如何推行田长制与网格化监管？.docx

如何推行田长制与网格化监管？一、构建责任体系，明确分级管理1 .建立五级田长制架构设立省、市、县、乡、村五级田长，由党政主要领导担任总田长，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的治理格局。例如四川推行“总田长+片区田长+网格员”模式，全省设置18万名田长和网格员，覆盖所有耕地。细化村级网格单元，如桂平市麻铜镇设立“田长+户长+网格员”机制，由村两委成员、村民代表担任户长，将监管触角延伸至农户。2 .签订责任书与清单化管理逐级签订耕地保护目标责任书，明确耕地保有量、违法用地整治等量化指标，将责任分解到人。例如辽阳县要求三级网格长对责任区耕地保护负总责，并纳入干部考核。二、强化技术赋能，实现智慧监管1 .推广“卫星遥感+智能巡查”技术利用卫星遥感图斑定期核查耕地现状，建立“一地一档”电子台账，动态监测耕地“非农化”"非粮化"问题。四川通过田长巡田App上报处置2.3万余条问题线索，实现精准监管。开发网格化监管平台，如新乡市构建四级网格体系，整合审批、监管、执法数据，实现违法用地智能预警。2 .建立“人防+技防”巡查机制村级网格员每周巡田2次，重点检查乱占耕地建房、违规养殖场等行为,通过App实时上报问题。开展联合执法，如辽阳县整合自然资源、公安等部门力量，对重大违法案件挂牌督办。三、完善制度保障，落实长效管控1 .健全考核奖惩机制将耕地保护成效与干部绩效、评优评先挂钩。四川对排名前三的乡镇奖励工作经费，末位约谈问责；麻铜镇实行耕地保护“一票否决、终身追责。设立耕地保护激励基金，对复垦摺荒地、粮经复合种植成效突出的农户给予补贴。2 .推行，田长+多元共治”模式引入司法联动机制，如河南部分地区推行“田长+检察长+警长”模式，检察机关介入耕地破坏案件，提升执法威慑力。鼓励社会监督，设立举报奖励制度，通过公示牌公开田长联系方式，动员群众参与监督。四、深化宣传培训，提升治理能力1 .常态化政策宣导利用村级广播、院落会、宣传手册等方式普及耕地保护法规，重点解读“农村建房八不准冰'粮经复合种植”等政策。设立耕地保护标识，如西昌市在田间立公示牌，标明保护面积、责任田长及举报渠道。2 .加强业务能力培训定期组织田长和网格员培训，内容涵盖图斑识别、执法流程、智能设备操作等，提升问题处置效率。推广“以案说法L选取典型案例开展现场教学，强化依法管地意识。五、创新治理模式，促进耕地高效利用1 .推动耕地提质增效实施高标准农田建设，整合资金推进田块合并、水肥一体化改造，如四川凉山州建设“吨粮田”示范片，配套智能农机提升单产。发展粮经复合种植，如西昌市推广“水稻+蔬菜”“玉米+大豆”轮作模式，实现耕地保护与农民增收双赢。2 .探索市场化管护机制引入社会资本参与耕地保护，如辽阳县鼓励村集体以耕地入股农业企业,收益反哺管护投入。推广“田长制+产业振兴如桂平市麻铜镇将耕地保护与特色种植结合，发展荔枝、中药材等产业，增强农户保护积极性。实施要点总结：1 .责任到人：通过五级田长制和网格员包干，实现耕地监管“无死角”。2 .技术赋能：利用卫星遥感、智能APP等工具提升监管精度。3 .奖惩分明：将考核结果与干部晋升、资金分配挂钩，激发履职动力。4 .全民参与：构建政府主导、司法联动、群众监督的共治格局。