“十五五”推进农业农村现代化规划(4).docx

十五五推进农业农村现代化规划目录前言5第一章规划背景6第一节"十四五”发展成效6第二节面临形势12第二章总体要求15第一节指导思想14第二节基本原则15第三节发展目标17第三章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接22第一节巩固脱贫攻坚成果21第二节完善帮扶长效工作机制21第三节建立健全脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制21第四节促进社会力量广泛参与22第四章构建“2+3"现代农业产业体系23第一节优化产业空间布局23第二节做强稻米主导产业28第三节做大生猪畜禽产业29第四节协同发展特色产业29第五节统筹发展其他增收产业30第六节推进乡村产业融合发展31第七节推进重点园区建设35第五章大力发展农产品加工流通36第一节提升产地初加工能力36第二节做强农产品精深加工37第三节优化农产品流通体系38第六章打造"岳字号"特色农产品品牌40第一节实施农产品质量安全保障工程40第二节实施农产品品牌战略41第三节加强品牌推广与保护42第七章夯实现代农业发展基础43第一节提升粮食综合生产能力43第二节提升农业机械化装备水平46第三节提高科技支撑能力47第八章推进农业绿色发展49第一节开展农用地土壤环境分类管控49第二节加强农业面源污染治理49第三节推广绿色生产方式50第四节开展生态修复保护50第五节实施绿化行动51第九章完善现代农业经营体系52第一节发展壮大新型农业经营主体52第二节健全农业社会化服务体系53第三节做好农民工工作53第四节健全利益联结机制55第十章实施乡村建设行动56第一节科学编制乡村规划56第二节推进农村人居环境整治56第三节完善村庄基础设施57第四节提升公共服务能力59第十一章传承优秀农耕文明61第一节加强农村精神文明建设61第二节开展乡风文明"T旁两评"及文明村镇创建行62第三节传承发展优秀农耕文化62第十二章构建乡村治理体系63第一节加强基层党组织建设63第二节做好两项改革后续工作64第三节建立"三治融合”的乡村治理体系65第四节建设平安乡村65第十三章推动城乡要素融合66第一节推动"人”双向流动66第二节推动"地”有效供给67第三节推动"钱"充分保障68第十四章深化农业农村改革开放70第一节巩固和完善农村基本经营制度70第二节深化集体产权制度改革70第三节持续深化其他领域改革71第四节建立健全农民增收长效机制72第五节推进县域内城乡融合发展72第六节加强农业综合执法建设73第七节积极推动农业合作交流73第十五章加强规划实施保障74第一节加强党的领导74第二节持续政策扶持75第三节强化项目支撑76第四节强化组织实施76第五节实行监督考核77环境影响评价78第一节与相关规划协调性分析78第二节各环境要素影响分析78第三节环境影响减缓措施79第四节综合评述81“十五五"是我县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是基本实现现代化开好局、起好步的关键五年。党的二十大报告明确把"全面推进乡村振兴”作为新时代新征程三农”工作的主题，提出要"坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国"。这一重大战略部署，标志着三农”工作进入新的发展时期。为描绘好我县农业农村发展战略蓝图，强化规划引领，根据市"十五五”推进农业农村现代化规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，阐明未来五年全县"三农”工作战略目标、重点任务、重点举措、重大项目，为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供重要依据，特编制县"十五五推进农业农村现代化规划（以下简称规划）0规划立足县情实际，紧紧围绕基本实现农业农村现代化奋斗目标，对“十五五”时期推进农业农村现代化的总体要求、重点任务和政策措施作出了具体部署。规划是十五五"时期县推进农业农村现代化的指导性文件。规划期限为20262030年，展望至2035年。第一章规划背景站在“三农"工作新的历史方位开启全面推进农业农村现代化新征程，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。第一节“十四五”发展成效“十四五"时期，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持将实施乡村振兴战略作为推动"三农”发展的总抓手，坚持农业农村优先发展，持续不断深化农村改革，统筹推进乡村产业、文化、人才、生态和组织"五大振兴，农业综合实力显著增强，实现了全面建成农村小康社会的目标。先后获评国家农村产业融合发展示范园、全国粮食生产先进县、国家农产品质量安全示范县、全省现代农业建设示范县、全省重大农村改革任务推进示范县、全省农民增收工作先进县。创建省级实施乡村振兴战略工作先进乡镇1个、示范村13个。农业农村经济稳步增长。全县农林牧渔总产值从2015年的66.8亿元增长至2025年的89.79亿元，第一产业增加值由2015年的39.7亿元增长至2025年的56.5亿元，年均增长3.7%o农村居民人均可支配收入不断增加，由2015年的11470元增加至2025年的18020元，年均增长9.5%,城乡居民收入差距缩小到2.09:1。农业生产能力大幅提升。2025年，全县粮食播种面积达108.55万亩、粮食年产量达48.46万吨，粮食播种面积与总产量连续五年稳定在100万亩以上和47万吨以上。耕地质量明显提高，累计建成高标准农田64.1万亩，占耕地面积比重达62.2%o全县农业供水能力大幅提高，2025年农业用水量达到1.02亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到50.5%o农业机械化水平不断提高，农机总动力达到61.81万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达65%以上。菜篮子”产品供应稳定，生猪出栏75.83万头、水产品产量1.66万吨，蔬菜播种面积31.63万亩，总产量76.59万吨。农业科技创新能力显著增强，农业科技进步贡献率达到62.2%o农产品质量安全例行监测总体合格率保持在98%以上，保障了市场有效供给和农产品质量安全。优势主导产业集聚发展。"2+3”现代农业产业体系初步构建，累计建成现代农业产业基地71万亩，其中粮油基地30万亩、中药材基地10万亩、藤椒基地10万亩、蔬菜基地15万亩、柑橘基地6万亩；建成规模以上畜禽养殖场238个；花椒基地创建为省级特色农产品优势区，中药材健康旅游主题公园被评为省级示范农业主题公园，粮油现代农业园区成功创建省三星级现代农业园区。三产融合发展成效初显。全县农产品加工企业达到52户，其中规模以上企业18户、米粉加工企业7户；建成果蔬组装式冷库、贮藏窖、通风库、烘干房等初加工设施162座（套），年初加工能力达120万吨。农家生态文化旅游区成功创建为国家AAAA级旅游景区，被农业农村部推介为全国100条秋季乡村休闲旅游精品线路；顾县镇被评为全国一村一品"示范村镇，羊山中医药养心谷创建为省级中医药健康旅游示范基地，并成功举办中医药健康旅游节暨中国农民丰收节。规模经营主体不断壮大。坚持"数量与质量并重、发展与规范并举”的工作思路，引导社会工商资本进入农业领域，积极培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体。截至2025年底，全县已发展农业企业330家、农民合作社867个、家庭农场408个、种养大户1752户，累计培育市级及以上农业产业化龙头企业33家，省级及以上农民专业合作社示范社35个，省级及以上家庭农场示范场18个，涵盖了粮油、蔬菜、水果、中药材、干果、食用菌、水产、畜禽养殖等重点农业产业领域。农村人居环境逐步改善。统筹推进农村人居环境整治五大行动，创建厕所革命示范村62个，建成农村聚居点污水处理设施614处、压缩式生活垃圾转运站10个、农村公共厕所342座、户用无害化卫生厕所11562座，配备保洁员6091名，全县农村生活垃圾处理率达91%s农村生活污水处理率达50%s卫生厕所普及率达85.18%o全县化肥、农药使用量连续五年实现负增长，农作物秸秆综合利用率达90%,废旧农膜回收利用率达85.55%,全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装配率达100%。严格落实河湖长制，持续开展"用双脚丈量河流”行动，渠江出川断面水质达到IH类及以上。推进绿化工程，森林覆盖率达到22.98%o农业农村改革更加深入。基本完成全县土地承包经营权确权登记工作，登记面积11113万亩。农业农村体制改革深入推进，累计流转土地61.33万亩。积极推进农村集体产权制度改革，清理村集体资产5.51亿元，全面完成白庙镇郑家村等406个村经营性资产股份合作制改革试点，通过登记赋码建立村级集体经济组织406个。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，持续推进农村产权抵押融资试点，累计发放农村产权抵押贷款1025笔共2.36亿元。农业水价综合改革和供销合作社综合改革取得显著成效。乡村治理水平稳步提高。完成县级党政机构改革，调减党政机构15个。完成乡镇行政区划及村级建制调整改革，减少乡镇16个、行政村419个、村民小组2526个。开展"法律进村"活动和"民主法治示范村"创建，全面开展农村网格化服务管理，“雪亮”工程覆盖率超过80%o乡村治理试点示范稳步推进，石t亚镇张口楼村成功创建全国乡村治理示范村、顾县镇羊山湖村等5个村成功创建省级乡村治理示范村。开展优秀农耕文化传承保护，顾县豆干、中和陈醋2个项目成功纳入全县第一批农村生产生活遗产名录。脱贫攻坚任务如期完成。全县按照“六个精准”要求，筹集资金42.76亿元，实施易地扶贫搬迁、C级D级危房改造、"五改三建”等51741户，修建通村硬化路、产业联网路、入户便民路等4550.88公里，打造产业示范带6个，新改建特色产业基地37.63万亩，建成奔康产业园100个，培育新型经营主体2229个，有效改善贫困群众居住环境，实现贫困群众多形式、多途径增收；全县34名县级领导、169个帮扶单位、280个驻村工作队结对帮扶198个贫困村，选派280名贫困村第一书记、113名非贫困村第一书记，1.5万名公职人员与2.7万户贫困户结亲结对，实现贫困村"五个一"、20户以上贫困户的非贫困村"三个一”帮扶力量全覆盖，累计帮助群众解决急难愁盼困难问题3.4万个。2018年实现贫困县摘帽，2019年280个村、89968人全部退出，实现全域全员脱贫，绝对贫困全面消除，与全国全省同步全面建成小康社会。专栏1：“十四五”农业农村经济社会发展主要成就类别指标2015年2025年属性农产品供给粮食产量（万吨）46.6748.46预期性粮食播种面积（万亩）107.58108.55预期性油料总产量（万吨）3.022.75预期性生猪出栏（万头）94.1575.83预期性蔬采忠产量（万吨）72.7776.59预期性水果总产量（万吨）4.885.17预期性水产品总产量（万吨）1.321.66预期性农产品质量安全例行监测总、体合傩（%）/98约束性农业物质装备高标准农田（万亩）