“X治慧”XX分平台“一网统管”能力提升项目采购需求.docx

“X治慧”XX分平台“一网统管”能力提升项目采购需求一、项目概况（一）项目背景近年来，我省深入贯彻落实“放管服”改革要求，大力推进数字政府改革建设，陆续推出XX政务服务网、“X省事”“X商通”“X政易”等一系列应用，有效提升了政务服务和内部协同能力，政务服务“一网通办”水平走在全国前列。“放管服”改革中的“放”和“服”方面取得了显著成效，但“管”方面仍然是改革中的短板，政府治理体系和治理能力现代化相对滞后。相较我省在政务服务“一网通办”方面取得的成绩，政府治理“一网统管”方面仍存在明显的差距。因此，XX省深刻认识和把握数字化发展历史机遇，以“一网统管”为抓手探索推进省域治理现代化，在全国率先构建起省、市、县、镇、村五级联动的省域治理体系，有效创新公共治理方式，增强社会治理的针对性和有效性，系统性、全方位、高标准推进政府数字化转型各项工作，有力助推政府治理体系和治理能力现代化。XX省数字政府改革建设“十四五”规划（X府（2021）44号）中明确要求：“建设省、市、县（市、区）三级'一网统管'基础平台，为各应用专题建设提供标准、灵活、开放的支撑能力，构建以'X治慧'为中枢的省、市、县（市、区）、镇（街）、村（居）五级联动的一网统管'工作体系”。目前省级“一网统管”基础平台已经基本建成并投入使用，按照XX省政务服务数据管理局关于印发省域治理“一网统管”地区试点工作方案的通知（X政数（2021）10号），XX使用省统建平台自行部署。同时，XX省人民政府办公厅关于印发XX省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划的通知（X府办（2021）15号）中对阶段工作任务进行明确：“2022年，丰富应用、突出特色。持续完善数字政府基础底座和X治慧支撑能力，健全'一网统管'标准体系。完成省级非试点应用专题建设。推动非试点地区市、县（市、区）两级基础平台对接'X治慧'，基本形成'一网统管'业务协同新格局，持续推动本地特色应用专题建设。2023年，完善生态、增强活力。完成全省市、县（市、区）两级基础平台与X治慧对接，健全'一网统管'业务协同体系。以示范应用为引领，持续深化各类应用专题建设。”根据XX省数字政府省域治理“一网统管”建设2023年工作要点（以下简称“工作要点”），贯彻落实党的二十大关于深入推进治理体系和治理能力现代化的战略部署，认真落实省委、省政府对数字政府改革建设的工作要求，深化“X治慧”省域治理数字化总平台建设，推动各地各部门围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能开展特色专题建设，着力构建经济运行调节、协同共治、赋码管理、指挥调度四大数字化支撑体系，确保“一网统管”三年行动圆满收官。工作要点指出，要加强各地应用创新，推动“一网统管”建设均衡化发展，推动建设跨层级、跨部门特色专题应用，打造市域、县域和镇域创新样板，营造比学赶超的良好氛围。加强市级“一网统管”建设统筹，深化行业专题应用建设，加快构建覆盖五大职能的专题体系，赋能各行业领域高质量发展。XX市已于2022年完成“X治慧”三大功能中心的部署综合态势中心、平台管理中心、应用赋能中心，并实现XX市政务大数据中心已建成5大专题的接入与态势展示，后续XX市“X治慧”基础平台将陆续完善平台功能的部署与应用，推动市县级专题的接入，复用平台能力，覆盖经济运行调节、市场监管、社会管理、公共服务管理、生态环境保护等五大政府职能，推动XX市“一网统管”均衡化发展。（二）项目目标本项目总体目标是根据全省一盘棋统一工作部署，实现“X治慧”基础平台在XX市完成市级本地化运营，依托应用、数据、Al支撑能力，通过综合态势中心实现指标态势、监测预警，触达省、市、镇三级统一指挥调度、协同联动、监督管理的全闭环态势感知、研判，助力XX市构建一网统管的“可感、可视、可控、可治”治理体系。本期项目的建设目标，是基于XX市市域治理一网统管基础平台，提供所需要的平台部署、专题建设及接入、系统运维运营服务、外部系统对接服务等内容，为政府数智创新、数字化治理及数字政府建设等方面提供助力和服务。同时，依托X治慧基础平台推动XX市市域、县域治理均衡化发展，本期项目将推动县区特色专题建设并加快现有市级以及县区专题接入X治慧基础平台，平台使用单位基于一网统管基础平台实时掌握全市域范围整体发展状况，进一步促进城市运营、产业经济、社会治理和民生服务的数字化转型升级，助力政府打造数字经济建设和发展标杆成果和创新高地。X治慧XX分平台是市域治理“一网统管”体系的重要组成部分，是一网感知态势、一网决策指挥的成效影射，是集监测分析、辅助决策、可视支撑于一体的综合性管理中心。围绕各类应用专题、领导重点关注事项等，通过资源汇聚、应用构建，实现业务场景的数字化、可视化，快速了解基本情况和发展趋势。根据各类业务状态的呈现，实现对具体问题影响因素的深入分析，预判问题发展趋势。结合问题分析结果，辅助领导完成科学、合理的决策，推动决策指令下达、执行过程跟进、实施工作跟踪，落实任务和要求。（三）项目内容本项目的主要内容包括： “X治慧”XX分平台标准版系统部署服务。部署内容包括指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心三大中心。 专题建设服务。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能，开展市县两级专题建设以及县区专题接入等服务。 系统运营服务。包括对“X治慧”各功能中心的功能运营、内容运营等。 系统运维服务。包括日常维护、例行巡检、响应支持服务、重要节点保障等。 外部系统对接服务。为需对接到X治慧XX分平台的外部系统提供数据转换、接口转换等系统对接服务。二、采购项目执行标准本采购项目执行以下相关标准: xx省数字政府省域治理“一网统管”总体技术方案； XX省数字政府省域治理“一网统管”总体技术方案一一“X治慧”平台建设(分册) 城市运行管理服务平台建设指南； 城市运行管理服务平台技术标准(CJJ/T312-2021)； 城市运行管理服务平台数据标准(CJ/T545-2021)； 信息安全技术信息系统灾难恢复规范(GB/T20988-2007)； 计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859T999)； 信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南(GB/T28449-2018)； 信息安全技术网络安全等级保护测试评估技术指南(GB/T36627-2018)； 信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)； 信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2019)； 信息安全技术网络安全等级保护测评要求(GB/T28448-2019)； 信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)； 国家电子政务外网等级保护基本要求(GW0103-2014)； 国家电子政务外网安全等级保护实施指南(GW0104-2014)； 国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南(GW0205-2014)； 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(发改委第55号令)； 政务信息资源共享管理暂行办法(国发(2016)51号)； XX省政务数据资源共享管理办法(试行)(X府办(2018)50号)； 国家市局信息网络业务信息和电子文件交换系统技术规范； 电子政务电子认证体系建设总体规划o三、建设内容（一）基础平台部署服务“X治慧”平台作为省域治理“一网统管”的核心引擎，定位集约高效的数字化治理操作系统（地区落地为城市操作系统）和灵活开放的应用开发平台，由综合态势中心、指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心、应用赋能中心、平台管理中心等“4+2”中心组成，联动各级业务系统和公共支撑能力，引领政务信息化建设模式改革。作为“一网统管”基础平台，X治慧平台为省市两级部署、五级使用，支撑接入地市/行业自建IOC。目前X治慧XX分平台已完成部署平台门户、综合态势中心、平台管理中心、应用赋能中心，剩余三个中心省级平台正在陆续开发推广中，X治慧XX分节点将按照省级平台开发以及推广进度有序推进地市平台的部署，并根据实际部署安排对其各功能模块及其部署方式进行微调、新增或变更。XX市“X治慧”分节点将按照省里部署市级平台，统一部署协同联动中心、指挥调度中心、监督管理中心，对于下属各区县对于平台的使用需求，将通过统一开通平台账号、配置权限的方式满足有使用需求的单位，实现县区复用市级平台能力，满足县区使用需求。1、协同联动中心部署服务协同联动中心是协同共治工作的核心，统一业务入口、统一目录清单、统一事件分拨、统一汇聚分析，锚定基层治理难题，推动政府治理提质增效。基于“X系列”移动平台功能扩展，聚集多业务协同联动和共享共治，构建高效闭环的事件处置机制，实现横向到边、纵向到底、多级闭环的数字化治理模式，提升省域、市域和基层治理水平。其核心功能包括协同门户、事项目录管理、事件分拨、汇聚分析。本功能中心需在省级平台功能开发完成并能够提供给地市部署后在3个月内完成部署服务。2、指挥调度中心部署服务指挥调度中心基于省应急指挥中心，围绕指挥事件处置全链条的监测、预报、预警、防灾、减灾、指挥、救援、重建、总结等节点，打造横向跨部门、纵向跨层级、全闭环的现代化指挥调度体系。其核心功能模块包括指挥门户、指挥一张图、值班值守、指挥事件管理。本功能中心需在省级平台功能开发完成并能够提供给地市部署后在3个月内完成部署服务。3、监督管理中心部署服务监督管理中心是抓手，以指标体系管理为核心，构建事前预警和事后评价体系，提供任务督办、监测预警、综合评价等能力；同时通过行政执法两平台及“互联网+监管”平台等监管能力，实现“晾晒监督、精细管理”。其核心功能是任务管理、监测预警、综合评价、晾晒监督。本功能中心需在省级平台功能开发完成并能够提供给地市部署后在3个月内完成部署服务。4、“X治慧”XX分平台县区拓展应用实施服务XX市“X治慧”分节点按照省里要求完成市级平台部署，对于XX市下属各区县对于平台的使用需求，将通过统一开通平台账号、配置权限等方式满足有使用需求的单位，实现县区复用市级平台能力，满足县区使用需求。（二）专题建设服务XX市“一网统管”是一项旨在整合城市各类数据资源和信息系统，以实现城市智慧化管理和服务的重要战略。为促进“一网统管”的均衡化发展，XX市计划围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能,开展不少于2个县区特色专题建设，并深化行业专题应用建设，旨在构建覆盖五大职能的专题体系。同时，为掌握全市各县（市、区）发展情况，需完成不少于5个市级专题接入及不少于2个县级专题接入，这些专题体系将通过数据建模及可视化展示，加强对职能执行情况和执行效果的监测，从而为各行业领域的高质量发展提供赋能，专题建设以及接入服务费用按实际建设和实际接入数量结算。1、市级专题接入XX市当前依托XX市大数据分析平台，围绕五大业务领域开展应用专题建设,已完成智慧旅游、健康医疗、协税护税、政务服务、生态环境专题建设，正在推进智慧水务、市场监管、营商环境、市场经济运行、社会治理等专题建设。本期项目应完成不少于5个市级专题接入至X治慧平台。2、县区专题接入在XX省以及XX市政府的统一领导下，当前XX市下属多个区县完成了一批优秀的行业应用专题/案例，为推动“一网统管”建设进度以及实现市级平台能够掌握各县区社会发展总体态势，本期项目应完成接入不少于两个县区已建专题至X治慧平台。3、县区专题建设为促进XX市“一网统管”均衡化发展，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能开展不少于2个县区特色专题建设