“十五五”地质灾害防治规划.docx

“十五五”地质灾害防治规划总则为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神，更好开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋进，更好地保护人民群众生命安全和最大限度地减轻地质灾害造成的财产损失及环境破坏，把地质灾害防治工作纳入到国民经济和社会发展计划中来，主动地、有预见性地开展地质灾害防治工作，保障国民经济的可持续发展，促进社会的繁荣稳定。依据国务院地质灾害防治条例、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定、省地质环境管理条例等，结合县实际情况出发,编制县“十五五”地质灾害防治规划。一、规划依据1、法律法规及政策性依据二、规划期与规划范围本规划以2025年为基期，规划期为20262030年。本规划范围为县行政区范围。三、规划对象本规划主要是针对本县风险隐患为规划对象，包括已有变形迹象的风险隐患点（滑坡、崩塌、地面塌陷），具备成灾条件且尚未发生形变的风险斜坡，并将隐患点和风险斜坡对应的地质灾害防治工作为规划的主要内容。第一章、地质灾害防治现状与形势第一节地质灾害现状一、地质灾害风险隐患现状截至2025年末，全县共有地质灾害隐患点55处，其中，崩塌地质灾害隐患点11处、滑坡地质灾害隐患点37处、地面塌陷地质灾害隐患点7处，共威胁1358户6831人生命安全，潜在受威胁经济损失约23513.1万元。地质灾害隐患分布情况：新巴镇4处、德新镇5处、宝山街道办事处7处、金南街道办事处5处、盘江镇6处、沿山镇5处、昌明镇19处、云雾镇4处，发育的隐患点类型以滑坡、崩塌、塌陷为主。专栏一县地质灾害隐患点分布情况号乡镇、街道地质灾害类型受威胁情况数坡塌地面塌陷威胁户数（户）威胁人数（人）威胁财产（万元）新巴镇060223620德新22110240镇4100宝山街道办11938201610金南街道办0628769281盘江镇01285371828沿山镇095418830昌明镇92353828136314.1云雾镇168327550合计57171358683123513.1、风险斜坡现状县共有IOl处风险斜坡，I类风险斜坡18处，11类风险斜坡34处，In类风险斜坡49处，威胁2061户8882人，威胁财产达40901万元。专栏二县风险斜坡分布情况)镇风风险斜坡风险情况受威胁情况号（街道）险斜坡数量（处）I类风险（处）II类风险（处）III类风险（处）受威胁人数（人）受威胁财产（万元）1新巴镇1100179750CN德新镇1100109352C1-宝山街道办30214211678Z金南街道办1243521349542匚盘江镇2015149186881沿山镇2200194810(昌明镇5391925404017853E云雾镇92348873035合计101203249888240901第二节“十四五”地质灾害防治规划执行情况及成效“十四五”期间，在县委、县政府坚强领导和省、州自然资源主管部门业务指导和支持下，全县各级各部门高度重视地质灾害的防治工作，认真贯彻落实地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，深入开展调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让、科普宣传和能力建设，较好的完成了“十四五”规划主要目标和任务，有效避免了地质灾害造成的人员死亡情况发生，地质灾害防治工作取得显著成效。1、地质灾害发生情况。“十四五”期间及全县发生险情6处，成功对29户113人进行安置避让。全县严格落实“三个紧急撤离”措施，期间未因地质灾害造成人员伤亡事件，最大程度的保障人民群众的生命财产安全。2、灾害调查评价不断加强。“十四五”期间，全面开展隐患调查和动态巡查，每年组织汛前排查、汛中巡查、汛后核查成为常态化。完成了高位隐蔽性地质灾害隐患专业排查、全县农村公路沿线地质灾害隐患排查，查明了全县已有地质灾害隐患点及新增地质灾害隐患点发展变化情况、形成条件、诱发因素、稳定性及危害程度。3、监测预警体系不断完善。根据全省地质灾害监测预警科技能力提升行动，以技术保障单位为支撑，“十四五”期间全县地质灾害隐患点全部建立简易监测设备安装并投入运行，加强隐患监测。依托省地质灾害防治指挥平台，按省地质灾害监测预警科技能力提升行动要求，县已建成47处地质灾害专业监测站点，初步具备全天候自动化监测预警的能力，专业监测体系基本建成。4、综合防治项目有力推进。在“十四五”规划期间，完成县盘江镇清定桥村滑坡地质灾害应急治理工程、省县第二中学应急治理工程、金南街道办事处河边寨崩塌点地质灾害治理工程、德新镇高视坝村秤泥岩组危岩体应急处置工程、甘厂崩塌治理工程共5处地质灾害治理工程，共计投入资金819万元，其中：中央资金725万元、省级资金50万元、县级资金44万元。5、全民防灾意识进一步增强。十四五期间，县采取多种方式、渠道进行地质灾害防治知识宣传培训，取得了较好的效果。通过电视、广播、手机短信、微信等媒介，利用每个防灾减灾日、地球日、土地日等活动日，开展地质灾害防治知识宣传培训20余次，加强了地质灾害防治知识的教育和避险技能的普及，进一步增强全社会预防地质灾害的意识，开展地质灾害避险演练共计360次，有效提高了受地质灾害威胁群众的防灾减灾意识和自救互救能力，夯实了地质灾害群测群防网络防治基础。专栏三“十四五”规划期主要指标完成情况卷标规划项目目标任务完成情况现查评价汛期三查排查、巡查、核查完成君测群防人工简易监测地质灾害隐患点全覆盖完成自动化监测预期性指标完成向急处置应急处置发生一起处置一起完成海练培训地灾演练地质灾害隐患点每年不低于1次完成宣传培训地质灾害隐患点每年不低于1次完成埸合治工程治理预期性指标基本完成理搬迁避让预期性指标基本完成专栏四县“十四五”规划期地质灾害综合防治项目执行情况别5理工程名称威胁对象目实施间资金批复匹配收情况注胁户数胁人数B级别总金额央资金级资金州级资金级资金程治理J昌明镇打铁小学崩塌4OOZ015级70.39010.39移交J宝山街道定东小学滑坡匚41Z015级415.235065.23移交J1Z141定东乡裕民小学泥石流78015级2.53302.53移交J盘江镇花蕾幼儿园滑坡EOrZ015级241.973011.97移交J盘江镇清定桥村三组应急治理项目5匚1rZ016级80000初验J第二E4672016央500000移中学、第三小学滑坡群地质灾害防治工程交南办事处鼓坪村河边寨崩塌防治工程1C27Z018央225250初验第三节“十四五”存在的不足和困难1、基层防治力量相对薄弱。一是从事地质灾害防治工作的专业技术人员仍显不足，我县虽已建立专门的地质灾害防治机构，但大多数工作人员非地质相关专业出身，队伍技术力量相对薄弱。二是群测群防人员结构不合理，存在年长者多年轻人少、人员流动性较大和文化层次整体偏低等现象，对新技术学习掌握熟练程度不够。三是乡镇现有的地质灾害防治必需的技术装备相对落后，不能较好的适应地质灾害应急抢险工作及监测预警工作的需要。2、地质灾害防治资金缺口大。全县地质灾害隐患点多面广，在各乡镇、街道均有分布，地质灾害防治工作任务依然艰巨；地质灾害防治经济基础相对薄弱，地方财力弱、资金筹措渠道少，地质灾害防治经费严重不足，不能满足我县地质灾害防治经费需求。随着“十五五”期间各项建设工程启动，地质灾害避险移民搬迁、工程治理及人工监测所需经费增幅巨大。3、监测预警能力有待提高。全球气候变暖趋势不变的背景下，我县区域性降雨变化较大，大暴雨、特大暴雨、持续性强降雨频繁出现和降雨落区不断飘移，不能根据天气变化情况对地质灾害进行实时预报，不能满足当前极端天气下局地瞬时降雨强度大的要求，导致气象风险预警方法已难适应要求，需进行系统性完善；已有的专业监测预警阈值研判模型，亦需不断调整、改进甚至重构；群测群防、专业监测和气象风险预警尚未有机融合，需在建立专业监测、群测群防和气象风险一体化预警预报系统这个方面下更大功夫。且群测群防人员年龄普遍偏大，缺乏专业技能，不能很好地对地质灾害点进行准确监测和对受灾区内的居民做出预警避险。第四节“十五五”地质灾害防治形势我县地形地貌复杂，地质环境条件脆弱，具有易发生滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害的地质条件；当前极端异常天气频发，局地瞬时降雨强度大，引发地质灾害仍呈高发态势，以山区分散的小型滑坡、崩塌为主。“十四五”期间，我县紧紧围绕全面建成小康社会，加速推进新农村建设，大力实施交通、水利、通讯等重大基础设施工程和城镇化、新农村建设，位于地质灾害易发区的各类工程建设活动诱发崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的趋势越来越高，地质灾害防治工作面临的形势依然十分严峻，防治工作任重而道远。1、特定地质环境条件致使地质灾害多发县地处云贵高原向广西丘陵过渡的斜坡地带。地势北高南低，为高原在边沿的台地。县东侧及西侧相对高差较大，可溶岩层和上硬下软的不利岩土组合的斜坡广泛分布，降雨集中频繁等自然条件，隐患点数量动态变化，虽然经过避险移民搬迁和工程治理核销了部分，由于地质灾害具有隐蔽性、突发性、破坏性和动态变化的特点，很多地质灾害往往猝不及防。在全球气候变暖的背景下，极端天气现象发生频繁，暴雨、持续降雨或干旱诱发地质灾害呈现多发态势。2、地质灾害综合防治面临新的挑战地质灾害隐患风险底数掌握还不够准确，由地质灾害隐患单点防范到隐患和风险双控仍在摸索尝试，地质灾害风险管理模式尚未建立完善。目前全县各街道、乡镇、人口聚居区等不同程度受到地质灾害威胁，地质灾害风险高，资金需求大，整治任务繁重。亟需分类逐点落实工程治理、排危除险和国土空间规划管控等综合整治措施，有效降低人口聚居区的地质灾害风险。3、社会经