“十五五”卫生健康发展规划.docx

“十五五”卫生健康发展规划“十五五”时期，是奋力建设高质量发展的国际竹艺名城、全面开启现代化建设新征程的重要时期，也是深入推进健康建设的关键时期。为明确未来五年县卫生健康发展目标、主要任务和重要举措，根据县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市“十五五”卫生健康发展规划和“健康2030”行动纲要，制定本规划。第一章规划背景一、发展基础“十四五”时期，县卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终围绕县委、县政府中心工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，积极推进健康建设,城乡居民健康水平不断提高，全面完成“十四五”规划确定的主要目标、指标和任务，卫生健康改革发展取得显著成就，人民群众的幸福感获得感安全感持续增强，为全面建成小康社会作出重大贡献。居民健康水平优于全省平均。全县城乡居民人均预期寿命从2015年的76.38岁增长至2025年的78.16岁，婴儿死亡率从4.33%。下降到0.81,5岁以下儿童死亡率从7.04下降到1.62%o,孕产妇死亡率从54.17/10万下降到0,主要健康指标达到“十四五”规划目标值。疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情,第一时间打响疫情防控阻击战，获评“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”光荣称号。落实落细院感防控措施，实施ICU病房负压病房改造、乡镇卫生院能力提升等12个防疫基础能力建设项目。在全市率先开展职业暴露人群血清抗体抽检，率先实行发热门诊血常规、胸部CT费用财政全额保障制度，率先建成核酸检测实验室。慎终如始严防疫情反弹，实现疫情防控由应急状态向常态化转变。医院集团有效运转。深化医药卫生体制改革，统筹县域医疗资源配置，组建县紧密型县域医疗卫生共同体（医院集团），设立十二大职能管理中心。成立中国共产党医院集团委员会，医院集团设立理事会、监事会，管理体制逐步理顺，运营效率显著提高，全国首批紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作经验在全省交流。医疗卫生资源不断增加。全县医疗卫生单位194家，其中县级医疗机构2家、疾病预防控制中心1家、妇幼保健院1家、乡镇卫生院9家、社区卫生服务中心1家、村卫生室134家，县乡村三级医疗网络健全。每千人口床位数达到7.35张，每千常住人口执业（助理）医师数和注册护士数分别达到2.63人和3.54人。县人民医院获评省二星数字化医院。医疗卫生实力显著提升。县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院，全县二级甲等医疗卫生机构达到4家。县疾控中心创建二级乙等疾控机构，取得检验检测机构资质认证(CMA)o高台乡卫生院和黑龙镇中心卫生院获得“群众满意乡镇卫生院”称号。建成省级重点专科1个和市级重点专科3个，开展新技术新项目29项，填补15项县域服务空白。公共卫生服务惠及全民。建立健全基本公共卫生服务机制，制定基本公共卫生服务项目资金管理方案，推行基本公共卫生服务乡村医生集中办公、“三格式”档案管理、居民健康档案质控制度和高血压、糖尿病管理。全县居民电子档案建档率达到95.15%,0-6岁儿童健康管理率、孕产妇管理率、老年人健康管理率分别达到90.49%、95.92%、70.02%,严重精神障碍患者规范管理率达到93.56%02025年度全省基本公共卫生服务考核荣获第3名，其中糖尿病、高血压规范管理位列全省第1和第2o重大疾病防控成效显著。艾滋病、结核病、狂犬病等重大传染病得到有效控制，血吸虫病、疟疾、脊灰、丝虫病得到消除。麻疹、白喉等免疫规划针对性疾病连续多年未见病例。成功创建“省级结核病综合防治示范区”。爱国卫生运动深入开展。以卫生综合整治为重点，以健康教育和健康促进为基础，以卫生创建活动为载体，广泛深入持久开展爱国卫生运动，城乡环境卫生面貌得到有效改善。顺利通过省级病媒生物防制评估验收，病媒生物密度控制水平持续保持在国家规定的C级标准。启动国家卫生县城创建工作，1个国家卫生乡镇顺利通过复审，省级卫生乡镇、卫生村覆盖率均达到100%。中医药服务能力显著增强。县中医医院建成省级中医重点专科1个、市级中医重点专科2个、县级中医重点专科2个，强化中医药适宜技术推广和应用。乡镇卫生院和社区卫生服务中心均能提供6类以上的中医药服务，村卫生室能提供中医药服务占比达到91.85%,建成中医综合服务区（中医馆）2个、中医角30个，基层中医药服务量稳定在45%以上。健康服务业快速发展。社会办医健康发展，现有民营医院5家、诊所41家，康达骨科医院创建二级甲等专科医院。全县共有中成药、中药饮片及原材料生产企业4家，年产值约3亿元。中药种植以合作社、大型散户模式种植川苜为主，面积约3500亩。配合省中药科学院完成了我县全国第四次中药资源普查。二、发展机遇多重战略交汇叠加为卫生健康发展提供良好环境。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，“一干多支”发展战略深入实施，成都都市圈发展加快推动，支持革命老区振兴发展，奋力建设高质量发展的国际竹艺名城和全国特色产业示范区、全国乡村振兴示范区、全国生态文明示范区，为卫生健康发展提供良好环境。建成健康中国为卫生健康发展明确奋斗目标。党中央、国务院高度重视人民健康，把保障人民健康放在优先发展的战略地位，深入实施健康中国战略，全方位全周期维护人民健康，到2035年建成健康中国，为卫生健康发展明确奋斗目标。多元化健康服务需求为发展卫生健康服务创造广阔空间。深化城乡融合，加快推进新型城镇化和全域乡村振兴，将不断提高城乡居民生活水平，高品质、多元化的健康服务需求将进一步释放，为发展卫生健康服务创造广阔空间。建设人才强县和智慧，持续实施“优才”工程，为卫生健康发展提供强大人力支撑。围绕“打造数字经济融合区”定位，打造新型“智慧”“数字”，高水平推进互联感知、智能高效、创新引领的新型基础设施建设，为卫生健康发展提供强大支撑。三、面临挑战卫生健康发展面临新的挑战。一是新型城镇化和乡村振兴战略全面推进，卫生健康服务条件有待改善，现有医疗卫生资源难以满足群众健康需求。二是县60岁以上人口占比达到27.21%,居全市第一，人口进入深度老龄化，三孩政策全面实施，“一老一小”等重点人群服务供给不足。三是多重疾病威胁并存，新冠肺炎等新发传染病和手足口、流感、感染性腹泻等其他传染病防控形势依然严峻，艾滋病、结核病等重大传染病传播风险较大，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病已成为威胁人群健康的主要疾病，职业健康、精神卫生、心理健康、地方病等不容忽视。同时，卫生健康发展不平衡不充分问题依然存在。一是公共卫生体系短板突出，传染病防控体系不健全，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力有待提升。二是优质资源总量不足、分布不均，专业技术人员结构不合理，缺少高水平高层次卫生健康人才，人才引进困难，学科专科建设缓慢。三是基层医疗机构底子薄、服务能力差，难以承担基层首诊重任。四是信息化建设滞后，卫生健康信息共享、联通不畅。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的十九大、十九届历次全会精神，以人民健康为中心，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，加快健康建设，以推动卫生健康高质量发展为主题，以建立整合型医疗卫生服务体系为主线，以医药卫生体制改革为动力，更加注重预防为主和风险防范，更加注重资源下沉和整合协作,更加注重提高质量和促进均衡，为全县人民提供全方位全周期健康服务，不断提高城乡居民健康水平，为奋力建设高质量发展的国际竹艺名城、全面开启现代化建设新征程奠定坚实健康基础。二、基本原则坚持党的领导。坚持和加强党对卫生健康发展的领导,发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导落实到卫生健康发展各领域各方面各环节，为卫生健康改革发展提供坚强政治保证。坚持健康优先。坚持人民至上、生命至上，把人民健康放在优先发展战略地位，发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，发展投入优先保障健康，努力让群众看得上病、看得起病、看得好病、更方便看病。坚持高质量发展。优化资源配置，构建优质高效的医疗卫生服务体系，加强县级医疗卫生机构建设，提高公共卫生服务水平、医疗服务质量、基层卫生服务能力，推进医疗卫生高质量发展，整体提升全县卫生健康综合实力。坚持预防为主。把预防摆在更加突出的位置，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，聚焦重大疾病、主要健康危险因素和重点人群健康，在资源配置和投入上加大向公共卫生倾斜力度，强化防治结合和医防融合。坚持深化改革。坚持基本医疗卫生事业公益性，深化紧密型县域医共体建设，推进公立医院高质量发展，增强药品供应保障能力，健全医保管理支付机制，完善人事薪酬制度,健全医疗卫生行业综合监管制度，强化卫生健康治理体系协同性和整体性。三、发展目标到2035年远景目标：健康领域发展更加协调，健康文明生活方式全面普及，卫生健康体系基本实现现代化，强大公共卫生体系和优质高效整合型医疗卫生服务体系全面建立,公共卫生安全保障能力显著增强，医疗服务能力显著提升,中医药发展再上新的大台阶，健康服务业蓬勃发展，卫生健康治理体系和治理能力基本实现现代化，居民健康水平大幅提升，健康公平基本实现，全面建成健康。到2030年卫生健康发展目标：强大的公共卫生体系和优质高效的整合型医疗卫生服务体系基本建立，突发公共卫生事件应对能力显著增强，优质医疗卫生资源大幅增加，医疗卫生服务水平和质量明显提高，中医药独特优势进一步发挥，健康服务业规模显著扩大，健康生活方式基本普及，主要健康指标达到市中上水平。具体实现以下目标：城乡居民健康水平显著提高。人均预期寿命达到79岁，孕产妇死亡率控制在14.5/10万以内，婴儿死亡率控制在5.2%。以内，5岁以下儿童死亡率控制在6.6%。以内。健康促进与教育体系建立健全，城乡居民健康素养水平达到23%,自我健康管理能力显著提升，合理膳食、控烟限酒等全民健康生活方式基本普及，主要健康影响因素得到控制。卫生健康服务体系更加完善。构建强大的公共卫生体系，县疾控中心达到二级甲等疾控机构水平；基本建成优质高效医疗服务体系，县级医疗机构高质量发展；中医药服务体系健全完善，中医药特色优势进一步彰显；基层医疗卫生服务机构布局更加优化，打造汉阳县域医疗卫生次中心,覆盖全人群全周期的卫生健康体系建立健全。公共卫生服务能力显著提高。重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著增强，艾滋病疫情继续控制在低流行水平，结核病发病率降低至45/10万以内，持续控制和消除寄生虫病、地方病危害，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神障碍、心理疾病、职业病得到有效控制。医疗服务能力大幅提升。建设9个市级及以上重点专科，医疗服务水平和质量显著提升，80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”基本标准或推荐标准，以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，疑难危重症诊疗技术能力显著提高。健康产业发展迈出新的步伐。健康产业机制不断完善，营商环境进一步优化，“健康+”多种产业融合发展，健康产业规模进一步壮大，健康产业链不断完善，形成一批具有区域影响力的健康产业品牌。卫生健康治理效能整体提升。贯彻落实卫生健康领域的法律法规，依法行政、依法执法能力显著提升，卫生健康政策体系进一步完善，将健康融入所有政策，卫生健康领域治理体系和治理能力显著提升。表1主要发展指标领域序号主要指标2025年2030年指标性质健康水平1人均预期寿命（岁）78.1679预期性2健康预期寿命（岁）同比例提高预期性3孕产妇死亡率（/10万）014.5预期性4婴儿死亡率（%。）0.815.2预期性55岁以下儿童死亡率（%0）1.626