XX市市域数字档案管理服务一体化平台建设项目需求说明.docx

XX市市域数字档案管理服务一体化平台建设项目需求说明一、项目背景区域数字档案管理服务一体化平台是指由各级国家综合档案馆基于政务外网统一建设的、面向本区域内各级立档单位、乡镇街道、村（社区）提供的具备数字档案收集、管理、利用和监督指导等功能的应用平台，平台整合本区域内各类档案应用，向上对接市区域数字档案管理服务一体化平台、XX电子文件归档处理系统、省档案数据共享中心、全省档案工作智能监管平台，最终实现省市县三级互联互通的信息系统。本项目是充分考虑到建设的本质，针对XX市各单位产生的档案归集不完整、档案共享查阅难、工作监管中所遇到的难点和痛点，以实现区域档案“收、管、用、治”等问题为导向，推进区域数字档案管理服务一体化平台建设。首先通过收集全市各单位产生的各类归档文件资料，构建部门档案数据仓；其次基于部门档案数据仓（开放数据部分），结合“X政钉”搭建“机关查档直通车”，即各单位可在线查阅市域内开放的各类档案以辅助业务开展，并且可在线向任意一家单位发起档案利用申请和求助,并得到反馈;最后根据省市档案工作综合评价要求,建立各项监管指标模型，对全市档案资料的收集、管理、利用等各项工作开展情况进行动态监管，精准发现问题所在，精准定责。同时该平台建设也势在必行，主要有以下五方面的原因：一是全国示范数字档案馆创建需要。根据省档案局XX省档案事业发展“十四五”规划，一是要求到“十四五”末，各级国家综合档案馆90%建成国家级数字档案馆，二是要求在数字档案馆的基础上进行迭代升级，实现档案资源数据化、管理智能化、服务智慧化、系统集成化。该平台建设可补齐XX市档案馆在测评工作中资源共享档案利用模块短板，可加强推进机关档案资料内部线上查、部门单位协助查，基层站点就近查等机关内部“最多跑一次”“一件事”集成改革迭代升级、延伸扩面，项目按照全省档案规划要求开展建设，以实现核心业务管理数字化、智能化为抓手，以业务数据化为核心，建设市域数字档案管理服务一体化平台。二是上级档案考核排名进位需要。自2021年，档案工作数字化转型重点任务清单XX省档案事业发展“十四五”规划XX省档案工作数字化改革方案等文件要求各级档案馆开展区域数字档案管理服务一体化平台建设。2022年4月根据XX省档案资源建设指数评价实施办法（试行），全省首次开展业务评价，评价结果于2022年7月13日一15日省局召开全省档案工作数字化改革培训暨“X里数字档案”应用建设推进会上通报，会上强调区域一体化平台建设重要性并要求加快进程。为提升XX市在全省及XX市范围的业务评价排名，需依托原有的业务系统基础进行迭代升级，使XX在全省档案工作数字化改革跑道上跑出好成绩，确保考核排名进位。三是省市档案部门及全市各单位高效协同需要。平台建成后，全市各单位不再重复建设档案管理利用类系统应用，全市使用一个平台完成本单位的档案资料收集、保管、利用，实现全市各单位档案资料的“共建共享、联动协查”，为各部门业务办理提效增质，且与省市档案局、档案馆应用平台的业务贯通及数据共享，真正实现档案管理、服务、治理高效协同共享。二、建设内容根据XX省政府数字化改革总体要求，结合政府数字化改革“四横四纵”架构。“四横”是指基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层四大方面的建设任务，是区域数字档案管理服务一体化平台项目的主体框架；“四纵”是指政策制度、组织保障、标准规范、安全保障四大方面，是区域数字档案管理服务一体化平台项目的保障措施。以下是整体框架图所指内容定义：1 .基础设施层：是XX市市域数字档案管理服务一体化平台项目的基础保障。依托XX市信创云环境，为本项目建设提供统一、高效、安全的计算能力、存储能力、网络传输能力、数据处理能力和安全保障能力。2 .数据支撑层：即档案数据仓，它是XX市市域数字档案管理服务一体化平台项目的核心，包括目录数据库、开放共享库、专题数据库、元数据库、业务管理数据库、系统维护数据库、业务管理数据库等数据库。3 .应用支撑层：是XX市市域数字档案管理服务一体化平台项目的超级工具箱，为各业务应用提供统一的、共享的、可复用的公共技术、业务和数据支撑能力。4 .业务应用层，围绕XX市档案发展迫切的需求，建设XX市域范围内档案数字化改革的具体业务场景应用内容。在“四纵”体系中，政策制度体系包括国家、XX省档案数字化改革推进的相关法律法规、政策文件等内容。整个平台运行在统一的管理体系与标准规范下，标准规范可确保平台内资产开发与复用，管理体系确保资产的有序运行，这是整个XX市市域数字档案管理服务一体化平台项目良好运转的基础。标准规范体系包括档案数据化转型的应用、技术和管理系列规范，如档案数字化改革总体标准、业务应用标准、技术标准、管理标准、安全标准等。组织保障体系包括与档案数字化改革相匹配的组织机构、人才队伍、组织文件建设等内容，营造推进档案数字化改革的良好氛围。安全保障体系包括安全等级保护、网络安全管理、数据保护机制、密码应用管理、预警应急机制等安全管理制度规范，强化档案数字化改革的信息安全三、详细建设内容（一）业务应用层设计1、系统概述业务应用层围绕XX市档案“收、管、用、治”发展迫切的需求，建设XX市域范围内档案数字化改革的具体业务场景应用内容，面向区域内各级组织，提供电子文件归档、数字档案收集、管理、利用、移交进馆和监督指导等功能，实现本区域内各类档案应用的综合集成，为党政机关提供数字档案高效服务，为档案主管部门科学决策和档案治理提供有力支撑。2、区域数字档案管理服务一体化平台2.1复用部署部分系统功能设计本项目是以复用部署形式升级XX市馆室一体化系统，拟复用省内符合XX档案管理需求的系统功能，具体复用完成后功能清单如下。序号一级模块一级模块说明二级模块二级模块说明功能点功能点说明1个人工作台个人工作台是区域内各级立档单位、档案馆、档案主管部门用户的个人工作管理操作台，实现数字档案室管理、移交进馆、监督指导等全链路、全过程数字化运行监管，可根据预设模板自定义组合展示板块，快速创建个性化工作台。公共门户公共门户是不同用户的公共功能板块，主要展示当前用户信息、快捷功能菜单、消息提醒、系统公告等门户信息，提供智能客服，通过话题触发所有与话题相关的问题并自动回复。账户信息1、用户信息：支持展示当前账号的单位信息、用户名、部门、上次登记时间。2、账号维护：支持修改用户姓名、登录密码、联系方式、邮箱地址等。3、切换全宗：支持全宗切换，切换至下级单位。系统登录1、统一认证：支持政务统一身份认证体系/其他单点登录集成，实现统一身份登录、扫码登录.2、账户登录：支持账号密码+验证码登录，支持记住账户功能，支持自定义替换log。和系统名称。3、访问问候：支持用户登录问候，显示日期信息。4、退出登录：支持退出当前用户账号。新手引导支持新用户首次登录给新用户引导，介绍首页包含的功能用途。业务直达1、创建快捷方式：支持自定义创建常用功能模块快捷方式实现快速访问跳转。2、取消更换：也支持取消设置或更换常用功能。系统公告1、公告展示：支持展示与当前用户相关的最新系统公告。2、公告详情：支持查看详细信息和所有公告。消息提醒1、消息展示：展示当前账号可接收的系统所有待办消息，包括系统消息、待办任务、系统公告，均可进行查看，已查看的会标记已读，同时支持批量设置已读。2、消息检索：每个用户可查看自己收到的消息，也可通过检索和消息内容快速检索所需消息。待办任务分为待我处理、我处理的、我参与的、我发起的四类处理待办任务，支持处理待办任务，包括档案借阅、移交进馆等需要审批的任务，点击查看详情跳转对应审批页。功能菜单检索支持输入功能菜单名称实现快速检索相关功能，主要用于快速跳转功能界面。下载中心支持控件的下载，根据控件名称可快速查询所需控件，可查看所有控件。主题设置1、系统风格设置：支持对系统当前风格自定义，支持四种风格：默认、国土风、政务红、科技风。2、主题色设置：支持自定义颜色、主题色以及字体大小（标准/大号），页面切换动画的效果（渐近/弹跳/淡化/翻转/光速/旋转/翻滚/缩放/滑动）和动画方向。满意度评价支持用户对当前系统进行反馈和评价，包括利用效果（很好/较好/一般/差）、满意度（非常满意/满意/比较满意/不满意）。切换工作台支持功能主界面展示和工作台模式展示一键切换。立档单位档案工作台立档单位档案工作台是针对各立档单位业务部门和档案室管理员提供的功能面板和数据看板，主要展示本单位档案员信息、本单位档案资源概况、账外文件概况、档案鉴定情况等数据，支持文件资料的快速拖拽上传功能。本单位档案员信息可快速查看本单位档案员姓名、联系方式等信息，方便单位各部门查档联系。本单位档案资源概况支持查看本单位所有档案类型、各类型数量、占比、原文情况等，支持图形化展示。账外文件概览支持查看个人/单位归集的账外文件总数、未共享数量、已共享数量、已归档数量等。文件资料快速上传支持各立档单位业务部门人员通过拖拽或上传文件/文件夹方式快速归集账外文件资料。最近上传支持以列表形式展示本人或本单位最近上传的文件资料和上传时间节点。档案鉴定1、鉴定总况：支持展示本单位档案鉴定总数、开放总数和不开放总数。2、鉴定详情：支持列表形式展示各鉴定任务进展情况，可直观查看每条鉴定任务的当前状态。档案馆数据看板档案馆数据看板是将区域内电子档案归集趋势、档案共享利用情况、各单位档案进馆情况等总况展示给档案馆业务人员，方便对区域内档案资源建设、开放共享情况总体把控。区域档案共享利用情况支持展示区域范围内档案查阅利用主要查阅目的、各类型占比、利用次数等，以饼图或曲线图展示利用情况分析结果。区域电子档案归集趋势支持查看近三年电子档案归集趋势，以图形展示趋势走向。档案进馆情况1、进馆总况：支持展示进馆总批次数、本年度进馆批次数和正在进馆的批次数。2、进馆详情：支持列表形式展示各批次移交进馆任务状态，可直观查看进馆单位、进馆时间、进馆进度，进馆进度以状态轴形式展现。档案主管部门数据看板档案主管部门数据看板是将区域内各单位档案室创建荣誉、年检、年报等任务进展进行展示，方便对档案区域数字档案室建设荣誉支持一览区域内数字档案室、省级示范/规范数字档案室创建数量。年检任务进展支持查看区域内本年度应年检单位数量、已年检单位数量，图形化展示本年度考核任务完成率。年报提交进展支持查看区域内本年度应提交年报单位数量、已提交年报单位数量，图形化展示本年度年报提交完成率。监管指导业务情况总体把控。2数字档案收集数字档案收集是通过在线/离线方式，辅助各立档单位对原生电子档案、传统纸质档案数字化加工成果、账外文件资料等数据进行收集管理，辅助区域数字档案资源应收尽收、应归尽归。电子档案接收电子档案接收是统一接收不同来源的各类电子文件归档信息包，并参照文书类电子档案检测一般要求(DA/T70-2018),对归档文件进行真实性、完整性、可用性、安全性检测，将符合四性要求的归档数据交换至档案室进行正式归档，辅助各部门电标准接口预留对接OA系统的标准接口，支持与标准接口的OA系统进行对接。电子文件归档总况对不同接收方式、各单位、各类型电子文件、各业务系统对接接收情况进行综合展示，方便一览归档数据。支持展示接收单位概况、文件归档概况、系统接入概况、在线归档统计分析、离线归档记录功能。归档信息包接收提供接