厦门市 “十四五” 综合交通运输发展规划.docx

建。市“十王”但合交通运输建屋祝封前言1第一章发展基础2一、综合立体交通网络初步成型2二、交通运输服务水平显著提升4三、交通行业治理体系稳步推进6第二章发展环境11一、发展短板11二、发展形势14三、发展需求17第三章总体要求20一、指导思想20二、基本原则20三、发展目标21第四章主要任务26一、建设国际性综合交通枢纽26二、构建区域综合立体交通网络32三、打造高品质的城市交通网络34四、构筑人民满意的现代运输服务体系38五、建立全国领先的智慧交通管理体系43六、完善保障有力的交通行业治理体系47第五章环境影响评价56第六章规划保障措施58、,八、.刖百“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市全方位推动高质量发展超越、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的关键五年。“十四五”综合交通运输发展规划是构建现代化高质量国家综合立体交通网、全面推进交通强国建设的第一个五年规划,是推动交通运输高质量发展的五年规划，也是贯彻落实中央完善规划体系、加强规划衔接要求的五年规划。我市作为第二批交通强国建设试点城市，主动服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造综合立体交通网络，促进区域协同发展，提升运输服务品质，推进交通运输治理体系和治理能力现代化，是“十四五时期我市更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市、推进“五中心一基地”建设的重要任务。依据交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要和厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，编制本规划。本规划基年为2020年，规划期为2021-2025年，主要阐述规划期内全市综合交通运输体系发展的战略意图和工作重点，是引导和推进综合交通运输体系发展的纲领性文件，是制定交通发展相关政策、规划，安排重点项目建设与投资的基本依据。第一章发展基础“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。我市持续推动交通运输高质量发展，建设人民满意交通，现代化综合交通体系日臻完善，交通基础设施建设加快推进，交通运输服务水平和治理能力不断提升，现代物流产业快速发展，服务经济、改善民生的支撑作用日益凸显，为“十四五”时期综合交通运输发展奠定了坚实的基础。一'综合立体交通网络初步成型机场枢纽地位不断上升。“十三五”时期，高崎国际机场已经成为我国东南重要的区域性航空枢纽，是国内重要的干线机场和国际定期航班机场。现状高崎国际机场拥有1条3400米跑道，停机坪总面积77万平米，机位89个，候机楼总建筑面积23.78万平方米，机场年出港航班约9.5万班次，出港运力约1650万座。至2020年末，高崎国际机场现状通航城市122个，航线175条，含国际（地区）航线36条，其中洲际航线13条，航线网络覆盖欧洲、北美洲、大洋洲，通达东南亚、东北亚及港澳台地区，旅客联程国际中转量跻身全国第5位，已成为具有较高全球通达性的国际航空中转枢纽机场。国际航运中心建设扎实有效推进。“十三五”时期，厦门港持续高质量发展，不断优化完善港口布局和基础设施。至2020年末，厦门港现有生产性泊位176个（含漳州），其中万吨级以上泊位78个。“十三五”时期，厦门港完成水运工程固定资产投资no亿元，新增生产性泊位16个，新增货物通过能力2106万吨。全市现状主要有三处货运港区，分别为海沧港区、东渡港区、翔安港区。全市共有11处水上客运码头，分别为嵩屿码头、和平码头、轮渡码头、第一码头、邮轮码头、五通码头等。航运网络进一步拓展，至2020年末，厦门港共有集装箱班轮航线157条，其中国际航线99条，内支线12条，内贸线46条。海西铁路网基本成型。“十三五”时期，随着东南沿海与华南、西南铁路新通道贯通，我市铁路逐步发展成为东南沿海的重要铁路枢纽，已形成以厦深铁路、龙厦铁路、福厦铁路、鹰厦铁路为骨干，以海沧港货运专用线、东渡港货运专用线为支线的“四干两支”的铁路线网格局，运营里程达到146公里。沿线共设铁路场站共10处，包含厦门站、厦门北站等2处客运站，高崎一场（货场）、高崎二场（货场）、杏林货场、海沧车站、前场铁路货场等5处货运站以及东孚编组站、厦门客车整备场（所）、厦门北动车运用所等3处其他场站。道路网络体系初步形成。“十三五”时期，我市大力推进厦门新机场高速通道的建设，其中机场高速（翔安南路以南段）已完成大部分建设，陆续完成了海翔大道（厦漳段）、同集路提升改造、同翔大道、海沧货运通道、杏滨路提升改造、集灌路提升改造、灌新路、马青路（南海一路-钟林路）提升、第二西通道（海沧隧道）等重点项目建设，同时第二东通道（翔安大桥）、海沧疏港通道、溪东路、芦澳路、滨海东大道、同安东路、机场大道等工程也在加紧推动建设中。至2020年末，我市共有国家高速公路4条，普通国道3条，普通省道5条，全市公路通车里程（不含自然村道）2223公里，初步形成以高快速路为骨干，主干路、国省道为补充的“内外通达、环湾放射”的路网骨架。公路客运站加快布局。2020年我市拥有公路客运站共8个，其中本岛设有梧村长途客运站、杨湖长途客运站及高崎长途汽车配客点；集美区设有集美长途客运站、杏林长途客运站及后溪长途客运站（未投用）；同安设有同安长途客运站、后垓长途车站。物流产业体系逐步完善。“十三五”时期，我市物流产业总收入从936亿元提升至1301亿元，增长了39%,产业增加值由312亿元提升至471亿元，增长了51%。现代物流产业已经成为我市的支柱产业之一，国家物流枢纽城市地位进一步凸显。中欧（厦门）班列开行五年来，累计开行910歹U,完成71518个标箱、货值27.81亿美元。城市货运配送体系进一步优化，农村物流配送网点不断完善。至2020年末，我市县（区）级物流节点覆盖率达到100%,乡镇级物流节点覆盖率达到100%,村级物流网络节点覆盖率达到73.5%o二'交通运输服务水平显著提升（一）运输需求总量不断增长，运输结构持续优化旅客运输结构不断优化。全市对外旅客运输总量由2015年的11364万人次增长至2019年的13304万人次，2020年受疫情影响减少至6315万人次。绿色集约交通方式旅客运输占比持续提升，铁路、航空的旅客运输占比分别由2015年的37%、19%增长至2020年末的47%,27%0至2020年末，我市全年航空客运吞吐量1671(2741)1万人次，航空吞吐量位列全国第14名，铁路客运到发量达2981(5637)万人次，公路客运量为1154(4137)万人次，水路客运量为235(752)万人次。货物运输总量快速增长。全市对外货运总量由2015年的25774亿吨增长至2020年的54550(57161)万吨。至2020年末,我市航空货邮吞吐量28(33)万吨，排名位列全国第13名；全年港口货物吞吐量20750(21344)万吨，集装箱吞吐量1141(1112)万标箱，航运集装箱吞吐量位居全国第7名；全年公路货运量20713(23158)万吨；全年铁路货运量994(1088)万吨；全年水运货运量12115(11594)万吨；全年邮政业务总量为138(102)亿元，物流快递业务量5.21(4.26)亿件。(二)运输服务能力不断提高，服务品质大幅改善轨道交通蓬勃发展。轨道交通1号线、2号线、3号线开通运营后，城市轨道交通形成网络，实现本岛与岛外各区三向联系，客流明显增加，城市轨道交通4、6号线建设不断推进；新增文灶BRT站，加强了BRT与轨道交通系统换乘接驳，推动公共交通网络融合发展。2020年轨道交通客流增幅明显，第四季度日均客流量超40万人次，全年日均客流量为31.1(16.2)万人次，BRT年日均客运量18.5(25.6)万人次。I注：数据截止至2020年末，括号内数据截止至2019年末，下同。常规公交服务水平不断提高。中心城区城市公交站点500米覆盖率提升至接近100%,接驳方式多样化发展。全市公交车辆4314(4423)台，万人拥有公交车辆12.8(13.1)标台，农村客运车辆数163(175)台。至2020年末，常规公交日均客运量144.8(183.9)万人次。积极尝试特色公交服务。积极尝试个性化、针对性强的公交运营服务，目前已推出城际公交、网约公交、微循环公交等特色公交产品，持续提升市民公共交通出行体验。公交政策持续配套。积极推动轨道交通与常规公共交通融合发展，公交换乘优惠政策已正式实施，公交线路规划标准与实施导则、轨道交通配套公交衔接方案陆续制定出台，园区与城市轨道交通终点站接驳电动小巴常态化运营。出台厦门市公交运营服务质量考评办法、厦门市出租汽车运输服务质量信用考核办法等系列管理办法。邮政网点强化覆盖。邮政服务覆盖能力增强，平均每营业网点服务面积为1.22(1.18)平方公里，平均每一营业网点服务常住人口为2856(2953)人。三、交通行业治理体系稳步推进(一)综合交通全面推进“四好农村路”建设。建立健全的政府部门监督机制，市级领导小组、市级路长办、各区区级路长办和乡镇路长办挂牌成立工作已全部完成，制定建设实施方案，梳理编制农村公路项目库，大力实施村村通公交工程，促进城乡交通一体化发展。深化交通运输行政审批改革。大力推行“互联网+”政务服务，依托“E政务”自助机、手机“i厦门”等“互联网+政务”方式实现全程网办，实现群众“多走网路，少走马路”，保证“一次提交、7日办结”，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项占比达99%。出台公共交通融合发展配套政策。全面落实福建省关于城市优先发展公共交通的实施意见，正式实施公交换乘优惠及分时浮动票价制度，陆续出台公交线路规划标准与实施导则、轨道交通公交配套公交衔接方案，推进园区与轨道交通车站接驳电动小巴常态化运营，初步实现轨道交通与常规公交一体化运营管理。持续深化多层次立体交通发展。在铁路建设方面，开展基于厦门新机场综合交通枢纽的轨道交通多网融合发展策略研究,逐步构建多通道、多方式、大容量、高效率的城际轨道交通体系；在港口建设方面，认真贯彻落实国家关于推进交通运输供给侧结构性改革，出台厦门市促进厦门港海铁联运发展的扶持意见，促进物流业降本增效，推进多式联运发展。（二）智慧交通建设城市大交通信息共享服务平台。以“一库、一图、一平台”为主线，搭建统一的交通工作平台，现已汇集全市20余家单位的动静态业务数据，日更新记录超过1亿条，初步建立了大交通数据资源集约化管理体系，推动实现跨部门、跨层级信息互联互通和政务信息资源共享交换。综合运输智能化发展。智慧港口方面，自主开发全国首创的集装箱智慧物流平台，实现设备交接单电子化。建设国际贸易单一窗口，推动完成智能航道监控、厦门港口进出港船舶调度引航管理系统3.0等项目。智慧机场方面，我市先后推进机场协调决策系统、自助托运一体机、智能停车、智能乘机等项目，推进智慧技术在机场的应用。智慧公交方面，率先全国落地5G智能技术应用，在BRT上实现5G车路协同夜间物流系统的改造，已经完成数万公里可靠性测试；在环岛路试行全电动、自动驾驶的ART（智能轨道快运系统）智轨列车，通过车载传感器识别路面状况，快速准确模拟出行轨迹，实现智能运行，免去轨道铺设。搭建交通信用信息平台。建设交通信用体系标志着我市交通运输信用工作迈入新的阶段。依托信息平台，实现行业信用信息的汇集上报。全市交通运输行业超过3千家企业、5万名从业人员的基本信息都囊括其中。运输监管精准化。建立“两客一危”重点营运车辆动态监管平台、出租汽车行业监管系统、轨道交通行业监管系统、汽车租赁行业监管服务平台，实现多方位的动态监测和管理。.综合执法智慧化。建设卡口分析系统、重点区域“黑车”自动监