生态文明示范创建数字化应用迭代升级项目采购需求.docx

生态文明示范创建数字化应用迭代升级项目采购需求一、建设背景XX省数字生态文明建设省域试点方案提出，要以数字化改革为牵引，推动生态文明建设省域试点，构建数字生态文明体系。XX市以“生态文明”示范市建设为导向，深化生态文明数字化改革，加强数字化技术在生态环境治理中的应用，积极融入数字化改革大局。近年来，市生态环境局探索实践，先后开发设计“无废城市”信息化平台、X里蓝天XX试点，建设一批业务系统，积累了大量可复制、可推广的经验。为进一步推动生态环境数据归集共享与科学决策,强化生态环境智能化监管，助力提升XX市生态环境数字化管理水平，立足生态文明示范创建数字化应用，扩展建设“美丽XX”综合信息平台。二、建设目标按照“大生态”和“系统治理”理念，强化同相关部门的数据共享和业务合作，形成“市县一体、统建共享”综合性平台，解决局内部生态环境业务管理与数据碎片化现状。一是建立数据平台，打牢基础底座。全面整合审批、监测、执法等数据，在原有应用的基础上，先行建设水、气质量监测分析和固废危废监管等即视看板，同步实现电脑端、移动端的“一屏通达:二是开发业务应用，推进综合集成。坚持实用原则，根据“实际点击应用率”，原则上按照“一个处室（单位）只保留一个应用”的要求合理归并各条线业务模块，综合考虑与国家、省平台兼容和县级应用拓展，实现日常办公、工作协同和企业监督监管需求，提高实用实效性。三是加强数据共享，形成管理体系。进一步解放思想、加强沟通，围绕产业用能、移动源、水环境、危废运输等重点领域，建立数据统一归集共享机制和管理规范体系，为后续综合性、系统性建设“美丽XX”平台夯实基础。三、建设内容1、数据底座建设集成融合上级系统回流数据、市本级建设系统数据，以及根据实际业务需求完成省、市一体化数据综合平台对接数据。梳理完成美丽XX搭建的相关数据清单数据项，根据部、省、市、区县等层级来源以及横向部门数据情况，分区域、分层级、分来源等细化美丽XX数据清单，实现数据清单化、资源化管理。1. K上级系统或业务条线数据回流通过“省生态环境大脑”或相关省市业务系统,对接回流上级业务系统数据，数据回流或数据对接包括但不限于：省建设项目环评审批（报告书、报告表）、部排污许可证系统、部登记表备案系统、省污染源自动监控系统、自行监测、执法监测、省固废管理、省环境信用评价、省环保e企管、省执法在线、第三方服务机构等数据，以及省市场监管互联网+监管（掌上执法）、省应急管理、省信访投诉（“民呼我为”）、省司法系统的相关行政处罚数据。1.2. 市建系统数据归集归集市本级建设的系统业务数据，包括XX市“无废城市”信息化系统、X里蓝天XX试点系统、XX市生态文明示范创建数字化应用、XX市油气回收在线监控系统、XX市放射源在线监控系统、XX市柴油动力移动源排气污染防治信息管理系统、XX市重点排污单位自动监控与基础数据库系统、XX市地表水监测数据管理系统、XX市环境监测实验室信息管理系统、电子围栏等市级自建系统监管业务数据。1.3. 协同应用数据对接通过XX市智能公共数据平台统一巾请对接，涉及生态环境多跨业务监管数据，包括发改部门的气候投融资项目、标杆项目数据，水利部门的水源地信息与水库水量水位数据及重点流域水雨情等数据，农业部门的畜禽养殖废水数据，综合执法部门的污水处理数据及垃圾集中处理相关数据，交通部门的危废转运相关数据，自规部门的生态环境分区管控、GIS地图等数据，逐步实现横向数据共享。1.4. 数据动态更新构建XX生态环境数据中心管理页面，按业务条线、分区县展示分析数据信息，针对不同来源、不同业务条线的数据支持录入填报、数据管理等功能和工作体系，支持数据的增删改查，统计分析，导入导出管理。1.5. 数据标签化管理对归集的数据实现标签化管理，实现标签的分类、定义、应用、管理，标签支持来源、业务、区域、层级、使用情况等管理。1.6. 数据应用对数据的应用频度、数据调用活跃度、各业务应用调用情况等进行可视化管理，支撑数据多元化多角度的应用情况输出，结合使用场景需求，在看板与专题中实现数据精准调用和多重复用。2、即视看板搭建搭建XX生态环境业务要素即视看板，围绕生态环境局各业务要素高频关注及调度需求内容，分析环境监管成效，根据各项数据回流质量情况，构建高效的数据分析与决策辅助视窗应用。2.1、 看板分级分类管理建设分层分级看板管理应用，支持分区县管理，按照区县实现各区县的分级看板；分业务管理，利用权限实现各自业务看板可视化，支持XX特色专题看板管理呈现，实现看板不同维度的可视化输出。2.2、 大气环境质量分析看板聚焦大气环境质量监管核心业务，围绕XX市国控站/省控站/微站等大气环境质量监测情况分析、态势分析以及考核目标达成情况分析等，构建XX市大气环境质量分析看板。2.3、 水环境质量分析看板聚焦水环境质量监管核心业务，围绕XX市国控站/省控站/市控站等交接断面及饮用水源地环境质量监测情况分析、态势分析以及考核目标达成情况分析等,构建水环境质量分析看板，对曹娥江流域总氮等关键指标可视化展示分析、沿程站点分析等功能。2.4、 固废、危废监管分析看板对接XX无废城市建设平台，聚焦XX市固废、危废监管综合成效,形成固废、危废监管分析看板，包括XX市无废指数动态分析、工业固废、危废产运处动态统计分析，以及风险管控闭环可视化分析。2.5、 审批许可综合看板围绕环评许可综合业务条线，对接排污许可证管理系统、省建设项目环评审批系统等系统，分类构建生态环境分区管控、建设项目环评、排污许可、辐射许可、危废经营许可等模块看板。2.6、 环境监测综合看板围绕XX市生态环境局监测中心任务，基于自动站数据归集情况，结合手工上传数据，形成XX环境监测综合看板，包括水环境监测、气环境监测、声环境监测、辐射环境监测、地下水环境监测、污染源监测（执法监测）、生物多样性监测等要素可视分析。2.7、 行政执法综合看板围绕XX市生态环境综合行政执法业务，梳理归集执法业务核心数据，形成执法业务综合看板，无缝衔接省执法在线系统，回流包括执法人员队伍统计、人员画像、固定污染源综合监管与服务分析、污染源分布统计等核心数据，实现执法在线与环保e企管的跳转应用。3、业务模块开发3.1、 审批许可业务模块开发审批许可业务模块，无缝对接省建设项目审批系统，搭建XX市建设项目环评审批环评报告书、报告表信息管理可视化页面，以及许可证信息管理可视化等。同时，要求支持条件检索、手工归档及批量导出。3.2、 监测监督业务模块开发环境监测业务模块，支持水、气、土等要素手工监测数据填报录入。同时，要求系统支持按条件检索监测数据批量导出功能，便于汇总统计。3.3、 行政执法业务模块开发行政执法业务模块，无缝对接省执法在线、环保e企管应用，获取省级发现线索、任务推送等，支持线索类型筛查，以及闭环反馈后台管理。3.4、 饮用水源保护专题模块开发饮用水源保护专题模块，汇集XX市县控以上、以及千吨万人饮用水源地信息，支持后台管理饮用水源地监测数据。3. 5、环保第三方监管专题模块开发环保第三方监管专题模块，无缝对接省环保e企管系统，回流中介超市第三方机构基本信息，围绕环评编制单位、在线运维机构、环保检测机构以及机动车检测站等第三方环保机构，实现第三方监管信息台账管理。3.6、 生态环保重复信访件比对专题模块开发生态环保督察重复信访件比对专题模块，实现“民呼我为”平台涉生态环保的信访件和第三轮央督生态环境保护督察交办信访件动态比对、重复信访件标定（三次以上记为重复）、预警等功能。依据数据回流数据情况，输出重复访等统计分析，支持条件筛选、导出等功能。4、X政钉应用4.1、 集成首页搭建XX生态环境X政钉应用集成首页应用，包括各业务模块页面入口，高频事项可视化输出，如XX市当日环境空气质量情况、水质情况、污染源状况等业务数据专题，以及任务管理模块，待处理预警情况等，包括重要通知公告消息管理等。4. 2、业务模块搭建高频业务管理要素功能模块，包括蓝天、碧水、无废、污染源等模块,通过用户权限管理，形成基于X政钉移动端的分层级应用，支持桌面端的数据看板同步以及重点专题的使用管理，支持查看各项业务目标评价以及档案详情。环境质量要素专题：包括大气环境、水环境、噪声环境、土壤环境、辐射环境、危废固废等内容，实现要素专题可视化；监管对象要素专题：包括固定污染源、移动源等业务监管对象，点源支持下钻至属性数据、详情数据等；监管方式要素专题：形成面向审批许可、监测监管、行政执法、业务协同多监管方式的协同应用专题,与即视看板保持数据同步,支撑审批业务、监测业务、执法业务日常线上移动端应用。特色管理专题：形成XX特色专题移动端应用，包括饮用水水源地、第三方服务机构、分区管控等。分级预警业务管理：实现分级预警任务管理、任务提醒、任务闭环、任务分析等内容，与其他市级自建场景进行预警推送融合，业务流转过程全称留痕，并实现业务流程节点可视化，实现X政钉移动端高效应用。4.6、 地图应用基于X政钉应用，搭建综合业务要素地图图层应用，支持空气站点、水监测站点、污染源单位等点位实时监测监管数据查看。5、基础应用支撑5.1、 用户权限管理基于X政钉统一组织架构与用户体系，将XX市生态环境局及各地分局纳入本项目体系，通过分配不同用户角色的权限配置，进行多级应用管理，有效支撑多跨协同应用。5.2、 统一应用集成市建系统应用统一集成，合理归并各条线业务模块，统筹实现全局各业务处室应用集成，实现市级自建业务系统单点登陆，省级系统如执法在线、建设项目审批、污染源自动监控系统等业务相关联的应用无缝衔接，提高实用实效性。四、建设要求总体要求：以生态环境业务需求为导向，科学设计架构布局，系统规划布局，确保实用性和可操作性;采用成熟先进技术,使系统具有较强的开放性和扩展性。系统建设过程中必须充分利用现有的通信及计算机网络、系统和数据资源，加强资源整合，促进互联互通、信息共享和平稳过渡。依据规范标准，通过标准来保证信息系统自身的规范化，要形成工作机制和规范体系，制定数据管理和质量管理标准，建立完善的网络与信息安全保障体系，确保系统安全可靠。5.3、 组织管理要求1.1. 服务商应充分考虑满足项目的建设要求，提出完整的项目管理、项目实施、系统开发、项目运行、售后服务方案。1.2. 服务商应本着认真负责的态度组织项目团队，制定项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人和技术负责人、组成人员及分工职责。提供项目组主要成员名单（含项目经理）。1.3. 服务商需为本项目构建稳定的开发团队，并在开发阶段保持人员驻点服务。1. 4、服务商必须有可靠的售后服务保障，保证提供长期、稳定的技术服务。1.5. 服务商必须根据业主方要求编制详细的项目进度计划，对项目进行进度、质量、风险控制。系统需便于业主方、监理方查询考核。L6、项目实施进度要求本项目工期为：合同签订后6个月内完成系统建设并部署上线，上线后2个月内完成初验，初验后6个月内完成终验。L7、终验前要求项目终验前，根据需求变动调整等情形，完成采购方要求更改、调整和优化等合理性工作要求。2、安全要求2.1、 按照国家标准信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)有关要求，符合等保二级要求。系统开发完毕后，承建单位通过第三方安全评测机构对应用系统的安全性进行核查。2.2、 落实商用密码应用相关要求。系统开发完毕后，应通过密码安全性评估。3、性能要求3.1、 系统的稳定性：要确保系统7X24小时连续运行，平均年故障时间3天，平均故障修复时间4小时；软件的缺陷0.2%、故障率0.5%确保基础平台稳定可靠的运行。3.2