软件信息化企业劳务外包管理风险与对策.docx

软件信息化企业劳务外包管理风险与对策摘要加快实现科技创新、产业升级和金融发展有机结合，能更好地塑造我国发展新动能新优势。然而，当前我国“科技一产业一金融”循环面临创新主体、成果转化推广、要素供给等方面问题，亟须建立统筹推进体系、优化市场和人才环境、夯实融合发展基础，最终实现“市场主导、政府引导、全社会参与”纵向贯通，“产业引领、科技赋能、金融支撑”横向融合的循环新格局。随着软件信息化行业的快速发展，企业对劳务用工的需求持续增长。本文主要阐述劳务外包与劳务派遣的异同、劳务外包的优势与存在的风险，深入分析企业用工管理现状，并提出相应对策建议。一、劳务外包与劳务派遣的异同劳务外包是指用工单位将其部分业务或职能工作内容发包给专业的服务机构，即劳务外包服务单位，由该服务机构自行安排人员按照企业的要求完成相应的业务或工作。劳务派遣是指劳务派遣单位以经营方式将招用的劳动者派遣至用工单位，由用工单位直接对劳动者的劳动过程进行管理的一种用工形式。(一)相同点劳务外包和劳务派遣都属于补充用工形式，两者相同点为劳务外包单位或用工单位均不与劳动者直接签订劳动合同。相较于直接建立劳动关系，劳务外包和劳务派遣这两种补充用工形式更灵活，人力资源成本相对较低。（二）不同点1 .适用法律不同劳务外包属于民事法律关系范畴，适用中华人民共和国民法典里的合同法相关规定；劳务派遣属于劳务派遣相关法律关系范畴，适用中华人民共和国劳动合同法和劳务派遣暂行规定等相关法律法规。2 .合同性质不同劳务外包是通过用工单位与劳务外包服务单位签订业务承揽或分包合同的方式，劳务外包服务单位是否与劳动者签订劳动合同与用工单位没有直接关系；而在劳务派遣中，用工单位通过与劳务派遣公司签订劳务派遣协议，劳务派遣公司与劳动者签订劳动合同，并约定劳动者在何时派遣至用工单位工作。3 .主体要求和承担风险不同劳务外包中，软件公司除了对现场服务人员具有监督权和工作验收权之外，无权对外包方的人员安排和管理进行控制性干涉。劳务公司属于责任主体，只要是与相关劳动法律法规相符的外包工作，责任主体都是承包单位，用工单位无需承担连带责任。劳务派遣中，用工单位应负责派遣员工工作过程的管理与监督，而实际上多数劳务派遣公司都缺少较强的责任承担能力，因此用工单位作为责任主体，承担了相应的连带责任。4 .合同标的物和结算方式不同劳务外包合同的标的物一般是“事”，即完成特定的工作或服务,需要按照工作或服务的完成情况结算费用：一是按外包总价结算，二是按外包合同单价和完成的工作量据实结算；而劳务派遣合同的标的物则是“人”，即派遣的是劳动力，是劳务派遣公司向用工单位提供的服务，需要根据劳动者数量、约定的薪酬标准和服务费用进行结算。二、劳务外包优势相较于劳务派遣，劳务外包在服务成本、管控风险、资源配置等方面具备一定优势，越来越受到企业的青睐，已成为企业人力资源管理的重要手段。（一）降低成本使用劳务外包可以明显节省人工成本。企业自行招聘劳动用工或劳务派遣用工，在正常生产效益工资的基础上，要为职工缴纳社会保险和住房公积金、工会福利、带薪休年假及各项津补贴等奖金福利,而采取劳务外包的话将不用考虑以上人工成本；另外，使用劳务外包可以节省管理成本，企业自行招聘劳动用工或劳务派遣用工，增加了人员数量，需要采购更多的办公设备、提供更多的软硬件资源，即增加了管理压力和管理成本，而使用劳务外包之后，外包用工人员的办公设备和日常管理等将全部由劳务外包单位负责，节省了管理成本,减轻了管理压力，企业可将有限的资源集中在核心业务上，提高资源配置效率。（二）降低风险使用劳务外包可以有效化解劳动用工法律风险，降低安全风险。随着职工素质不断提升、社会普法意识普遍提高，劳动合同签订与解除、工资待遇调整与发放、社会保险调整与变更等，往往容易产生劳动用工法律纠纷，特别是在规模较大、职工人数较多的企业，法律纠纷的发生率更高，而且在法律纠纷中往往受保护的是职工，这种结果不仅影响企业市场口碑和造成经济损失，甚至还会干扰生产经营。此外，因日常管理和雇佣关系也可能导致安全问题，企业每年在安全生产方面都要投入一定的人力、物力和财力，一方面要保障企业安全生产不受影响，另一方面还要承担职工个人的工伤或意外伤害风险。而使用劳务外包的话，双方以合同形式约定双方的劳动用工归属关系,用人单位无须承担连带责任，外包公司负责处理与劳务人员相关的所有法律和行政事务，减少了潜在的劳动纠纷、安全风险和法律风险。（三）提高灵活性使用劳务外包使得用工方式更加灵活多变。采取劳务外包后可以按照订单生产量进行外包，订单完成合同自行终止，也可以按照生产时间段，采用季度或年度为周期，外包合同结束后双方再无业务交集。而采用劳动合同制员工，无论在生产淡季或旺季，企业都必须考虑员工的安置问题，处理不好将会发生法律纠纷或群体性事件。因此，劳务外包提供了高度的灵活性，企业可以根据市场需求快速调整用工配置，无须担心长期雇佣带来的固定成本和衍生问题。（四）有效调配资源由于招工难、渠道不畅等原因，对于技术能力要求低、可替代性强的辅助性岗位，企业无法在短时间内招聘到岗，进而影响生产进度,而通过劳务外包，企业可以将该类用工业务发包给劳务公司，由其组建劳务人员团队，完成外包业务，然后企业更加集中精力引进核心人才、发展核心业务，从而提高运营效率。三、软件信息化企业劳务外包现状软件信息化行业是一个快速发展的领域，它利用计算机和通信网络等技术手段，对信息进行生产、处理、加工、存储、运输和利用，并为用户提供相关软件和信息技术服务。这个行业不仅包括基础软件产品的开发，还涉及高端信息技术解决方案的提供，以及技术咨询、系统集成、业务流程外包和信息技术外包等服务。截至2023年，我国软件信息服务行业的软件业务收入高达12.32万亿元，同比增长13.4%,行业前景广阔、发展势头良好、人力资源需求充沛。（一）外包需求现状近年来，随着数字化转型和信息技术的快速发展，从事软件信息化业务的企业越来越多。但在经济环境、行业资质、技术实力、从业者水平及管理成本等因素影响下，大部分中小企业生存和发展受到一定影响，将考虑或已实现由传统的“招人+用人模式”调整为“减员+用工模式”，即将部分竞争力水平不高的劳动力岗位通过外包的方式,发包给劳务外包公司，只保留核心岗位，从而实现逐步降低人力资源成本和管理风险的目的，将更多的资源投入到技术升级或项目开发中o通过管理模式转型，部分中小企业人力资源需求由“用人需求”变为“用工需求”，对于提供用工的外包公司业务资质和技术水平具备一定要求。同时，随着新媒体、物联网和人工智能等领域的快速发展，软件信息化企业热度不减，从业人员将继续处于供不应求的状态，因此用工需求依旧存在很大的缺口。（二）外包管理现状及风险受制于管理水平、管理效率和行业特点等因素，部分软件公司存在不同程度的外包用工问题，在经营管理、合同管理、成本控制等方面表现明显。1 .经营管理风险作为发包方，软件公司应确保外包公司对外包服务人员进行有效管理，并承担相应的用工风险，如工资支付、社会保险缴纳等，但不能直接参与日常管理，如果软件公司直接参与劳务外包人员的管理或报酬支付，可能会被认定与劳务外包人员存在事实劳动关系，从而承担相应的法律责任。现实中，为了保持管理效率、追求工作成果，部分软件公司往往会直接参与到外包劳务人员的管理过程中，干预外包劳务人员的日常管理、成果评价等，将劳务外包人员等同于正式工作人员看待。此举易被视为“真派遣、假外包”，不仅违反了劳务外包合同，也与该公司实施劳务外包初衷相悖，同时也存在用工性质的争议风险。2 .合同管理风险（1）合同内容和方式受限于没有专职法务人员或缺乏行业知识，部分软件公司在签订劳务外包合同时，容易忽略合同内容和实施方式的约定，如果劳务外包合同的内容和实施方式不符合劳务外包的法律特征，可能会被认定为劳务派遣，从而导致软件公司面临合规问题和行政处罚；或对于业务完成质量和时限没有明确要求，在外包公司因自身原因无法提交外包成果或不能保证质量的情况下，用工单位无法提出有效依据来约束对方。(2)保密或知识产权风险现实中，由于行业特性，软件公司掌握开发产品的调研成果、设计蓝图、产品功能等合作协议信息，外包公司及其人员可能接触到相关敏感信息，如果外包合同中没有明确保密条款，可能会引发泄密和侵犯知识产权的风险。3 .成本管控风险(1)合规风险部分软件企业选择的外包公司法律意识淡薄或专业知识缺乏，甚至不具备从事外包的经营资质，双方的外包合作并没有相关劳动法律法规支撑的基础，就算签订了外包合同也面临巨大的法律风险，可能导致企业面临法律责任和罚款，增加法律成本。(2)服务质量风险部分企业出于双方关系好或有多年合作关系等原因，对外包公司的外包服务质量''睁一只眼闭一只眼”，只要不出现原则性问题，基本不考虑服务的质量好坏，从而给外包公司传递错误信息，降低了对自身工作的要求，殊不知外包服务的质量直接影响企业的项目进度、质量和成果，影响企业的产值和收益，外包公司的专业能力和稳定性是关键因素。(3)成本超支风险在外包合同执行过程中，由于财务预算受限或产品、项目等原因，部分企业往往会出现成本估算不准确或服务成本增加的情况，如开发的产品新增需求或项目验收延期导致工期加长，需要花费更多的劳动力在该项目上，劳动力成本的增加导致项目整体成本超支，影响企业收益。(4)沟通和管理风险外包服务的有效管理需要双方建立良好的沟通机制，外包项目的成功与否需要双方共同负责。部分企业在签订外包合同后，简单理解为外包项目所有事务均由外包公司承担，而自己只对结果负责，对合作过程中出现的业务需求、质量问题、人员调整等问题视而不见，殊不知任何一个环节的沟通不畅都可能导致企业项目调整或目标偏离,浪费人力、物力、财力，增加运营成本。四、软件信息化企业劳务外包管理风险对策(一)外包供应商选择1 .规模和口碑选择劳务外包公司时，首先考虑的是该供应商规模及市场口碑,规模较大、口碑较好的外包公司，通常拥有更丰富的经验和专业团队,能够提供更为专业高效的外包服务。企业可以通过友商推荐、行业参展和行业年会等方式获取优秀外包公司信息。2 .资质和信誉了解外包公司的资质和信誉，包括是否具备相关服务的资质、是否具有良好的社会信誉、是否收到过相关部门处罚等，对于选择优质的外包公司来说意义重大。选择合适的外包公司，建议按市场招标的方式进行，这样可以查验外包单位的资质、业绩等，如果外包公司没有合法的营业执照或经营范围，企业将面临违法外包的风险；没有足够的业绩，则证明没有足够的外包项目经验,将无法保证外包项目的进度和质量，风险较大。（二）外包合同签订签订外包合的同时，要确保合同内容清晰、完整，并符合软件公司的需求和利益，了解服务范围、服务时间、服务质量、服务费用、验收标准和保险等方面的情况，避免劳务派遣特征，明确保密条款,保护软件公司的商业秘密和知识产权，减少因合同约定模糊而引起的权利义务纠纷。签订外包合同时，外包公司和用工企业双方应充分阐明诉求、研究讨论双方权利义务、拟定各项条款，达成一致意见的合同内容需经法务人员审查，最大限度保护双方利益，同时也要注意一些特殊内容,如排他性条款（是否允许外包公司与第三方机构合作等）和不可抗力因素等。（三）外包业务培训虽然劳务外包行业正在经历快速的发展，但部分从业人员缺乏系统的专业知识，在法律政策、工作流程、成果鉴定等方面无法提供有效专业指导，因此，软件公司想要在劳务外包业务方面有所建树、保证外包效果，应建立常规的外包业务培训机制，可以邀请行业专家或知名学者来为外包业务负责人和人事团队授课，不断提高其专业技能和解决问题的能力。（四）外包成果评价对外包成果或服务水平的评价，是检验软件公司外包项目是否成功的有效途径，为