“十五五”公共法律服务体系建设规划.docx

十五五公共法律服务体系建设规划目录第一章规划背景4第一节发展基础4第二节面临形势6第二章总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则8第三节主要目标9第三章完善公共法律服务体系基层基础9第一节加强公共法律服务实体平台建设9第二节提升公共法律服务热线平台服务质量10第三节推进公共法律服务网络平台互联互通10第四节促进公共法律服务三大平台融合发展10第五节推动公共法律服务智能化建设11第四章持续优化公共法律服务供给12第一节增强普法工作质效12第二节加强法律援助工作16第三节创新升级新时代人民调解工作17第四节优化律师法律服务18第五节提升公证服务效能19第六节推进公共法律服务均衡发展20第五章发展多层次多领域公共法律服务22第一节服务经济高质量发展22第二节服务党政机关全面依法履行职能23第三节服务基层依法治理24第六章健全组织实施保障26第一节加强组织领导26第二节强化经费保障26第三节深化人才队伍建设27第四节注重监测宣传27公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。深化公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现全县"十五五”工作目标具有重要意义。为深入贯彻落实中央和省、市、县关于加快推进公共法律服务体系建设的决策部署，构建与全县经济社会发展相适应的现代公共法律服务体系，根据全国公共法律服务体系建设规划（20262030年）省"十五五”公共法律服务体系建设规划市"十五五”公共法律服务体系建设规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要中共县委办公室县人民政府办公室关于加快推进全县公共法律服务体系建设的实施意见，结合我县实际，编制本规划。第一章规划背景第一节发展基础“十四五”期间，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于公共法律服务体系建设的重要指示精神，整合法律服务资源，夯实法律服务基础，全县公共法律服务体系建设持续加强，公共法律服务供给能力明显提升，开创了公共法律服务工作新局面，人民群众的获得感和满意度显著提升。覆盖城乡的公共法律服务网络基本建成。实体平台建设逐步完善，热线平台咨询数量快速增长，网络平台服务稳步提升。已规范建成县级公共法律服务中心1个，依托规范化司法所建设，建立乡镇（街道）公共法律服务工作站27个，依托村（社区）党群服务活动中心，建立村（社区）公共法律服务工作室469个，实现县乡村三级全覆盖。广泛宣传T2348"公共法律服务热线、网络，对接市T2348"公共法律服务热线，指派专人负责，提供全天候24小时在线服务，接听市级平台转发、指派、分流的相关法律服务事项，累计接听解答咨询电话2000余人次，满意率达95%以上。公共法律服务供给能力得到提升。截至2022年9月，全县律师、公证、基层法律服务行业等法律服务机构达12家，法律服务人员77人，办理案件2.3万件。人民调解组织达447个，人民调解员1627名，调解各类矛盾纠纷100OO余件，调解成功率达98%o全县共设立各类法治宣传栏、法律图书室（角）614个，建设法治文化公园、广场、长廊、街道等7个，创作拍摄法治微视频微电影21部。年均组织开展各类主题法治宣传活动657场（次），"一月一主题"法治宣传活动覆盖面不断扩大。在看守所、法院、检察院、县公共法律服务中心等单位设立律师值班室4个，"一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。法律援助提质增效，办理法律援助案件2527件，实现应援尽援。推进远程视频公证、刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解、公证最多跑一次”等。法律服务行业健康发展。律师行业发展迅速，公证、基层法律服务行业活力增强，法律服务质量和公信力不断提升。10家中心司法所全部创建为省级规范化司法所，1家司法所成功创建为省级“枫桥式"司法所，4家司法所成功创建为市级枫桥式”司法所，1家律师事务所党支部被中共省律师协会委员会表彰为"党建标准律师事务所党组织"，县医调委被中央政法委等9部门表彰为全国创建"平安医院先进单位，1名调解员被司法部表彰为全国优秀调解员，1名医调委调解员被司法部表彰为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现先进突出个人，1名司法所同志被省委、省政府表扬为20162025年省普法先进个人。“十四五”时期，全县公共法律服务体系建设仍然存在短板和不足：公共法律服务资源分布不均衡，城乡之间发展不平衡；公共法律服务队伍整体水平不高，高端法律人才和涉外法律专业人才匮乏，队伍结构尚需优化；公共法律服务信息化建设滞后，服务智能化、精准性有待提高；公共法律服务运行保障机制还需进一步健全；个别部门对公共法律服务体系建设认识不到位，部门共同参与机制尚未形成。第二节面临形势“十五五”时期，全县公共法律服务体系建设面临新的机遇和挑战。全县开启全面建设社会主义现代化新征程，推动发展由规模速度型向速度质量并重型转变，正处于迈向基本现代化的奠基期、壮大现代产业提升综合实力的攻坚期、加快建成川渝合作示范区的关键期，改革发展任务艰巨，社会治理风险挑战增多，城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整，迫切需要充分发挥公共法律服务职能作用，为经济社会高质量发展保驾护航。人民群众对美好生活的向往也对公共法律服务提出了新要求，需要公共法律服务供给更加充分、优质、便捷。县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出全面推进数字政府建设，加快数字社会建设步伐，推进智慧城市和数字乡村建设，为公共法律服务供给效能的跃升提供了强有力的支撑，为法律服务供给方式的创新注入了新的动能。第早总彳本要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实省委、市委、县委决策部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强党对公共法律服务工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕更好满足广大人民群众日益增长的公共法律服务需求，加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的全业务、全时空现代公共法律服务体系建设，持续增加和优化服务供给，稳步提升保障能力和水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化提供优质高效的公共法律服务。第二节基本原则坚持党的全面领导。把党的全面领导贯穿到公共法律服务体系建设的全过程和各方面，坚持和完善党领导公共法律服务工作的体制机制，确保公共法律服务体系建设始终保持正确的方向。坚持以人民为中心。始终把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，以群众的法律服务需求为导向，以更好满足人民群众对美好生活的向往和对公平正义的追求为目标，使公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及全体人民。坚持统筹协调。健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务新格局，加强整体统筹、协调推进，激发各类社会主体参与公共法律服务的积极性，做到资源合理配置和高效利用，促进资源共建共享，促进全县公共法律服务体系建设与经济社会协同发展。坚持改革创新。坚持科技创新与制度创新并举，依托互联网、大数据、区块链、人工智能等新技术，创新公共法律服务内容、形式和供给模式，有效提升服务总体供给能力水平，实现公共法律服务体系建设新发展。第三节主要目标到2030年，全面建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，服务设施全面覆盖，服务网络互联互通，服务供给持续优化，服务能力全面提升，服务质量显著提高，有效满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，为推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐提供坚强的法治保障，为2035年基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律月的体系奠定坚实基础。表1“十五五”时期县公共法律服务体系建设主要发展指标类别指标2025年情况2030年目标L普法依法治理法治文化阵地覆盖率（）县级青少年法治教育基地覆盖率（%）46100乡镇（街道）宪法或民法典主题普法阵地覆盖率（%）25100村（社区）骨干"法律明白人"数量（人）25村民小组（小区楼栋）普通"法律明白人"培养率（%）301002.法律援助人均法律援助经费（元）0.81.2类别指标2025年情况2030年目标3.人民调解服务全县专职人民调解员数（名）37414律师法律服务每万人拥有律师数（名）0.60.85.公证服务公证机构标准化建设率（%）01006.公共法律服务平台建设规范村（社区）公共法律服务工作室建设率（%）80100第三章完善公共法律服务体系基层基础第一节加强公共法律服务实体平台建设构建以县公共法律服务中心为支撑，乡镇（街道）公共法律服务工作站为基础，村（社区）公共法律服务工作室为基点的三级公共法律服务网络。推动县公共法律服务中心提档升级。县公共法律服务中心突出综合性、实用性、专业性法律服务功能，完善无障碍功能，发挥提供综合服务、统筹调配资源、指导监管乡镇（街道）和村（社区）平台运行等职能，将其打造成县域公共法律服务综合枢纽和指挥协调平台。发挥公共法律服务工作站（室）功能作用。坚持乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、融合发展，优化功能设置、人员配置，逐步将其打造成面向群众的主阵地和一线综合服务平台。依托村（社区）法律顾问，强化村（社区）公共法律服务工作室服务指引功能，通过政府购买法律服务推进“一村（社区）一法律顾问"，实现与法律顾问工作有效衔接。延伸公共法律服务平台。加强退役军人公共法律服务，建立一批标准化退役军人公共法律服务工作站（室），优化服务供给，深化协作机制，建设一批“老兵调解工作室""老兵律师团”等退役军人公共法律服务品牌，为退役军人提供普惠、精准、及时的优质公共法律服务。第二节提升公共法律服务热线平台服务质量对接市级T2348"公共法律服务热线平台，增强工作力量配备，指派专门人员负责，按照统一标准提供"7x24小时"服务，接听市级平台转发、指派、分流的相关法律服务事项，为群众提供在线咨询解答、在线服务办理、信访及投诉指引等。延伸宣传热线平台，加强"12348"公共法律服务热线宣传。加强专家坐席人才建设，不断提升法律咨询服务质量，扩宽公共法律服务热线平台法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助、服务投诉等综合性服务功能。第三节推进公共法律服务网络平台互联互通持续推进互联网+公共法律服务”，充分利用县公共法律服务中心"触摸查询一体机”查询T2348”法网。推进公共法律服务网络平台向基层拓展，发动村（社区）法律顾问宣传推广T2348"法网，实现村（社区）法律顾问微信平台全覆盖，为群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线公共法律服务产品供给。探索在村（社区）、居民小区、公共场所等配置自助法律服务设备，打通服务人民群众的最后一公里"。第四节促进公共法律服务三大平台融合发展推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合，以数据集中和数据共享为桥梁，实现设备升级和功能优化。汇聚三大平台的法律服务需求、法律知识资源和智力成果，实现公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务协同办理，形成"统一受理、统一指挥、统一调度、统一反馈"的服务闭环，实现服务需求信息在三大平台和法律服务机构有效流转，推进公共法律服务融合发展。探索推动公共法律