岱山县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划暨“双随机”抽查年度执法计划.docx

岱山县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划暨双随机抽查年度执法计划为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据中华人民共和国安全生产法、浙江省安全生产条例、应急管理行政执法人员依法履职管理规定（应急管理部令第9号）、原国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法2017150号）的有关规定，根据省、市统一部署，结合县应急管理局工作实际，编制2025年度安全生产监督检查计戈L一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念,进一步增强安全生产红线意识和底线思维,强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，落实安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）要求，着力从源头上防范重大安全风险，从根本上消除重大事故隐患，为全县安全发展提供有力保障。（二）工作目标。遵循"统筹兼顾、分级分类、上下衔接、突出重点、提高效能"的原则，利用"危险化学品全生命周期安全在线"、"工业企业安全在线”等信息化手段,持续提高执法精准度。合理划分监管权限，明确职责分工，避免多层级重复检查；强化监管执法，重拳打击非法违法生产经营单位，确保年度执法计划任务完成率达100%、行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率达oo%0二、监督检查计划的编制（一）总法定工作日。是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，县级部门原则上不得低于在册行政执法人数的80%o目前，县应急管理局在册安全生产行政执法编制人员共22人，拟将18人纳入计算数（22人80%=17.6人），2025年国家规定的法定工作日为248天（全年总天数365天-双休日104天-国家法定节假日13天=248天）。因此，2025年总法定工作日为4464天（18人248天=4464天）（二）其他执法工作日。包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展应急管理宣传教育培训；办理行政处罚、行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务；"三定方案”确定的其他执法工作。其他执法工作日安排：L开展安全生产综合监管（预计460个工作日）；2 .实施行政许可（预计460个工作日）；3 .组织生产安全事故调查和处理（预计230个工作日）;4 .调查核实安全生产投诉举报（预计130个工作日）；5 .参加有关部门联合执法（预计230个工作日）；6 .办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（预计230个工作日）；7 .开展对中介服务机构的监督检查（预计62个工作日）；8 .开展安全生产宣传教育培训（预计230个工作日）；9 .办理行政处罚、复议、行政应诉（预计150个工作日）；10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务（预计320个工作日）。因此，2025年其他执法工作日共计2502个工作日。（三）非执法工作日。主要包括：机关值班、学习、培训I、考核、会议、检查指导下级安全监管部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。非执法工作日安排：L机关值班（预计550个工作日）;2 .学习、培训、考核、会议（预计440个工作日）；3 .检查指导下级安全监管部门工作（预计120个工作日）；4 .参加党群活动（预计240个工作日）；5 .病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等（预计460个工作日）O因此，2025年非执法工作日共计1810个工作日。（四）监督检查工作日。是指对生产经营单位开展监督检查的工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日。因此，2025年监督检查工作日为152个工作日（4464-2502-1810=152）0综合考虑县应急管理局的行政执法人员数量和能力，检查单位的分布、规模，执法车辆、监督检查工作日等因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时1天测算,2025年度可安排监督检查单位76家次，按照重点检查比例不少于60%的要求，计划安排重点监管检查企业54家次，一般监管检查企业22家次。三、双随机抽查企业名单各科室监管企业名单通过双随机系统随机抽取。各科室按照本计划负责实施对重点监管企业和一般监管企业（见附件1）的监督检查，监督检查工作日安排：L安全生产基础科（危险化学品安全监管科）。重点监管企业23家（预计46个工作日），一般监管企业9家（预计18个工作日）。2行政执法队。重点监管企业23家（46个工作日），一般监管企业9家（预计18个工作日）。3.应急管理局衢山分局。重点监管企业8家（16个工作日），一般监管企业4家（预计8个工作日）。四、工作要求（一）提高思想认识。制定安全生产年度监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法忠实履行安全监管职责的重要措施，对于规范和促进安全生产执法工作具有重要意义。相关科室和衢山分局应提前做好计划实施的各项准备工作,主动加强相关法规政策、业务知识的学习,努力提升一监督检查水平。行政执法队要发挥好牵头作用，加大组织协调、督促指导力度，确保监督检查计划顺利完成。（二）突出执法重点。以危险化学品、非煤矿山、船舶修造、涉氨制冷企业等行业企业为执法重点,加强重大危险源的管控和重大事故隐患的排查治理，有效防范化解重大安全生产风险，提升安全生产管理基础。严厉打击非法违法生产经营活动,严肃查处安全生产违法违规行为,切实压降事故。（三）严格规范执法。执法人员要严格依据法律法规和计划要求开展监督检查，严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，全面规范安全生产行政执法程序，提高执法工作水平，有效防范安全生产执法检查的法律风险。（四）严格按照“七个一律"依法加大处置力度。对发现重大事故隐患的一律依法立案查处;对发生亡人事故的一律依法停产整顿;对国家、省级各类明察暗访发现问题隐患整改不到位的,一律依法处罚;对特种作业人员无证上岗且风险较大的，一律依法移送公安行政拘留；对视频辅助执法发现的违章反复发生的一律立案查处；对受到行政处罚的企业，一律记入企业信用信息;对执法检查督查中发现企业除隐患排查整改不彻底、管理混乱的，既要对企业进行处罚，也要对企业主要负责人履职情况进行调查处理。（五）全面使用"大综合一体化"执法监管数字应用。执法人员要统一使用浙江省"大综合一体化"执法监管数字应用，实现执法事项网上办、掌上办。严格按照应急管理部安全生产行政执法统计调查制度要求,在检查工作完成后24小时内网上填报并持续完善。附件1：2025年度岱山县应急管理局监督检查企业计划一、安全生产基础科（危险化学品安全监管科）（1）重点监管企业（23家）：舟山海港港口开发有限公司、岱山县长涂镇小长涂长西社区西车头建筑石料（凝灰岩）矿、上海石油天然气有限公司石油储运分公司、中国石化销售有限公司浙江舟山岱山石油支公司、岱山县华兴烟花有限公司、岱山县顺达液体氧气厂、无锡市圣马气体有限公司舟山分公司、岱山县巨力制氧厂、舟山市恒泰漆业有限公司、广厦（舟山）能源集团有限公司（黄泽山）、润和催化材料（浙江）有限公司、佳瑶新材料科技（浙江）有限公司、浙江世倍尔新材料有限公司、浙江友联修造船有限公司、舟山市和泰船舶修造有限公司、浙江荣畅海工实业集团有限公司、舟山市龙辉船舶修造有限责任公司、舟山中集长宏船舶修造有限公司、舟山市大众胶带有限公司、岱山县恒生木业有限公司、岱山海纳传动带有限公司、舟山市岱山县天益海洋鱼品有限公司、舟山市奥盛汽车传动带制造有限公司。（2）一般监管企业（9家）：中石化岱山支公司滨港加油站、中石化岱山支公司长涂长西加油站、中石化岱山支公司东海加油站、中石化岱山支公司秀山加油站、舟山市大众胶带有限公司、舟山市佳威机械制造有限公司、岱山县恒生木业有限公司、舟山市中浩水产食品有限公司、浙江储鸿水产食品有限公司。二、行政执法队（1）重点监管企业（23家）：舟山宁兴船舶修造有限公司、舟山市原野船舶修造有限公司、舟山通舟海洋工程有限公司、常石集团（舟山）造船有限公司、岱山县闸口船厂、岱山县对港船舶修造有限公司、舟山顺正船业有限公司、岱山华丰船舶修造有限公司、浙江舟富食品有限公司、浙江舟山中岛建设有限公司、中国石化销售股份有限公司浙江舟山岱山石油支公司（高亭油库）、中国石化销售股份有限公司浙江舟山岱山石油支公司（长涂油库）、中国石化销售股份有限公司浙江舟山岱山石油支公司（秀山油库）、中国石油天然气股份有限公司浙江舟山销售分公司岱山浪激嘴加油点、岱山县浙石油综合能源销售有限公司、岱山县岱鑫传动带有限公司、舟山市森伟木业有限公司、岱山县卡乐汽车配件制造有限公司、舟山市佳翌建材有限公司、岱山县铭杰船舶工程服务有限公司、岱山鑫立达胶带有限公司、舟山市岱美汽车零部件有限公司、岱山县巨能胶带有限公司。（2）一般监管企业（9家）：舟山海山机械密封材料股份有限公司、舟山市恒顺密封件有限公司、舟山市双赢水产有限公司、舟山晨光电器有限公司、舟山市元鑫预拌混凝土有限公司、岱山华晨聚氨酯有限公司、舟山环太海洋食品有限公司、舟山神鹰车辆配件制造有限公司、舟山市宁鑫水产有限公司。三、衢山分局（1）重点监管企业（8家）：岱山县衢山镇开来船厂、岱山县衢山船舶修造有限公司、岱山县衢山机械船厂、岱山县衢海船厂、岱山县吉祥烟花有限公司、岱山县衢山工业气体有限公司、中国石化销售股份有限公司浙江舟山岱山石油支公司（衢山油库）、舟山市衢港油品有限公司。（2）一般监管企业（4家）：中国石化岱山支公司衢山加油站、岱山县衢山制氧厂、岱山县通衢水产食品有限公司、舟山市东方汽配实业有限公司。