重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）.docx

重庆市综合立体交通网规划纲要(20212035年)为贯彻落实交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要，加快建设交通强市，构建重庆现代化高质量综合立体交通网，有力支撑现代化经济体系和社会主义现代化建设，结合工作实际，编制本规划纲要。规划期为2021年至2035年，远景展望到本世纪中叶。一、规划基础(一)发展现状改革开放特别是党的十九大以来，重庆深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，全力推进交通运输事业发展，实现了从“瓶颈制约”向基本适应"的重大跨越。交通基础设施网络基本形成，实现80%区县(自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区，以下统称区县)通铁路、97%区县通高速公路、75%区县通航运，运输机场100公里半径覆盖人口率达到95%行政村100%通硬化路，村民小组100%通达，有力支撑国土空间开发保护和一区两群”协调发展。运输服务能力和水平大幅提升，人民群众出行幸福感、获得感明显增强。交通运输建设现代化加快推进，安全智慧绿色发展水平明显提高。交通行业治理能力持续增强，交通政务服务和营商环境不断优化。中欧班列（成渝）、西部陆海新通道等国际运输通道有效促进开放型经济发展。交通运输发展在重庆经济社会发展进程中发挥了基础性、先导性、战略性和服务性作用，为全面建成小康社会提供了有力支撑。与此同时，全市交通运输发展不平衡不充分问题仍然存在。交通战略通道不足，重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群尚无高铁直达，西部陆海新通道能力不足。交通一体融合发展不够，铁路货运量占比低，港口和机场吞吐能力接近饱和，多式联运发展不够。高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通衔接融合不畅。枢纽港口集疏运体系有待完善，货运最后一公里问题仍然突出。交通运输引领产业发展能力不强，主城都市区射线高速公路进出城路段拥堵严重、缺乏高等级快速物流通道。交通高质量发展水平有待提升，新一代智能信息技术与交通运输行业深度融合不足，绿色交通出行有待提升，交通领域碳排放约束机制尚未形成，交通运输安全基础设施、应急保障能力仍需加强，现代化、高效率行业治理体系有待完善。（二）形势要求当前和今后一个时期，重庆交通运输发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要成渝地区双城经济圈建设规划纲要印发实施，定位成渝地区双城经济圈为全国交通4极之一，明确重庆为西部国际综合交通枢纽，为重庆交通运输高质量发展赋予了更为独特的优势、创造了更为有利的条件、提供了更加广阔的空间。同时，交通运输发展外部环境日趋复杂，新一轮科技革命和产业变革深入发展,国土空间资源要素管控更加严格，高质量发展仍需加大力度。面对机遇挑战，全市交通运输发展要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，更加突出创新的核心地位，更加突出统筹协调，更加突出绿色发展，更加突出高水平对外开放，更加突出共享发展，推动交通与物流、产业、城镇的深度融合发展，实现交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，有力支撑全市国土空间开发保护、城乡区域协调发展和对外开放，为社会主义现代化建设提供坚强保障。（三）运输需求随着成渝地区双城经济圈建设和一区两群”协调发展深入推进，重庆市人口、城镇、产业发展格局以及运输需求将发生明显变化。客运方面，随着高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、高速公路等网络逐渐完善，居民人均出行频次提高，预计2021年至2035年旅客出行量（含小汽车出行量）年均增速为4.1%左右。高品质、多样化、个性化的客运出行需求不断增强，重庆与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群的联系将更加紧密,客流将明显增长。货运方面,随着全市产业高质量发展进程加快，内陆开放高地建设稳步推进，全市货运需求稳步增长，外贸货物运输保持长期较快增长态势，预计2021年至2035年全社会货运量年均增速为2.8%左右，邮政快递业务量年均增速为6.5%左右。高价值、小批量、时效强的货运需求快速攀升,运输结构进一步优化,中长距离货物运输以铁路、水运为主导，高速公路货运重点辐射重庆周边毗邻地区。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持两点"定位、两地两高"目标，发挥三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设交通强市，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，为推动高质量发展当好先行引领、为创造高品质生活做好服务保障、为推动成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑、为加快建设交通强国贡献重庆力量。（二）基本原则服务全局、服务人民。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，有力支撑新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略和区域经济布局,发挥交通对国土空间开发保护、产业发展、"一区两群协调发展格局的先行引领作用。坚持以人民为中心，建设人民满意交通，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。链接全球、开放合作。强化交通基础设施互联互通，完善国际运输大通道，加强与国内国际更加广阔的交通联系，构建成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，建设国际铁路枢纽、国际航空（货运）枢纽，打造国际性综合交通枢纽城市，引领重庆建设内陆开放高地，有力支撑重庆扩大全方位高水平开放，形成一带一路"、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，成为区域合作和对外开放典范。系统优化、统筹融合。坚持适度超前，科学把握标准、规模和节奏，补齐交通基础设施短板弱项，系统优化综合交通网络布局，提高交通承载能力，提升综合交通运输发展质量效率水平。优化运输结构，完善多式联运服务体系，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。推进交通运输与相关产业深度融合，拓展新业态新模式发展空间。创新智慧、安全绿色。注重科技创新赋能交通发展，加强前沿科技深度应用，推进智慧交通发展。坚持总体国家安全观，加强交通运输安全保障能力建设，全面提升交通基础设施本质安全。创新绿色交通发展模式，集约利用资源，加强生态保护，防治交通污染，筑牢长江上游重要生态屏障。（三）发展目标到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,基本形成123出行交通圈"（成渝地区双城经济圈4个小时交通圈、市域2小时畅行、全国主要城市3小时覆盖）和123快货物流圈"（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），西部国际综合交通枢纽基本建成，交通基础设施高质量、现代化水平居全国前列，交通产业发展水平全国领先。专栏一：2035年发展目标便捷顺畅。享受快速交通服务的人口比重大幅提升，全国主要城市实现3小时可达。成渝双核间实现1小时通达，成渝双核至周边主要城市实现1小时通达，成渝地区毗邻城市实现1小时可达，成渝都市圈实现1小时通勤。重庆市域内高铁全覆盖，实现2小时畅行；主城都市区轨道交通全覆盖，实现1小时通勤；主城都市区至周边主要城市高铁、城际铁路全覆盖，实现1小时可达。城区15分钟上高速公路、20分钟上铁路、60分钟到机场，除部分边远地区外，城区到乡镇60分钟内可达。交通基础设施无障碍化率大幅提升，旅客出行全链条便捷程度显著提高，基本实现"123出行交通圈"。经济高效。综合立体交通网设施利用更加高效，多式联运占比、换装效率显著提高，运输结构更加优化，铁路、水运货运量占比达到25%以上，物流成本进一步降低，交通枢纽全面具备寄递功能，实现与寄递枢纽的无缝衔接，基本实现"123快货物流圈、绿色集约。综合运输通道资源利用的集约化、综合化水平大幅提高。基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化。单位运输周转量能耗不断降低，二氧化碳排放强度显著下降，交通节能减排、污染防治水平位居全国前列。智能先进。基本实现综合立体交通网基础设施全要素全周期数字化。基本建成泛在先进的交通信息基础设施，实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖。智能列车、智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同智能船舶技术全国一流。安全可靠。交通基础设施耐久性和有效性显著增强，设施安全隐患防治能力大幅提升。交通网络韧性和应对各类重大风险能力显著提升，重要物资运输高效可靠。基本建成水陆联动立体协同的交通安全监管和救助体系。交通安全水平达到全国前列，有效保障人民生命财产安全。重庆市综合立体交通网2035年主要指标表序号指标目标值1便捷顺畅享受1小时内快速交通服务的人口占比90%以上2城区至综合客运枢纽半小时可达率95%以上3国际及地区航线通达城市100个以上4市域内各区县城到达中心城区时间2小时以内5经济局效多式联运换装1小时完成率90%以上6综合立体交通网主骨架能力利用率60%7铁路及水运货运量占比25%以上8绿色集约主要通道新增交通基础设施多方式国80%9交通基础设施绿色化建设比例95%10中心城区绿色交通出行比例8。%以上11智能先进交通基础设施数字化率95%12综合立体交通网安全设施完好率95%以上13女生口罪重点地区多路径连接比例95%以上到本世纪中叶，全面建成现代化高质量综合立体交通网,拥有一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，人享其行、货优其流的现代流通体系全面形成，交通数字化、网络化、智能化、绿色化发展达到世界先进水平，形成具有国际影响力的交通产业集群，建成人民满意、保障有力、世界先进的西部国际综合交通枢纽，为全面建设交通强国当好先行。三、优化综合立体交通布局聚焦成渝地区双城经济圈建成两中心两地战略定位，以打造全国高质量发展的重要增长极为导向，着眼大空间，畅通大通道，构建大枢纽，支撑大产业，促进大融合，加快建设成渝地区双城经济圈全国交通极（）构建能力充分、级配合理的综合立体交通网以统筹融合为导向，着力补短板、强衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升，加快铁路、公路、水运、民航、邮政基础设施网络建设，构建轨道客货并重、通达全国，公路串线成网、广泛覆盖，水运通江达海、联通全球，航空联通国内、链接国际，邮政普惠城乡、高效快捷”的现代化高质量综合立体交通网。到2035年，全市综合立体交通网实体线网总规模合计约24万公里，其中由高速铁路、城际铁路、高速公路组成的快速网约1万公里，由普速铁路、市域（郊）铁路、普通国省道、高等级航道组成的干线网约2.4万公里，由城市轨道交通、农村公路和支流航道组成的基础网约20.6万公里。主要港口约25个，民用运输机场约10个，推进建设一批邮政快递枢纽。专栏二：重庆市综合立体交通网布局1 .轨道。包括高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道，合计约8900公里。其中，高速铁路约2400公里，城际铁路约600公里，普速铁路约3800公里，市域（郊）铁路约600公里,城市轨道约1500公里。预留预控重庆至北京、上海、广州、成都等方向超高速交通系统通道布局。2 .公路。包括高速公路、普通国省道和农村公路，合计约22.5万公里。其中高速公路约7000公里，普通国省道约1.8万公里，农村公路约20万公里。3 .水运。包括航道网和港口群。构建以长江、嘉陵江和乌江为骨架，涪江、渠江、小江、大宁河、梅溪河、恭河为支撑的"一干两支六线"航道网，全市航道