山东荣成市农业产业现状、问题及发展建议.docx
山东荣成市农业产业现状、问题及发展建议摘要:乡村振兴的关键是产业振兴，该文介绍了荣成市农业产业转型升级取得的成效，分析了发展中存在的问题，提出健全农业全产业链、强化政策资金配套、加强人才队伍建设等发展建议，助力乡村全面振兴。关键词:农业经济；农业产业；乡村振兴；全产业链；三产融合；荣成市产业振兴是乡村振兴的基础，近年来，荣成市深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，在守牢粮食安全的基础上，因地制宜发展特色优势产业，扎实做好农业转型升级，促进农业产业高质量发展。荣成具有独特的区位优势、优越的自然环境和深厚的重农文化底蕴，县域经济坚实，改革创新踊跃，产业基础深厚。近几年，围绕农业供给侧结构性改革，不断优化调整种植结构，形成以苹果产业为主,无花果、甘薯、葡萄、草莓等特色产业为辅的多业联动发展格局，获得国家乡村振兴示范县、全国休闲农业重点县、山东省现代农业十强县、山东省农业“新六产”示范县、全国现代苹果产业十强县市等荣誉，具有“中国无花果之乡”等美誉。一.山东荣成市农业产业现状1、产业发展聚集效应显著增强坚持党建引领，将党支部建在产业链上，构建“党建+”与农业深度融合的全产业链，按照“产业相近、资源共享、活动有效”原则，2022年在全省率先成立规模种粮、苹果、花生、甘薯、无花果五大产业联盟。通过“党建引领联盟、联盟带动合作社、合作社带动大户”的联动机制，带动联盟成员由“单打独斗”转向“抱团发展”，建立“合作社+科研院所+公司”体系，形成一、二、三产业融合的全产业链发展优势。2023年，依托“1+4”共富党建产业联盟，重点做好规模种粮的巩固提升、甘薯和花生的突破提升、苹果和无花果的转型提升“三篇文章”，年内实现苹果、甘薯、花生、无花果产业集聚集群发展。2、农业产业链条持续拓展延伸(1)加快推动品种改良2021年将苹果产业扶持重点由“扩规模”调整为“改品种”，重点支持老果园改造、传统品种改良，完成王林、威海黄金等优质高效品种改良后，亩均增收在2万元以上。目前，全市苹果种植大户、合作社、家庭农场及规模企业达160余家，其中千亩以上果园5处,200亩以上果园65处。(2)加快产业融合提升实施苹果期货交易中心、万吨冷链物流基地、智慧苹果分选等项目，年期货交易量在3万吨以上，推动优势特色产业多环节提升、多渠道销售、多领域拓展。(3)打造休闲示范样板发展特色农业与休闲观光农业结合，建设农业采摘、农业观光园农业休闲园区。目前，全市现有国家级休闲农业与乡村旅游示范点5个，省级示范点12个。3、农业科技推广力度不断加大深化校地、院地合作，与中国农业科学院果树研究所、山东省农科院、鲁东大学等建立产学研平台，建设良种试验、苹果和甘薯脱毒苗繁育、花生提纯复壮等种苗科研基地9处。与中国农业科学院果树研究所签订战略协议，合作共建“荣成苹果产业研究院”，引进“三优三精四提升”核心种植管理技术，为全市现代苹果产业提供关键技术支撑。积极推广现代矮砧苹果宽行密植栽培管理技术、高光效树型改造及其配套技术、苹果无袋化栽培技术、果园生草覆草技术、茶叶优质高产栽培技术、甘薯分次化控防徒长技术、蔬菜无公害标准化栽培技术、草莓高垄宽行密植技术等，新技术推广普及率达85%以上。4、新型农业经营主体迅速发展近年来，为转变农业经营方式，荣成市以土地流转为载体，通过政策激励、组织引导、行政推动等措施，大力培育各类新型农业经营主体。目前，全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业72家，农民合作社1752家，家庭农场631家。其中，党支部领办合作社273家，土地规模化经营成为发展农业生产、保障农产品供应的重要力量。初步形成以种植大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带、农业龙头企业为骨干、多种生产经营主体共存的农业规模化经营格局，有力推动了现代农业发展。二.山东荣成市农业产业发展中存在的问题1、农业产业链条短板明显(1)精深加工滞后全市种植业链条多停留在种植、收获及初加工环节，企业的技术装备、管理水平、规模效益、产品档次与产业发展要求相差较大。全市二产发展中存在加工体量小、加工能力低等问题，且大都集中于苹果储存、地瓜干初加工阶段1。(2)品牌效应不强全市优质农产品众多，但优质农产品品牌较少，大部分经营主体的核心仍然是产品，缺乏品牌创建的长远规划2。如，甘薯产业尚未形成品牌效应，在同类产品中缺乏竞争力；“荣成苹果”品牌效应无法实现果农种植效益明显增加。(3)休闲业态不新已形成的农业休闲园区中游客只是采摘蔬果，活动单一，同质化问题严重。止匕外，园区经营规模普遍偏小，服务质量不高，发展后劲不足。2、政策资金支持力度偏弱(1)扶持政策力度不足目前，针对苹果、甘薯、无花果等优势特色产业的激励举措力度不够，带动效益不明显1。如，甘薯规模种植、设备购置、厂房建设、种植保险等方面的政策倾斜少，缺乏具体优惠措施。(2)现有政策阻碍农业转型近年来，荣成市出台特色农业补贴政策，但受“非粮化”及资金制约，对农业产业发展的政策支持力度明显不足，缺乏针对性、科学性和长期性政策，农业产业发展动力不足。3、经营主体发展遇到瓶颈(1)主体融资困难目前银行信贷体系难以满足农业转型的资金需求，农业产业难以获得足够资金支持1o荣成市新型农业经营主体贷款首选山东省农担公司，政府给予一定贴息，但仍然需要抵押物，且贷款期限一般在3年内，对经营投入大、回收周期长的农业帮扶作用有限。荣成市农村商业银行除与少数镇政府合作的贷款产品利率达到3.68%3.85%,其他贷款利率一般都在5%6%,且贷款50万以上需抵押物，农业经营主体融资成本仍然较高。(2)经营成本不断提高现代农业发展中，社会化特征会逐步增强，技术推广、种植、加工、包装、市场营销、信息服务等环节的配套服务都需要资金投入。同时，不断提高的人工成本与农资价格压缩了利润空间，农业生产成本较高。(3)生产经营水平不高部分农业经营主体跨行业进入农业，对农业新理念、新技术、新模式、新成果掌握不及时、不全面，一定程度上影响了作物的产量和质量，制约了现代农业发展3。三.山东荣成市农业产业发展建议1、健全农业全产业链(1)发展提升精深加工积极开展“产加销”一体精细化加工项目，如：甘薯产业发展中需积极引进甘薯精深加工设备，加工生产甘薯干、冰淇淋薯、甘薯薯片、甘薯酒等产品，打造“小而精”“小而优”“小而特”品牌。(2)提升品牌发展效益以市场为引领，以消费需求为导向，以质量信誉为基础，实施“区域品牌、企业品牌、产品品牌”三位一体发展策略，构筑三级联动的农业品牌新格局。不断发掘品牌文化，建设一批具有国内影响力的农产品区域公用品牌和企业产品品牌。(3)促进农旅加速融合围绕苹果、无花果、甘薯等优势产业，以特色产业三产融合示范为宗旨，打造文化旅游节，发展生态旅游产业，做到农中有旅、以旅促农、农旅结合，兴旅强农，实现农业与旅游、文化、康养等产业的深度融合，不断拓展聚集区功能，加强产业融合发展2。2、强化政策资金配套(1)制定全产业链扶持政策充分利用行业资金，积极争取各级乡村振兴资金及相关涉农部门的项目资金;设立一定金额的产业扶持资金,主要用于种苗、农机具、电商、仓储保鲜、精深加工、品牌推广使用等。(2)出台创新性农业融资担保产品由政府出面对接金融机构，出台针对不同行业、多种经营主体都可申请的金融产品1。授信额度在30万以下的小额贷款，依托互联网技术，实现客户申请、签约、用款、还款全程线上服务，优化贷款手续。大额贷款政府给予一定贴息，运用互联网、大数据技术，引入“政府增信”机制，解决新型农业经营主体大额快捷用信需求，免抵押额度建议由50万放宽至100万。(3)加强联动统筹建立各级农业农村部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，加大对土地、用工以及水电等各环节的要素保障。3、加强人才队伍建设强化对新型农业经营主体的技术扶持，定期聘请省内高校、科研院所“面授”指导，举办甘薯、花生、苹果等种植管理技术骨干培训，打造懂知识、有技术、会管理的专业技术人才和种植团队3。举办产业发展大会,邀请国家农业技术体系专家、相关企业分享种苗繁育、绿色种植、保鲜储存、精深加工等方面的经验，积极探寻生态绿色发展途径。制定吸引各类人才返乡入乡助力乡村产业发展的政策措施,引进培养农业高端人才和农村实用人才，推动乡村人才振兴。四.结语乡村振兴的关键是产业振兴，荣成市农业产业优势特色明显，大力促进产业升级转型，取得了一定成效，并积极探寻发展制约因素的解决措施，不断促进农业经济高质量发展。
