党委工作规则.docx

党委工作规则为落实中央全面从严治党要求，进一步完善县委工作运行机制，提高执政能力和领导水平，根据中国共产党章程和中国共产党地方委员会工作条例中共XX省委工作规则中共XX市委工作规则，及省委办公厅印发的市县党委工作运行规则，制定本规则。一、总体要求（一）县委在全县发挥总揽全局、协调各方的领导作用。全面落实党中央和省委、市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对全县党的建设全面负责。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快打造市域副中心、全力争创全国百强县，全面建设社会主义现代化XX。（二）县委工作应当遵循以下原则和要求：L高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2 .坚持立党为公、执政为民，认真践行党的宗旨和群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。3 .坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，把中央和省委、市委精神与XX实际结合起来，创造性地开展工作。4 .坚持民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，增强县委领导集体活力和团结。5 .坚持党要管党、全面从严治党，持续用力正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，始终保持党的先进性和纯洁性。6 .坚持在宪法和法律范围内活动，依据党章和其他党内法规履职尽责，把全面建设社会主义现代化XX各项事业纳入法治化轨道。二、组织和成员（一）县委由县党代表大会选举产生，由县委委员、候补委员组成，每届任期5年。县委常务委员会（简称常委会）由县委全体会议（简称全会）选举产生并报市委审批，由县委书记、副书记和常委会其他委员组成。（二）县委委员、候补委员配备应当具有代表性，符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。人选应当包括县委书记、副书记和常委会其他委员，一般还应当包括县政府领导班子成员，县人大常委会、县政协、县法院、县检察院主要负责同志，乡镇党委和政府主要负责同志，县级有关部门主要负责同志，部分群团组织负责同志，以及部分基层党员代表。县委任期内，县委委员出缺的由候补委员按照得票多少依次递补，递补后仍有空缺的可以召开县党代表大会或者县党代表会议补选。因调离XX、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任县委委员、候补委员的，应当辞去或者由县委按程序免去其县委委员、候补委员职务。死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上党纪处分的，县委委员、候补委员职务自动终止。辞去、免去或者自动终止县委委员、候补委员职务的，应当报市委备案。（三）县委常委会委员配备由市委决定，县委设书记1名、副书记2名。县委换届时，书记、副书记和常委会其他委员由全会选举产生，并报市委审批。三、工作职责（一）县委主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实。1 .动员、组织全县各级党组织和广大党员，团结带领全县各族人民实现党的目标任务。2 .对全县重大问题作出决策。3 .通过法定程序使县委的主张成为重要规范性文件或者其他政令。4 .加强对全县宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。5 .按照干部管理权限任免和管理干部，向国家机关、政协组织、人民团体、国有企事业单位等推荐重要干部。6 .支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导作用。7 .加强对全县统一战线和群团工作的领导，调动一切积极因素推动全县各项事业发展。（二）县委在县党代表大会闭会期间，执行党中央、省委、市委的指示和县党代表大会的决议、决定，领导全县的工作。县委应当通过召开全会的方式履行以下职责：1 .制定贯彻执行党中央、省委、市委决策部署和县党代表大会决议、决定的重大措施。2 .讨论和决定全县经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题。3 .讨论和决定全县党的建设方面的重大问题，审议通过重要党内规范性文件。4 .决定召开县党代表大会或者县党代表会议，并对提议事项先行审议、提出意见。5 .听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。6 .选举书记、副书记和常委会其他委员；通过县纪委全会选举产生的书记、副书记和常委会其他委员。7 .决定递补县委委员；批准辞去或者决定免去县委委员、候补委员；决定改组或者解散下一级党组织；决定或者追认给予县委委员、候补委员撤销党内职务以上党纪处分。8 .研究讨论行政区划调整以及有关党政群机构设立、变更和撤销方案。9 .对常委会提请决定的事项或者应当由全会决定的其他重要事项作出决策。（三）常委会在全会闭会期间行使县委职权，主持经常工作。其主要职责是：1 .召集全会，向全会报告工作并接受监督；对拟提交全会讨论和决定的事项先行审议、提出意见。2 .组织实施党中央、省委、市委决策部署和全会决议、决定。3 .向市委请示报告工作，讨论和决定下级党组织请示报告的重要事项。4 .对全县经济社会发展和宣传思想文化工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作、政法工作、基层治理等方面经常性工作中的重要问题作出决定。5 .按照有关规定推荐、提名、任免干部，必要时对重要干部的任免可以征求县委委员意见；教育、管理、监督干部；研究决定党员干部纪律处分有关事项。6 .对应当由常委会决定的其他重要事项作出决定。（四）县委书记主持县委全面工作，组织常委会活动，协调常委会委员的工作，对县委工作负主要责任。担任县长职务的县委副书记主持县政府全面工作，组织县政府党组活动。不担任政府职务的县委副书记主要协助县委书记抓党的建设工作并协助处理县委日常事务，同时根据需要负责、协调或者联系有关工作。常委会其他委员根据分工负责或者联系有关工作，履行分管领域全面从严治党责任。县委应当建立职责清单制度，明确常委会及其成员职责，并在一定范围内公开。（五）县委必须认真履行全面从严治党主体责任，县委书记必须履行抓党建第一责任人职责。常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和市委专题报告1次抓党建工作情况。充分发挥县委党建领导小组职能作用。筑牢建强党的组织体系，深入推进党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，严格基层党建绩效管理，确保中央和省委、市委、县委党建工作各项部署落到实处。（六）县委应当切实落实党风廉政建设主体责任，领导和支持纪律检查机关履行监督责任，持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”重点纠治形式主义官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系；深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。（七）县委应当认真落实意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作的统一领导，每年至少向市委专题报告2次意识形态工作情况，定期研判、通报意识形态领域情况，认真组织开展落实意识形态工作责任制情况考核，切实保障全县意识形态安全。（八）县委应当加强对政法工作的领导，统筹政法工作中事关维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全重要事项；统筹维护社会稳定，及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件；统筹规划平安建设、法治建设与经济社会发展，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。（九）县委及其成员应当加强思想政治建设，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定参加民主生活会，带头以普通党员身份参加组织生活会。严格落实谈心谈话制度，县委书记对常委会其他委员每年至少进行1次谈心谈话，常委会委员之间也要开展经常性的谈心谈话。发展积极健康的党内政治文化，突出政治标准选人用人，带头营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。严格遵守中国共产党廉洁自律准则等有关规定，切实做到为民、务实、清廉。四'组织原则（一）坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央和省委、市委决策部署，任何工作部署都必须以贯彻中央和省委、市委精神为前提。县委应当每年向市委作1次全面工作情况报告，执行市委某项重要决定的情况应当专题报告。遇有重大突发事件、重大问题应当及时请示报告，除紧急情况必须临机处置并迅速报告外，不得先斩后奏。（二）县委应当支持和保证下级党组织依法依规正常履职。凡属下级党组织职责范围内的事项，如无特殊情况，应当由下级党组织处理。县委作出与下级党组织有关的重要决定，一般应当事前征求下级党组织意见。需要县党代表大会代表、下级党组织和党员了解的重要情况和重大问题，应当及时通报。（三）县委应当坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属应当由全会或者常委会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定，不允许用其他形式取代县委及其常委会的领导。应当由县委及其常委会集体研究决定的事项，不得以“领导小组”“专项工作组”名义或者领导签批等方式作出决定。在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见；个人对集体作出的决定必须坚决执行，有不同意见可以保留，也可以通过正常渠道向上级党组织报告，但在上级或者本级党组织改变决定以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定。常委会委员分工按规定向市委报备。常委会委员应当根据分工和集体决定，敢于担当、敢于负责，切实履行职责；对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发关心支持，加强研究，积极提出意见和建议。（四）县委书记应当带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受常委会其他委员的监督。讨论决定重要事项时，先由常委会其他委员发表意见和看法，书记在综合各方面情况的基础上最后提出自己的意见，经表决后作出决策。常委会其他委员应当支持县委书记开展工作，自觉接受县委书记对其工作的督促检查，保证县委决策的贯彻落实。常委会委员应当在党性原则基础上维护团结，相互信任、相互谅解、相互支持、相互监督。（五）常委会委员代表县委的讲话和报告，署名发表或者出版同工作有关的文章、言论，应当事先经过常委会审定或者提前3天送县委书记批准。常委会委员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见，应当符合县委集体决定精神。五、议事和决策（一）县委及其常委会议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。（二）县委及其常委会应当健全决策咨询机制，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过全会或者常委会会议讨论和决定。（三）全会每年至少召开2次，遇有重要情况可以随时召开。全会由常委会召集并主持，议题一般由常委会征询县委委员、候补委员意见后确定。全会召开的时间、议题，一般应当在会议召开前5天通知县委委员、候补委员。全会应当有三分之二以上县委委员到会方可召开。县委委员、候补委员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。根据工作需要，常委会可以确定县纪委委员，不是县委委员、候补委员的县人大常委会、县政府、县政协党员领导同志，县法院、县检察院主要负责同志，县政协秘书长，乡镇党委和政府主要负责同志，县级部门主要负责同志，基层代表、专家学者以及其他方面有关人员列席全