“十五五”教育体育事业发展规划.docx

十五五教育体育事业发展规划为贯彻落实习近平总书记关于教育体育工作的重要论述和考察重要讲话视察重要指示批示精神,加快推进全市教育体育事业高质量发展，根据省"十五五教育事业发展规划省"十五五"体育发展规划和市"十五五”规划编制纲要，结合实际，制定本规划。一、教育事业(一)发展基础"十四五”期间，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针,紧紧围绕发展教育脱贫一批”工作任务和“办好人民满意的教育”工作目标,全面改善基本办学条件，全面提升教育教学质量，大力发展学前教育、均衡发展义务教育、积极普及高中阶段教育，全市教育事业取得重大进展，为推动教育高质量发展奠定了坚实基础，为全市经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。1 .发展条件(1)党对教育工作的领导全面加强。组建市、县(市、区)委教育工作领导小组及办事机构，成立市、县(市、区)委教育工委,理顺全市教育系统党组织隶属关系，加强了党对教育工作的全面领导。出台关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见（昭办通201764号）关于加强全市民办中小学校党的建设工作的实施意见（试行）（昭组发20186号关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案（昭办通202555号），全市教育系统党建工作基础进一步夯实、立德树人根本任务进一步落实。（2）教育脱贫攻坚任务圆满完成。出台关于打好全市义务教育阶段控辍保学攻坚战的实施意见（昭办通201954号）,按照"两查四对”工作要求和“四步法”工作举措，全力抓好义务教育控辍保学工作。截止2025年，2019年锁定的失学辍学适龄儿童少年6514人全部实现动态清零。采取名师走进、跟岗培训和职教合作等形式与广东省东莞市、中山市开展东西教育扶贫协作。截止2025年，共有955名校（园）长、教研员、教学骨干到东莞、中山培训交流，东莞、中山共有552名教育名师深入传播理念，同时招收初中毕业生10154人（80%以上为卡户学生）到东莞、中山中职学校学习，招收建档立卡贫困家庭学生1453名（实际就读H76名）到深圳职业学院和深圳信息技术学院学习，协调深圳万科集团捐资1亿元，助力昭阳靖安新区和鲁甸卯家湾两个易地扶贫搬迁安置点8所幼儿园建设（截至目前建成6所，其中靖安新区2所、卯家湾安置区4所力构建以政府为主导、学校和社会共同参与的学生资助体系，实现了所有学段、公民办学校、家庭经济困难学生"三个全覆盖"十四五”期间，共争取中央、省级学生资助资金52.98亿元，年均惠及各级各类学生100余万人次。（3）办学条件持续改善。十四五”期间，累计争取中央、省级教育发展专项资金150.84亿元，实施教育项目16361个。投入“全面改薄”资金61.68亿元，建设校舍208万近、运动场229.25万irf。中小学、幼儿园C级不安全校舍加固改造、厕所改造工作顺利完成，义务教育学校办学条件全部达到"20条底线”要求，普通高中及职业教育补短板项目有序推进。完成了宽带网络校校通工程，全市小学教室60%、初中教室80%和高中教室40%配备了多媒体教学设备，生机比达到小学20:1,初中15:1,高中17:1。投入设施设备购置资金13.4亿元，共有实验室及功能室5809间52.82万m"理科教学仪器配备率达100%,音体美器材配备率中学达100%、小学达96.74%；图书室（阅览室）2469间15.59万m1生均图书高（完）中17.89册、初中32.75册、小学24.72册。（4）教育体系不断完善。实施学前教育第二、三轮三年行动计划，通过乡镇中心幼儿园、“一村一幼、"班改幼”等项目建设，不断扩大学前教育发展规模。全市幼儿园从2015年的262所增至2025年的1410所，在园幼儿从2015年的109967人增至2025年的200999人，基本形成一县一示范"一乡一公办""一村一幼”的学前教育发展格局。建立义务教育发展基本均衡县级"一把手"负责制和"一校一策"工作制，U县（市、区）全部实现基本均衡，义务教育有保障工作通过国家普查验收。截止2025年，全市有义务教育学校1687所，在校生802896人。制定市高中阶段教育普及攻坚行动计划（2018-2025年），建立以"入口看出口"的高考评价机制，推进15所普通高中项目建设。普通高中从2015年的48所增至2025年的62所,在校生从2015年的115892人增至2025年的138872人。绥江县、水富市实现基本普及高中阶段教育。出台关于加强市直中职学校涉农专业技能人才培养的实施意见（昭办通20185号市加强职业教育扶贫协作招生工作实施方案（昭政办发201927号）等文件，全市6个职业教育补短板项目有序推进一院四校"成功搬迁入驻职教园区，财校、农校、职校和体校顺利整合成立市职业教育中心。采取“借船出海"办学模式，积极做好东西扶贫职业教育协作，主动拓展川渝滇经济圈职业教育资源，与四川、重庆、曲靖和上海等地47所职业学校签订了协作协议，与北京商鳗教育控股集团、泉州双喜科技学校、苏州神田有限公司等地38所学校或企业开展了联合办学。截止2025年，职业教育累计招生10万余人招生人数从2015年的18112人增至2025年的40760人，增长了125.04%。"十四五"期间，全市学前教育毛入园率达76%,与2015年的28.19%相比增力口了47.81个百分点；九年义务教育巩固率达99.74%,与2015年的79.89%相比增加了19.85个百分点；高中阶段毛入学率达84%,与2015年的56.16%相比增加了27.84个百分点；普职比从1:0.37变为k0.72o（5）师资队伍得到加强。健全教师编制动态调整机制，实施紧缺人才、中央特岗、公开招聘和转岗培训等政策。“十四五"期间，共补充教师10961名，培养职业教育"双师型"教师138名。启动中小学教师资格考试、教师资格认定和定期注册试点工作。开展以"忠诚于党的教育事业”为主题的师德教育活动。做实教师五年一周期的县级及以上培训，做好"国培""省培"、推进"市培""县培"，强化校本培训以及"万名校长培训计划”和中小学教师信息技术应用能力提升2.0等培训工作，共培训教师16.36万人（次I,全面实施乡村教师生活补助政策，补助标准每人每月不低于500元。建立优秀骨干教师政府特殊津贴制度，共评选市级优秀骨干教师198名；建立"名教师""名班主任""名校（园）长"评选机制,共评选名教师50名、"名班主任"24名、名校（园）长"24名，建立"名师工作室94个，发挥了名师示范引领作用。落实乡村从教20年以上优秀教师省级表彰奖励工作，共表彰乡村教师192名。（6）教育管理再上台阶。出台关于加快教育改革与发展的意见（昭发20169号市市县（区）主城区新建中小学幼儿园市级奖补资金暂行规定（昭政发201644号）等纲领性文件，印发市中小学教育教学管理指导意见市中小学教学管理常规等指导性文件，积极探索"管、办、评"分离的教育评价机制。以水富市和永善县为工作试点县（市），积极推进义务教育阶段教师“县管校聘管理改革。推行中小学三员（食堂从业人员、安保人员和宿舍管理人员）政府购买服务，促进义务教育阶段教职员工结构变革。启动第三轮县级人民政府履行教育职责和五年一轮全覆盖的现代教育学校（幼儿园）督导评估工作。全市894名责任督学挂牌督导2371所学校，8所中小学（幼儿园）被评为省现代教育示范学校（幼儿园）,45所中小学（幼儿园）被评为市现代教育示范学校（幼儿园出台关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见（昭政办发201959号），建立了学校安全管理工作联席会议制度，全市校园安全管理体系初步形成。协调抓好校园周边治安综合治理,扎实开展教体系统扫黑除恶专项斗争,统筹推进禁毒防艾等工作，全市学校安全管理稳中向好。“十四五”期间，累计投入学校安防建设资金10亿余元,全市实有在校生的2825所学校全部实现封闭管理；2636所学校配备专职保安，配备率93.31%；2774所学校安装一键报警，达标率98.19%；2817所学校安装视频监控，达标率99.72%o全市2979个学校食堂全部实现持证经营和明厨亮灶，超90%的学校食堂实现六T"管理。同时,累计创建省市级平安校园217所，学校安全管理水平全面提升。2 .机遇与挑战"十五五'时期，随着"一带一路、乡村振兴、长江经济带、滇东北开发开放新高地等国家和省级重大战略的加快实施，为教育发展提供了前所未有的机遇。特别是省委、省政府现场办公会赋予努力成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地"三个定位"，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、生态文明建设、滇东北开发开放、人力资源开发“四篇文章"，以及市委、市政府提出"人才支撑"战略，为教育事业发展打下了强心剂。但是，全市教育与人民群众对优质教育的需求相比，还存在优先发展认识不够、经费投入不足、管理粗放、教育理念落后、创新意识不强、教师队伍参差不齐、人才质量不高等困难和问题，离全面构建现代教育公共服务体系还有较大差距。（二）发展思路1 .指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和全国、全省教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，始终坚持立德树人根本任务和社会主义办学方向，以狠抓学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及攻坚和职业教育产教融合为主线，深化办学体制改革和育人机制创新，继续秉持"教育兴昭"思路推动"人才支撑”战略有效落实，全力以赴推动教育事业高质量发展，为2035年实现教育现代化奠定基础。2 .基本原则（1）坚持党的领导。全面加强党对教育工作的领导，全面落实党的教育方针，大力提升教育系统党的建设质量，坚持立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（2）坚持优先发展。坚持经济社会发展规划优先安排教育、财政资金投入优先保障教育、公共资源支持优先满足教育，促进教育发展为实现三个定位"做好四篇文章”提供人才支撑。(3)坚持创新发展。以创新发展激发教育活力，把教育综合改革继续推向深入，推进管理体制机制创新，扩大学校的自主权力，不断提高教育的发展能力。(4)坚持人人共享。逐步缩小城乡、区域教育的发展差距,持续推进教育事业的公平公正。继续推进学校特色创建，适应广大适龄儿童少年对教育的多样化需求。(5)坚持面向未来。强化可持续发展的战略思想，用"互联网+"思维，拓宽时代视野和格局，注重人才教育培养，努力培养终身学习的良好习惯。3.发展目标(1)总体目标到2030年，教育体系更加完善，教育质量达到或超过全省平均水平，学前教育毛入园率达94%以上，九年义务教育巩固率保持在98%以上，高中阶段毛入学率达93%以上，新增劳动力中受过高中阶段及以上教育比例达85%以上,劳动年龄人口平均受教育年限达H年以上，全市人民教育获得感进一步增强，教育服务”六大战略”的支撑能力显著提升。(2)具体目标学前教育普及普惠。全市146个乡镇(街道)中心幼儿园全部建立，人口较多的行政村一村一幼“基本实现，学前教育普惠性幼儿园覆盖率达88%以上。义务教育优质发展。全市小学年辍学率控制在0l%以下,初中年辍学率控制在0.4%以下，残疾儿童少年入学率达97%以上,教育教学质量明显提升，优质均衡发展成效初步显现。普通高中质量提升。每个县（市、区）至少建成1所省一级高（完）中，教育教学质量达到或超过全省平均水平。职业教育产教融合。办好卫生职业学院，建好职业学院,力争组建一所职业本科大学。支持中职学校创建省级中职“双优"学校,争取建设2至3所省级优质中等职业学校和4至6个省级优质专业。支持每个学校建设2至3个特色专业。鼓励符合条件的企业申报省产教融合型企业。到“十五五"末，全市开展学徒制人才培养总数占在校学生总数的10%