“十五五”知识产权保护和运用规划.docx

“十五五”知识产权保护和运用规划为贯彻落实国家和省关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，根据知识产权强国建设纲要（20262035年）“十五五”国家知识产权保护和运用规划省知识产权强省建设纲要省知识产权保护和运用“十五五”规划以及市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要市市场监管现代化“十五五”规划，编制本规划。第一章“十四五”时期工作成效和“十五五”时期发展形势“十四五”时期，我市知识产权事业发展取得了显著成效，为服务全市经济社会发展作出了积极贡献。“十五五”时期，我市面临着世界百年未有之大变局的新挑战，以及以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建和粤港澳大湾区国家重大区域发展战略深入实施等多重机遇，我们要辩证认识和把握大局大势，抓住机遇，应对挑战，争先进位，以知识产权助力高质量发展，在实现总定位总目标中展现新担当新作为。第一节“十四五”时期工作成效“十四五”时期，市不断深入实施知识产权战略，着力强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，知识产权事业实现了大发展、大跨越、大提升，为“十五五”时期深化知识产权强市建设奠定了坚实基础。知识产权提质增量成效明显。全市发明专利授权量、商标有效注册量分别达到385件和38214件，较2015年末分别增长了83.34%和136.95%o有效发明专利拥有量、每万人口发明专利拥有量分别达到1977件和4.72件，是2015年末的2.5倍和2.43倍。知识产权强企不断增加。“十四五”期间，全市新增知识产权贯标企业120家，新增国家知识产权优势、示范企业32家。全市共有国家知识产权示范企业3家，国家知识产权优势企业29家，共有14家企业获得中国专利奖，其中2家企业获得第二十一届中国专利银奖。2025年星湖生物科技股份有限公司获得粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛“最佳投资潜力奖”。知识产权运营成效不断凸显。实施知识产权质押融资风险补偿政策，推广知识产权保险，开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，促进知识产权金融创新。组织实施战略性产业集群中小微企业专利转化对接项目，实施专利转化专项计划，对高等院校、科研院所、新型研发机构专利转化费用进行后补助，促进专利转化运营，提升知识产权价值实现水平。全市知识产权质押融资金额达到3.5亿JLoH知识产权保护日益严格。组织“铁拳”“剑网”“蓝剑”“龙腾”“清风”等各类知识产权保护专项行动，持续形成打击侵权假冒高压态势。开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设，建立了知识产权快速保护机制，全市共有知识产权维权援助服务机构4家。“十四五”期间，全市办理专利纠纷案件272宗，作出专利侵权纠纷行政裁决35宗,2025年我市办理专利侵权纠纷行政裁决数量居全省第一。健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，市在2019年度全国城市知识产权行政保护工作绩效考核中，全国参评的156个副省级城市及地级市中名列第34名，比上一年度上升75个名次。知识产权服务水平有效提升。积极打造知识产权公共信息服务节点，发挥知识产权信息资源及数据优势，聚焦区域重点产业，开展知识产权宏观数据统计、战略性产业集群知识产权发展态势分析。设立“国家知识产权局商标业务受理窗口”，并成为首批香港特别行政区知识产权问询点，提升商标注册便利化服务水平，共受理商标业务169宗。建立商标培育指导站，为中小企业提供商标发展指导服务，引导企业走品牌经营之路。知识产权管理体制更加健全。组建市市场监督管理局,保留市知识产权局牌子，实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计、商业秘密的集中统一管理。专利、商标等执法纳入市场监管综合行政执法，知识产权与质量管理、标准化、反不正当竞争、食品药品监管等工作的协调性明显增强。建立市知识产权战略实施工作联席会议制度，筹备市知识产权保护中心、智能网联新能源汽车产业知识产权运营中心，将知识产权融入产业创新链、资本链和政策链，最大程度激发产业的创新活力。第二节“十五五”时期发展形势从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠感染疫情全球大流行使大变局加速演进，全球产业链、供应链面临冲击，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。党中央、国务院把知识产权保护工作摆在了更加突出的位置。从省内形势看，全省发展呈现新的阶段性特征，处于竞争优势重塑期、新旧动能加速转换期、工业化城镇化深化期和全面深化改革攻坚期。对标在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌总定位总目标，国内兄弟省份持续优化知识产权发展环境，“比、学、赶、超”势头强劲，我省知识产权工作走在全国前列面临的压力和难度增大。但是“双区”建设、“两个合作区”开发开放等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加,为应对新挑战、增创新优势、实现新发展带来重大机遇，我省持续优化知识产权发展环境，将知识产权发展作为新的发展引擎，推动形成高水平全面开放新格局和高质量发展新高地。H从我市情况看，我市深入实施知识产权战略，贯彻落实知识产权强国建设纲要(20262035)省知识产权强省建设纲要，着力强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，将知识产权工作纳入市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定出台关于促进市知识产权高质量发展的若干意见市知识产权办公会议办公室印发关于加快市知识产权发展工作方案的通知，并将建设国家知识产权强市试点城市工作作为全市重点任务积极推进。但对标兄弟地市知识产权发展态势，我市知识产权自身发展还存在一些问题和短板，主要表现为:关键核心技术领域高质量知识产权创造和储备不足；知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在；知识产权市场化运营机制尚未有效建立；知识产权转移转化成效有待提高；知识产权服务供给不够充分便利;海外知识产权纠纷应对能力不足；公平竞争的文化理念尚未完全形成；知识产权制度促进经济社会高质量发展的作用还需进一步发挥等。“十五五”时期，做好知识产权工作要统筹国内国际两个大局，准确识变、科学应变、主动求变，在有效应对危机中抓住新机开拓新局，进一步促进我市知识产权高质量发展，全面提升我市知识产权综合实力，为全省实施知识产权强省建设贡献更多力量。第二章总体要求 “十五五”时期，要深刻把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标要求，围绕习近平总书记赋予的总定位总目标，全面推进知识产权事业高质量发展。指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，认真贯彻落实省第十三次党代会和市第十三次党代会部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓住“双区”建设和“两个合作区”开发开放重大历史机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标、以改革创新为根本动力，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，激发全社会创新活力，更好地发挥知识产权在支撑和引领创新发展中的作用，为推动建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供有力保障。 第二节基本原则 坚持特色，协调发展。突出产业特色，以知识产权要素资源整合和精准匹配为主线，努力推动知识产权赋能企业、产业和区域发展，将知识产权优势转化为企业的竞争优势、产业的跃升优势和区域的持续优势。I坚持多维保护，优化环境。坚持多元治理、统筹协调、重点突破，不断丰富完善知识产权保护体系；强化跨部门执法联动，创新知识产权保护模式和手段；强化行政和司法保护，落实惩罚性赔偿制度，促进保护能力和水平整体提升，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作体系，织密织牢知识产权保护网，进一步优化提升营商环境。,坚持质量为要，效益优先。坚持知识产权高质量发展导向，鼓励更多的政策和资源向高价值知识产权产出和运用倾斜；围绕优化营商环境加强服务引导和扶持推动，激发市场主体的创造活力，推动重点领域高价值知识产权稳健增长，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高水平保护。,坚持开放包容，合作共享。以更加开放包容、互惠共享的思维和举措推进知识产权交流合作，倡导知识共享，更好地运用知识产权促进国际贸易、国际投资，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，维护知识产权领域国家安全。 第三节主要目标H到2030年，实现引领型知识产权强市建设取得决定性重大成就，知识产权领域治理体系和治理能力建设取得新成效，知识产权保护效果明显强化，知识产权创造质量和运用效益显著提升，创新要素集聚、转化运用流畅、保护制度完善、服务体系健全、高端人才汇聚的引领型知识产权强市初步建成，知识产权助力产业振兴、乡村振兴，为建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市支撑作用充分彰显。知识产权保护水平显著提升。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护，侵权易发多发现象得到有效遏制，开展知识产权行政执法专项行动，依法严厉打击专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等各类侵权假冒行为。加强奥林匹克标志、官方标志和特殊标志保护。深入开展知识产权侵权纠纷行政裁决示范建设，全面加强专利侵权纠纷行政裁决工作。完善知识产权快保护机构建设，推动优势产业聚集区和高新区建设知识产权快速维权中心。强化维权援助机构建设，推动维权援助服务体系向基层延伸，实现维权援助服务“一张网”。至2030年，各县（市、区）均建立知识产权快保护机构。知识产权法治环境更加优化，知识产权保护体系更加完善，知识产权保护激励创新的基本保障作用得到充分彰显，尊重知识价值的营商环境更加优化。知识产权创造质量显著提高。营造良好的知识产权创造环境取得显著成效，高价值知识产权产出和储备显著增长。“十五五”期间，全市有效发明专利、商标注册量、作品著作权（含计算机软件著作权）登记数量稳步增长。到2030年，每万人口高价值发明专利拥有量达4.75件，有效注册商标数量、马德里商标国际注册数量、地理标志商标数量、地理标志保护产品数量、中国专利奖和专利奖获奖数量保持稳步增长；新增一批国家和省级知识产权优势示范企业、知识产权管理体系贯标认证企事业单位。知识产权运用效益明显提升。政策完善、要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系基本建成，知识产权运营服务生态更加优良。“十五五”期间，重点培育和扶持知识产权密集型产业和区域特色产业，积极开展产业专利导航工作，加大植物新品种、商标、地理标志区域品牌培育力度。到2030年，力争全市知识产权质押融资年度金额累计达到50亿元。组织实施战略性产业集群中小微企业专利转化对接项目，实施专利转化专项计划，对高等院校、科研院所专利转化费用进行后补助，促进专利转化运营，力争我市高校、科研机构的知识产权实施转化率年均增长10%o强化地理标志促进运用，助力企业保护运营。围绕我市地理标志相关产业，以“端砚”“德庆贡柑”、岭南中药材等地理标志商标、“怀集绿色农副产品”等区域品牌促进运用为重点，开展区域地理标志优势产业培育，促进地理标志产品行业发展，提高我市地理标志商标、产品的知名度，提升地理标志商标和地理标志产品的经济效益。知识产权服务水平全省领先。知识产权公共服务体系更加健全，知识产权公共服务节点网点布局