永康市人民法院工作报告 - zj.docx

永康市人民法院工作报告（2019年2月28日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上）永康市人民法院代院长楼常青各位代表：现在，我代表永康市人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年主要工作2018年，在市委的领导下、在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“四项建设”为主线，以司法为民、司法公正为宗旨，以服务大局为重点，狠抓基本解决执行难、矛盾纠纷多元化解、队伍建设，强化监督公开，各项工作取得新进展。新收各类案件22258件，办结22644件，同比分别上升4.33%和11.88%,其中民商事纠纷成讼量多年来首次同比下降1.97%,服判息诉率达92.98%。一'以服务大局为重点，助力永康新腾飞积极回应防范化解两链风险、民营经济发展、法治政府建设等中心工作的法律需求，精准服务大局。（一）防范化解两链风险主动有为。加强府院联动，将防范化解金融、两链风险纳入府院联席会议主题，结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动，出台为优化金融生态环境提供司法保障的实施意见，营造平等和谐、诚信守法、规范有序的法治环境，快速审结金融债权案件1298件，平均审理天数同比缩短22.33天。妥善审理执行互保联保案件，为两链风险化解实现债权24.63亿元，协调解封转贷16件。严厉打击金融犯罪、恶意逃废债，审结金融犯罪案件14件，判处拒执罪14件22人。引导树立风险防范意识，建立司法宣传长效机制。（二）保障促进民营经济主动有为。深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会精神，出台依法保障和促进民营经济健康发展的工作方案，强化平等保护理念，加强产权保护，严厉打击严重影响民营企业创业环境、企业发展和项目建设的违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，成立专项工作领导小组，建立“一案一报”制度，审理涉黑涉恶案件6件68人。充分发挥知识产权审判职能作用，加大知识产权保护力度，增强企业的自主创新能力和市场竞争力，审结知识产权案件458件，调撤率达83.41%。推进破产专业审判，成功重整2件、审结执转破案件12件。强帮扶,盘活资金1.94亿元，延续产业及品牌，修复征信；妥处置，出清僵尸企业12家，处置土地1.18万平方米、厂房10.87万平方米，及时收回政府应急周转资金1700万元。（三）助推法治政府建设主动有为。坚持办案与服务并行，将履行行政审判职能与服务党政中心工作紧密结合，同时依法维护行政相对人的合法权益，使办案的法律效果最大化。受理涉10人以上的集团诉讼、不动产登记、政府信息公开行政案件21件。行政诉讼案件异地集中管辖后，主动架起沟通桥梁，多次到管辖法院衔接并邀请管辖法院、上级法院来永指导；针对拆违等专项行政执法重点环节制作流程卡片，开启卡片式执法提醒，为依法行政提供建议对策；与市政府共同出台府院联席会议暨专职部门联席会议制度，共建“2+X”机制，有效预防、化解行政争议。完善“裁执分离”，依法支持行政执法，审查行政非诉申请执行案件323件，准予执行率达97.83%。二'以执法办案为抓手，深入践行司法为民立足“以人民为中心的发展思想”，持续在兑现“三项承诺”上发力，促进社会平安和谐、诚信守法。(一)深化推广“龙山经验”，全面推进多元化解。在永康市委、市委政法委的高度重视下，总结提炼、深化推广“龙山经验”，我市专题召开“全面深化推广龙山经验'工作会议”，市委书记金政亲自出席并发表重要讲话，市委下发文件全域学习推广。龙山法庭先后在全省法院院长会议、全省“新时代，枫桥经验，衢州论坛”、最高法院“坚持发展，枫桥经验，研讨会”，进行专题介绍。受到最高法院院长周强及各级领导的高度肯定，省高院李占国院长专程来永调研，并在浙江日报上刊发李占国院长署名的“龙山经验”专题调研报告。人民日报、新华社、法制日报、人民法院报等国家级媒体先后进行了深度报道。全国4个系统、42家法院到我院考察学习。为全面推广“龙山经验”，我院职能前移，院党组专题讨论决定并印发深化推广的工作方案，拓展纠纷多元化解阵地，诉调衔接、特邀调解、家事调解、律师调解、金融调解、院所合作、委托调解等成效显著，成功调处纠纷1671起，司法确认1019件。同时将民商事立案、财产保全、速裁调解纳入“平安永康综合体”,助力全市综合治理。设立巡回审判站，开展“法官面对面”“员额法官进文化礼堂”等活动，精准对接“一村一警”工作，进村入户600余次，对接32个文化礼堂，开展法律大讲堂27场，组织调解培训18场420余人次，发放宣传资料1500余册，让村民“足不出村”享受方便、快捷的法律服务。“龙山经验”的推广运用，使纠纷得以初始化解、一线化解，全院实现诉前引调量、司法确认量上升,民商事成讼量下降的良性趋势。（二）突出以民为本思想，全力维护公平正义。审结刑事案件1439件1841人，严厉打击集资诈骗、电信网络诈骗、制假售假、食药品安全等侵害民生的刑事犯罪，审结案件160件208人;加强未成年人刑事保护，精准对接未成年人观护团，注重矫正、帮教，实施犯罪记录封存，未成年人犯罪率逐年下降；推进家事审判方式改革，维护婚姻家庭关系稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益，审结家事纠纷660件，调撤率62.27%；深入推进“无欠薪市”创建，出台开通欠薪案件绿色通道的实施方案，欠薪案件平均审理天数7.67天，涉福满天公司等批量欠薪案快速有效处置，得到市委主要领导的批示肯定；积极融入乡村振兴战略，妥善审理“三权分置”、征地补偿等涉“三农”案件22件；进一步提高司法服务水平，推行律师调查令制度，制发调查令100O余份；加大司法救助力度，确保经济确有困难的当事人能够依法得到权利救济，共缓减免诉讼费29.95万元，发放救助金21.54万TGo（三）加强智慧法院建设，推进“最多跑一次”改革。升级改造诉讼服务中心，构建“线下矛盾线上解，网上纠纷网上解”的新型解纷模式。全力推行网上立案、司法网拍、ODR在线调解、移动微法院、远程开庭、案款管理、12368司法服务等便民利民举措，网上立案率70.37%；财产处置网拍率100%,累计为当事人节省佣金4724万元；ODR平台受理纠纷1765起，成功调解1033起；移动微法院受理案件417件，送达文书345份，实现证据交换2次；远程开庭200余次；接待当事人电子阅卷4175人次；启用“一人一案一账号”案款管理系统，促进执行款项管理更加精准，当事人缴费、退费、查询更加便捷、高效，共收、结、退诉讼费、执行费、执行款等37658笔。建立健全四大公开平台，流程节点信息均在网上公开，庭审直播2094件，上网裁判文书5422份；举办公众开放日24次，开展各类主题宣传周、新闻发布会10次。三'以全院之力为支撑，狠抓执行破难攻坚举全院之力全力攻坚”基本解决执行难”，有力维护司法权威和司法公正，助力建设信用永康。一年来共结案9266件，同比增长34.95%；执行到位30.59亿元，同比增长110.82%；有财产可供执行案件法定期限内实际执结率98.06%o（一）执行合力不断增强。在市委坚强领导下，执行工作受到前所未有的重视。市委书记金政亲自出席我市“信用建设暨决胜，基本解决执行难'工作推进会”并作重要讲话；市委牵头、30余家单位联合成立执行工作领导小组；市委政法委主持召开我市“涉特殊主体执行案件交办会"，落实涉特殊主体案件的执行。市委、市人大、市政府、市政协相继出台文件支持法院基本解决执行难，基本形成了党委领导、政法委协调、人大政协监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局。（二）财产查控不断完善。执行指挥中心落实线上集中查控,确保每案“零遗漏”；7月初在全省率先成立外勤分队专门负责线下查控，同时委托综治网格员线下协查，共查控2800余次，基本实现线上线下全覆盖，力争对被执行人财产“一网打尽”。通过“总对总”系统查询被执行人银行账户、不动产、车辆、理财、电子商务、工商信息等各55225条。（三）执行行为不断规范。对财产评估拍卖、执行款发放、终结本次执行程序等重点、难点流程节点，严格审批制度，逐项落实办理细则。成立案件质量评查组，完善执行监督，规范执行行为，终本合格率达99.96%。推行繁简分流，设立精执组、快执组和恢复组，同时对有财产可供执行案件以高于第三方评估标准的要求完成财产处置工作，司法拍卖成交461件，成交额27.69亿元。（四）执行刚性不断强化。依法突出执行强制性，用足用好强制措施、惩戒手段，构建“一处失信，处处受限”的惩戒格局。成立由院领导带队的专项执行小组，每月开展集中执行行动，自6月起，共开展集中强制腾空、涉金融债权、涉民生、行政非诉、涉特殊主体等案件的专项执行8次，强制腾空房屋、厂房31处，腾空面积32.50万平方米。全年布控2961人次，司法拘留854人次，移送拒执24件29人。（五）执行宣传不断加强。与市检察院、公安局共同召开新闻发布会，联合发布敦促被执行人主动履行义务的通告，开展“百日会战”行动，联合出台办理拒执案件的若干意见，惩治拒执犯罪。8次集中执行行动均邀请媒体记者全程见证。在永康人微信公众号、金华日报永康金报等媒体上发布涉金融债权、民生案件敦促执行公告8批次，重点曝光失信被执行人136人。四、以创新发展为驱动，推进司法体制改革（一）推进人员分类改革。压实司法责任，推进员额进出制度化、规范化，遴选第三批员额法官3人，经申请准予退出员额1人，招聘司法雇员50人。严格落实院庭长办案规定，员额院庭长承办案件4909件。同时落实院庭长监督管理职责，激发审判监督权、管理权对办案质效的推动作用。（二）推进审判团队建设。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，调整审判团队构成，进一步明确只有员额法官才能裁判的规定，理顺员额法官与未入额法官、法官助理的团队组建，以更好发挥未入额法官、法官助理的能动性。以工作实际为基础，以繁简分流为抓手，以服务审执为中心，整合内设机构，合理调配资源，大力推进内设机构改革。（三）深化刑诉制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。完善轻微刑事案件快速办理机制，平均办理天数10.10天；完善四类人员出庭作证制度，建设隐蔽作证室，开展模拟法庭强化作证效果，共有33名四类人员参与28起案件的庭审作证;对接政法一体化办案操作系统，设立工作专班，实现每件刑事案件信息和数据上网、交互。（四）依法保障陪审员履职。贯彻落实人民陪审员法，协同市司法局、公安局公开选任新任陪审员38名；依法保障陪审员参加审判活动、独立发表意见等履职权利，普通程序案件陪审员参审率达99.54%；协同市司法局对陪审员开展有计划的培训10余次；建立健全陪审员协助司法事务制度，丰富工作内涵，并给予表彰和奖励，评优评先25人。五'以从严治院为关键，加强法院队伍建设精心打造中层、员额法官、党员“三支队伍”，自觉接受社会各界监督，推进队伍正规化、专业化、职业化建设。（一）加强党建引领。牢固树立“党建+”工作理念，坚持党的建设、队伍建设和法院审判工作有机融合、协调推进。成立党建调研小组，完成司法改革背景下加强党建与审判融合的进路分析专题调研，开展“先锋支部”党建品牌创建工作，全面贯彻“把支部建在庭上”的要求，完成机关党委和党支部换届工作，建立院领导联系支部制度，有力促进队伍建设和审判工作健康发展。创新组织生活形式，在严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则要求的基础上，对上级精神做到党组中心组立即学、全院干警一周内学；召开青年干警座谈会、“纪念改革开放40周年暨我省首个宪法宣传周''青年党员座谈会、团队建设座谈会、决战决胜基本解决执行难专题民主生活会等；开展“六个一”庆祝建党、“十个一”献礼国庆、政治建设专项自查整改等活动，把党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。依托“龙山经验”推广、党员进社区