《河南省含重金属类危险废物经营单位审查和许可指南（试行）》.docx

附件2河南省含重金属类危险废物经营单位审查和许可指南（试行）为进一步规范含重金属类危险废物综合经营许可证审批工作，提升全省含重金属类危险废物行业的规范化管理水平，结合我省实际，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营单位审查和许可指南等相关规定，制定本指南。一、适用范围市级以上生态环境主管部门对从事含重金属类危险废物利用的单位申请危险废物综合经营许可证（包括首次申请、重新申请和到期换发）材料整理、初审、现场核查和审批。本指南不适用于含重金属类危险废物填埋、焚烧处置的过程。二、术语和定义（一）含重金属类危险废物，本指南是指列入国家危险废物名录的“HW21含辂废物、HW22含铜废物、HW23含锌废物、HW24含珅废物、HW26含镉废物、HW29含汞废物（不包括900-022-29废弃的含汞催化剂中的废氯化汞触媒XHW31含铅废物（不包括900-052-31废铅蓄电池及废铅蓄电池拆解过程中产生的废铅板、废铅膏和酸液HW48有色金属采选和冶炼废物、HW50废催化剂（不包括772-007-50烟气脱硝过程中产生的废钢钛系催化剂）以及利用列入国家危险废物名录的其他含重金属类危险废物提取重金属的"，其中HW48有色金属采选和冶炼废物为重点对象。（二）物化处理，是指利用含重金属类危险废物在物理和化学性质上的差异，将其中的重金属、有害成分等进行分离或浓缩，以利于后续集中处理或综合利用的过程；化学法一般包括酸碱中和、氧化还原、沉淀等方式；物理法一般包括破碎、压实、分选、萃取等。（三）湿法提炼，是指采用某种溶剂将含重金属废物溶解，在溶液中借助化学作用将重金属从中提炼出来的过程。包括电解沉积工艺、固相电解还原工艺等工艺。（四）火法提炼，是指通过高温的方法在熔融状态下将重金属从中提炼出来的过程。主要包括熔炼工艺、精炼工艺、熔析工艺、还原挥发工艺等工艺。（五）解毒处理，是指在利用、处置含辂废物过程中，使用物理、化学等方法将六价珞还原为三价格并将其固定的活动；以及在利用其他含重金属类危险废物过程中，使用物理、化学等方法去除含重金属类危险废物中含有的氟化物、富化物等有毒有害成分的过程。三、审查和许可要点（一）经营单位技术人员要求1 .有3名以上环境或化工等相关专业中级以上职称，且具有3年以上固体废物污染治理工作经验的技术人员。上述技术人员满足与本单位签订一年期以上正式劳动合同，至少缴纳三个月以上社会保险或具有六个月以上银行工资发放流水证明，工作经验证明材料由工作经验所在单位出具。重新申领和到期换发的，需提供上一持证周期内企业始终保持有3名以上技术人员的社保或银行工资发放流水证明。2 .应设置1名以上视频监控系统管理维护人员，负责本单位危险废物信息化管理工作。3 .实验室应设置1名以上具有化学分析或相关专业技能操作人员。（二）危险废物运输要求1 .运输含重金属类危险废物应具有交通运输部门颁发的允许从事危险货物道路运输许可证。无危险货物运输资质的经营单位应提供与相关持有危险货物道路运输经营许可证单位签订的运输协议（或合同卜2 .运输过程应遵守危险废物收集贮存运输技术规范（HJ2025）危险废物转移管理办法等国家和地方有关危险货物运输管理的规定。3 .转运过程应严格执行危险废物转移联单制度，实行全国统一编号的危险废物电子转移联单，在转移联单中如实填写移出人、承运人、接受人信息，转移危险废物的种类、重量（数量）、危险特性等信息，以及突发环境事件的防范措程实时动态信息化追溯。(四)厂区及贮存场地要求1 .项目建设条件和厂区要求(1)含重金属类危险废物经营单位建设项目应依法进行环境影响评价。项目选址及建设应满足国家和省级相关规定。(2)含重金属类危险废物贮存、利用、处置等生产场所应与办公和生活服务设施隔离建设。2 .贮存设施要求(1)含重金属类危险废物经营单位厂区内应建设危险废物专用贮存设施，贮存设施的选址、设计及运行管理应满足危险废物贮存污染控制标准(GB18597)和危险废物收集贮存运输技术规范(HJ2025)等相关要求；应设计充足的危险废物贮存能力，确保含重金属类危险废物安全合规贮存。(2)结合含重金属类危险废物贮存周期、检维修时限等，经营单位配套建设的危险废物贮存设施容量应不小于危险废物日利用或处置能力的15倍。(3)贮存设施应根据危险废物的形态、物理化学性质、包装形式和污染物迁移途径，采取必要的防风、防晒、防雨、防漏、防渗、防腐以及其他环境污染防治措施。易产尘的含重金属类危险废物应通过密闭运输车或密闭容器运输至贮存设施，贮存设施应具有较好的密闭性，贮存设施内采用微负压抽气设计，排出的废气应经废气处理装置处理后通过排气筒达标排放。(4)贮存设施应根据含重金属类危险废物的类别、数量、形态、物理化学性质和污染防治等要求设置必要的贮存分区，避免不相容的危险废物接触、混合。(5)盛装危险废物的容器在再次盛装其他危险废物前应进行清洗。(6)危险废物贮存设施和容器应设置识别标志，满足危险废物识别标志设置技术规范(HJ1276)的要求。(7)危险废物贮存污染防治及其他要求应符合危险废物收集贮存运输技术规范(HJ2025)等文件中的相关规定。3.配套设施(1)经营单位生产车间宜采用自动控制系统；装卸料时应采用机械化设备，并在密闭设置中进行。(2)在厂区出入口、计量称重设备、贮存区域、转移路线、上料区域、含重金属类危险废物利用处理设施等重要设施所在区域，以及所在地生态环境主管部门指定的其他重点区域，应当设置视频监控，并确保画面清晰，能连续记录作业情形，实现对危险废物接收、入库、出库、转移、利用全过程跟踪。在出入厂过磅时，视频监控应清楚显示运输车辆运输的货物情况。视频记录应采取硬盘或云盘方式存储可查，保存时间至少为2年。企业视频监控系统可与当地生态环境主管部门联网，满足远程监控要求。按照国家和地方相关要求，开展“装树联”工作。（3）计量称重设备应经检验部门度量衡检定合格，并具备联网、自动记录和打印每批次危险废物重量的功能，打印记录与相应转移联单一同保存。（4）应采用视频监控、智能终端等设备，对危险废物运输车辆进行车牌自动核验，实现扫码确认接收或整车批量入库接收，做到车牌、危废代码、重量与联单自动匹配核验入厂，出入贮存库均通过称重后的危废标签二维码扫码进出，实现危险废物入厂到利用处置全流程的信息化监管。（五）危险废物利用技术工艺要求含重金属类危险废物利用技术工艺主要为物化处理、湿法提炼、火法提炼工艺，经营单位采用相应技术工艺时应满足下列相关要求。采用非本指南推荐工艺的，国内应有同类已建成并投运项目，其重金属回收率、产出产品质量和二次污染等指标应不劣于本指南提到的工艺。1 .物化处理（1）根据利用的含重金属类危险废物种类不同，部分含重金属类危险废物需要进行物化处理，将其中的重金属、有害成分等进行分离或浓缩，以利于后续集中处理或综合利用的过程；化学处理工艺主要包括酸碱中和工艺（中和反应槽等氧化还原工艺（氧化还原反应槽等X沉淀工艺（沉降槽等）等；物理处理工艺主要包括破碎（破碎机等X压实（压实器等分选（风选机、磁选机等萃取（萃取罐等）等。（2）危险废物经营单位需进行物化处理的应采用密闭的破碎、分选等处理装置，破碎、分选等产尘工序应设置集气措施并配置高效除尘设施处理后达标排放。（3）粉状物料应采用料仓、储罐等方式密闭储存，采用管状带式输送机、气力输送设备、罐车等方式密闭输送；块状或粘湿物料采用密闭料仓或封闭料棚等方式储存，采用管状带式输送机等方式密闭输送，或采用皮带通廊等方式封闭输送；其他干渣堆存采用喷淋（雾）等抑尘措施；物料输送落料点等配备集气罩和除尘设施，或采取喷雾等抑尘措施。（4）物化处理场地要防风、防雨、防晒，并具有防渗功能，根据需要设置液体收集装置及气体净化装置等。2 .湿法提炼工艺（1）湿法提炼工艺，主要包括电解沉积工艺（焙解工序、浸出工序、电解沉积工序、净化工序卜固相电解还原工艺（固相电解还原工序、净化工序）等，一般包括焙解炉、电炉、浸出系统（浸出槽等X电解系统（电解槽、电解液循环槽等'净化系统（净化槽）等。（2）危险废物经营单位采用湿法提炼工艺应配套建设浸出渣无害化处理系统、硫渣处理设施，或委托有资质单位进行综合回收处理。(3)危险废物经营单位应建立完善的生产废水收集、处理、回用系统，含重金属类危险废物湿法提炼过程中产生的废水应尽可能回用于生产，如需排放含重金属废水及其他外排废水须处理后达标排放。(4)生产过程产生的酸雾等废气应密闭收集经废气处理措施处理后达标排放。(5)生产车间地面应采取防渗、防漏和防腐措施；车间内墙面和天花板应采取防腐措施；湿法提炼设备及污水系统应具备防腐防渗措施。3.火法提炼工艺(1)火法提炼工艺，主要包括熔炼工序、精炼工序(精炼炉等X熔铸工序、熔析工序、还原挥发工序等。熔炼工序一般采用反射炉、鼓风炉、富氧(顶吹、侧吹、底吹)熔炼炉、焙烧炉等，熔铸工序一般采用铸锭机等，精炼工序一般采用精炼炉、精炼锅等，熔析工序一般采用熔析炉等，还原挥发工序一般采用回转窑、回转炉等。1 2)回转窑、反射炉、鼓风炉、精炼炉、熔析炉等设施应采用带计量装置的密闭式加料方式，应具有自动化控制系统和报警系统，能自动控制工艺系统的炉内温度、冶炼(精炼、熔铸、熔析、还原挥发等)时间等主要工况参数；工况参数偏离正常运行范围，可自动启动报警系统。2 3)危险废物经营单位须配套建设冶炼渣无害化处理设施，采用回转窑、熔炼炉、精炼炉、熔析炉等火法工艺须配套余热回收利用系统、烟气综合处理设施。火法提炼过程采取负压或密闭措施，加料口、出料口设置集气装置，并配备覆膜袋式除尘、滤筒除尘、电除尘等高效除尘设施。3 4)处理含氟、氯的含重金属类危险废物项目应建有完善的除氟、氯设施。根据原料状况涉及二嗯英排放的，应采用二次燃烧、烟气骤冷等工艺减少二嗯英产生，产生的二嗯英应采用活性炭吸附法等工艺处理后达标排放。4 5)危险废物经营单位应采用天然气、电等清洁能源，并配备余热利用装置。5 .危险废物经营单位利用处置含重金属类危险废物的，生产工艺及装备水平应达到国内或国际同行业先进水平；有清洁生产标准、清洁生产评价指标体系的，生产工艺及装备指标应满足国家二级及以上清洁生产标准要求。6 .危险废物经营单位利用处置含重金属类危险废物的，有绩效分级指标的，能源类型、生产工艺、污染治理技术应达到重点行业绩效分级指标的A级水平。如危险废物经营单位利用处置的含(铜、铅、锌)重金属类危险废物再生铜、铅、锌的，应满足重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南再生铜、铅、锌行业能源类型、生产工艺、污染治理技术绩效分级指标的A级企业要求。7 .危险废物经营单位利用、处置含珞废物时，通过物理、化学等解毒方法将六价格还原为三价格并将其固定，解毒后含路废物通过水泥窑协同生产相应产品的，应满足水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范(HJ662)水泥窑协同处置固体废物技术规范(GB/T30760)规定：入窑物料中重金属含量限值、重金属最大允许投加量限值等相关要求，及辂渣处理处置规范(GB/T31852)辂渣污染治理环境保护技术规范(暂行(HJ/T301)中的相关要求，并严格控制各种综合利用的副产品中的铭、六价格的含量。8 .危险废物经营单位应采用新型节能环保高效的先进工艺及设备，并在负压条件下生产，防止废气逸出。同时应具备完整的废水、废气净化设施、报警系统和应急处理等装置。9 .经营单位利用含重金属类危险废物时，处理规模、重金属回收率、工艺装备等应满足相应的行业准入、行业规范条件要求。如：经营单位利用处置含铜废物涉及铜冶炼的应满足铜冶炼行业规范条件中相关要求，经营单位利用处置