋紧。区在高质量、高标准要求发展制造业经济的同时，对我区的资源和环境列出清单、请专业团队进行评估，结合区资源和环境的特有优势，实现制造业经济高质量发展要素保障。4 .产业结构优化升级任务艰巨党的二十大报告提出，“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”，这为推进产业结构优化升级指明了方向。当前，全球经济格局深度调整，产业领域竞争异常激烈，推动产业结构优化升级是提高国家经济综合竞争力的关键举措。我国现有产业体系面临着高端有效供给不足、创新驱动薄弱、抵御风险能力有待强化等诸多挑战，产业结构的优化升级尤为迫切。在此进程中，区需把质量变革摆在首位、以效率变革为导向、抓住动力变革这个关键，以优化结构促产业发展水平有效提升。二'发展思路与目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，围绕“双循环”新发展格局、成渝双城经济圈、内自同城化等战略契机，以产业集群、龙头企业、重点项目、园区建设为牵引，以科技创新为潜能,以“制造强区、数字赋能”为主攻方向，建立四大产业为主导的现代制造业体系，实现制造业高质量发展，坚持“区域协同、产业强区、城乡融合、共富共美”总抓手，加快建设创新开放活力区、现代产业新城。（二）基本原则区域联动，协同发展。主动融入成渝双城经济圈和内自同城化发展，加强与周边地区的交流与合作。以项目建设为突破口，积极承接先进地区产业转移，实现区域间产业联动发展、错位发展。优化布局，集聚高效。统筹考虑产业基础、资源总量及环境承载能力，明确园区产业功能定位，建立“政府主导、市场化运作”的园区管理运作模式，制定合理的企业入园标准，实现制造业经济集聚高效发展。科技引领，创新发展。实施创新驱动发展战略，建设企业为主体、市场为导向、政府引导、产学研用结合的开放型区域创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，着力推动高新技术产业、传统产业、现代农业、生物科技等领域技术攻关，助推经济结构调整和转型升级。生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山''的发展理念，将保持良好的生态环境、促进可持续发展作为制造业发展的重中之重，加快构建绿色制造体系，深化绿色制造与绿色金融“双绿融合”，走生态文明的发展道路。（三）发展目标“十五五”期间，力争将区制造业向制造基础高级化、产业链现代化方向推进，实现制造业规模、质量、经济等各方面质的发展与创新。到2030年，以四大产业为主导的现代制造业体系基本形成，努力建设成为创新开放活力区、现代产业新城。区“十五五”制造业主要发展指标表类别主要指标2030年属性规模效益规模以上工业总产值1。亿元预期性规模以上工业增加值增速年均增长9.5%预期性工业固定资产投资增速年均增长15%预期性类别主要指标2030年属性四大产业产值占规上工业总产值比重90%预期性新增规模以上制造业企业数38家预期性创新能力规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到全市平均水平预期性高新技术产业营业收入占规模以上工业营业收入比重45%预期性每万人口发明专利数量达到全市平均水平预期性省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室5家预期性国家高新技术企业4家预期性绿色发展单位工业增加值能耗下降率完成市上下达目标约束性工业主要污染物排放量（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）完成市上下达目标约束性单位工业增加值用水量下降率兄成市上下达目标约束性工业固体废弃物综合利用率95%以上约束性载体能力产业承载能力面积3.5平方公里预期性产业集中度90%预期性园区规模工业用地产出强度10亿元/平方公里预期性三、重点任务（一）推进产业做强做优1 .装备制造业区装备制造产业2018年装备制造产业产值为11.5亿元，2019年产值为13.8亿元,2025年产值为12.72亿元。力争至12030年，装备制造业产值达到38亿元。重点发展：一是装备制造通用零部件。利用现有产业基础，发展高精密齿轮夹具、高精密齿轮、高铁扣件、高强度紧固件等通用零部件。二是高端汽车零部件。发展高效、节能、环保型发动机产品；发展汽车精密轴承，重点突破变速箱轴承、离合器分离轴承和轮毂轴承等；发展汽车精锻齿轮，重点突破差速器的半轴齿轮、行星齿轮和变速器的结齿齿轮等。发展汽车空调、防盗系统、电子组合仪表、汽车音响、GPS导航系统、电子控制系统、汽车轮胎、汽车内饰等零部件产品。三是新能源汽车关键零部件。重点发展电动汽车制造工程技术及其相关的工艺和装备，如电控系统、驱动电机、动力电池装备、新能源车充电基础设施及设备。四是高性能输送带。发展长距离、大运量、高带速等大型带式输送机、带式输送机动态分析与监测技术、高性能可控软起动技术与功率均衡技术、高效贮带装置、快速自移机尾、高速托辎等。在高温、低温条件下、有腐蚀性、放射性、易燃性物质的环境中工作的输送机。五是智能型数控系统。研究速度平滑广顺、伺服带宽提升,机电耦合模型辨识和参数优化等关键技术，重点开发多轴、多通道