（9篇）政府购买服务工作进展情况报告精选.docx

政府购买服务工作进展情况报告一、落实购买服务改革政策情况（一）健全政府购买服务工作机制。坚持政府统一领导、财政部门牵头、行业主管部门协同、职能部门履责、监督部门保障，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。区财政局牵头制定和完善相关政策，强化监督指导，做好资金预算、绩效管理等工作；对政府现有公共服务职能进行合理界定，明确政府转移职能的范围、事项，做好政府购买服务与事业单位分类改革的衔接工作；完善政府购买服务招投标操作流程，及时发布政府购买服务招投标信息，实施政府购买服务招投标监督管理。购买主体加强政府购买服务项目论证,提出政府购买服务绩效目标，编制政府购买服务预算，做好政府购买服务项目的组织实施、监督检查、绩效管理等工作。行业主管部门根据职能分工加强对政府购买服务承接主体的管理，培育壮大社会力量。监察、审计部门加强行政监察和资金审计，防止资金截留、挪用和滞留等现象。（二）制定政府购买服务实施办法。一是建立以项目为导向的政府向社会力量购买服务机制，确定各部门购买服务事项，规范政府购买服务招投标行为；二是明确政府购买服务的范围和内容，并公布政府向社会力量购买服务目录；三是督促购买服务的主体单位建立全过程的监督检查、考核和验收机制，建立政府购买服务绩效考核体系，提高财政资金使用效率和公共服务质量。（三）加强政府购买服务资金管理。做到政府购买服务预算与部门预算、政府采购预算同步编制、同步审核、同步批复。所有购买服务项目做到“应编尽编”，并细化政府购买服务从立项、预算编制、预算执行、预算监督到绩效评价各环节。（四）加强资金监管和监督评估机制建设。我区在开展政府购买服务中，十分注重项目资金监管。为保障购买服务工作的公正、透明、规范，确保资金的使用效率和社会效益的最大化，财政部门在项目审核和资金拨付上严格按照预算规定执行；按照“谁购买,谁监管”的原则，明确监管责任单位；实行信息公开制度和社会监督投诉制度;与其他财政资金一样接受覆盖审计和延伸审计，并接受人大、政协监督。通过多方共同监管，初步建立各部门联动加强资金监管机制。二、政府购买服务工作存在的问题（一）政府购买服务认识有偏差。有些部门习惯于政府直接提供服务的传统思维，不敢积极推行政府购买服务的方式，形成了推行政府购买服务的阻力。少数单位将应由本单位承担的行政管理事项和直接提供的公共服务事项，转嫁给社会力量承担，同时也有个别单位将不属于本单位职责范围的服务大包大揽，导致部分单位购买服务过程中“缺位”和“越位”现象时有发生。（二）事业单位的改革与政府购买服务的衔接有待制度化。目前，虽然对事业单位进行了分类改革，但由于政府购买服务方向是进行市场化采购，因此在对二类事业单位合同化管理的制度衔接和时限缺少明确的制度设计。（三）社会服务机构发展有待提高。全社会服务组织数量少,发育不成熟，内部结构不健全，服务水平较低，承接能力不足，不能得到社会和服务对象的认可。因此，一些政府公共项目可能存在难以找到合适的社会组织承接的情况。（四）政府购买服务评价机制有待健全。政府作为出资者向社会力量购买公共服务，既要对服务项目的实施过程进行监管，也要对完成的服务项目进行绩效评价。目前缺乏专门机构在服务过程中对其服务质量和服务效果进行监管，没有形成独立的第三方评估机制。三、推进政府购买服务几点建议在推进政府购买服务工作中，关键是要解决好政府职能转变问题，进一步厘清政府与社会、政府与市场的边界，清理行政审批事项，合理界定政府现有公共服务职能，提升政府行政效率。对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，采取政府购买服务方式，降低行政成本。在政府购买服务领域，解决好如下几个方面问题：（一）进一步解决好“谁来买”的问题。提高对政府购买服务重要意义的认识，明确政府机关是购买服务的主体，把社会能够提供的服务尽可能交给社会力量来承担。同时要完善工作机制，加强顶层设计。（二）进一步解决好“买什么”的问题。结合实际，制定完善购买目录，突出购买项目的公共性和公益性，重点考虑、优先购买与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到群众最需要的地方。每年对服务项目进行动态调整，每年在财政预算中安排一定数量的专项资金，用于政府购买服务。（三）进一步解决好“向谁买”的问题。创新社会组织管理体制，逐步淡化业务主管部门的职能，为社会组织的发展提供良好的空间。全面清理社会组织前置审批程序，缩短登记时限，简化登记手续，试行社会组织直接登记制，推行社区社会组织备案制，重点发展贴近居民、服务居民的社区社会组织。建立社会组织孵化基地,加大对初创期社会组织的扶持培植。（四）进一步解决好“买的值”的问题。坚持信息公开。建立健全政府购买服务信息平台，无论购买什么，采取什么方式购买，都应通过信息平台向社会公开，确保具备条件的社会力量能平等参与竞争。加强资金管理。强化部门支出责任，加强成本效益分析，注重结果应用，不断提高财政资金的使用效益。严格绩效评价。建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。政府购买服务开展工作总结情况汇报购买社会服务，促进政府职能转变定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体。20*年11月14日，国家民政部、财政部联合发布关于政府购买社会工作服务的指导意见（以下简称意见）。意见提出的目标：建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。意见规定的购买范围：体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村留守儿童、妇女和老人缓解生活困难,构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。意义：1 .业内专家表示，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业和具有针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简。另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动。2 .日前国务院又出台新政策，推进政府向社会力量购买公共服务。此举无疑将有利于改善民生、深化社会领域改革，有利于加快服务业发展、引导有效需求。但笔者更看重的是，购买社会服务将对宏观经济产生的乘数效应。存在问题：清华大学公共管理学院非政府组织研究所副所长贾西津在接受记者采访时表示，目前地方政府在购买社会服务的过程中存在三大不足亚需规范。第一，在制度上，公共服务购买尚未被纳入政府采购范围，缺乏相应的法律制度保障。我国在20*年实施了政府采购法，其后颁布了政府采购范围。尽管采购法规定的范围包括货物，工程和服务，但是在采购范围中，对于服务的理解仅限于政府自身运作的后勤服务，而公共服务并没有被列入采购范围。部分地方文件已经对此有所创新，但公共服务购买的制度化必须有待政府采购法律法规及相应财政制度体系的完善。第二，在程序上，多数购买社会服务的地方政府的购买过程并不公开，而且两买过程中公开竞争未成为一般原则，项目购买后缺少评价机制。目前很多地方政府在试点购买社会组织服务的过程中还采取“特事特办”的方式，这虽然在一定程度上保证了试点的顺利进行，但从长期来看并不利于政府购买社会组织服务的推进，还容易滋生虚报，腐败等问题。第三，在范围上，一些地方政府对改购买何种社会组织服务并不明确，在立项过程中存在着随意性较大的问题。贾西津介绍说,根据欧美国家的社会管理经验，教育，卫生，社会福利服务等主要公共服务领域是政府购买服务活跃的领域，而比如文艺演出，文化娱乐等市场竞争色彩较重的社会组织和环境保护等倡议色彩较重的社会组织并不适合政府购买，前者政府的介入会打破市场自由竞争环境，后者则是因为大多数倡议性组织独立性较强，且提供的服务不属于公共服务领域。因此，专家建议未来在政府推广购买社会组织服务的同时，应尽快完善政府采购法，将政府购买社会组织服务纳入制度轨道，并在过程中实现公开，引入监督评估机制，让政府购买社会组织服务发展的更加完善。各地购买社会服务经验:1 .肇庆市政府向市场购买的现代化服务如会计、审计、评估、设计等生产性服务占95%左右,政府向社会组织购买服务仅占5%0而在这不多的服务里，又以心理咨询、技能培训、社区养老领域内容为主体。2 .铜陵市民政部门首批试点选择了“全市福利机构护理人员持证上岗培训”和“社区居民心理健康服务”两个项目，共投入16万元。3 .上海市奉贤区宣布以“政府购买服务”的方式。为全区55万人口购买人身份害保险和房屋损失保险，实施“广覆盖”的民生保险制度。4 .山西省已经开始在实践中积极推动政府购买服务改革。如，以文化体制改革为契机，不断扩大政府文化费助和文化采购，不仅创建了公共文化服务示范区，而且按照“政府购买、院团演出、农民看戏”的原则，开展了“文化惠民在三晋”系列活动。省直文艺院团送戏下乡巳突破100O场。5 .武昌20万购买华师社会治理服务。本报讯（记者王碧涛通讯员陶玉梅）昨日，华中师范大学武昌根道街社会治理创新实践基地挂牌成立，粮道街前期将花费20万元向华师社工服务机构和社会学院购买社会治理服务，华师将在特殊.群体服务、社会组织蜉化、社工培训等方面向粮道街提供专业支持。粮道街作为武昌的老城区，辖区范围内弱势和边缘群体的服务存在较大的提升潜力。粮道街社会治理创新实践基地,采取“政府资金支持、社区力量参与、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式，打造成粮道街范围内针对个人、家庭、社会团体和社区的枢纽型服务组织，发挥其在社会创新、社区服务及社区建设方面的引领作用。粮道街办事处相关负责人介绍，实践基地花20万元引入华师专业的社会工作服务机构进行运营管理，并与华师社会学院专家团队进行合作，将免费为老年人、残疾人、社区矫正人员和有需求的个人、家庭提供专业的社工服务。同时，该基地将为辖区社会组织孵化、社工人才培训和社区综合服务进行全力支持。2025年政府购买服务工作开展情况2025年，*政府购买服务工作继续稳步推进，强化制度建设，建立工作机制，加强工作指导，按照中央及省财政厅要求认真抓好政府购买服务各项工作。一、继续加大政府购买服务力度充分认识做好政府购买服务的重要性，积极推进城乡社区、公共卫生、基本养老、就业、教育及其他领域政府购买服务改革工作。在经费安排、提升公共服务水平、增强人民群众的获得感和幸福感等方面制定切实可行的措施，按照尽力而为、量力而行的原则，加大政府购买服务力度。